Экосводка


О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест

Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС

Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС

N 41 (211) 13.11.2001	Еженедельные экологические новости

пресс-служба
Центра Координации и Информации Социально-экологического Союза

В этом выпуске:
ЯДЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ:
Болгария больше не хочет отправлять ядерные отходы в Россию

Немецкие "зеленые" остановили поезд с ОЯТ

ХИМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ:
Касьянов разрешил Сибирскому химкомбинату нарушать закон

СОЧИНСКИЕ ИСТОРИИ:
Охраны природы в России все меньше

ЛЕСНАЯ СТРАНИЦА:
В Мексике освободили активистов, защитивших леса от вырубок

КЛИМАТ:
Марокко: медленное движение вперед

ВТО:
Конференция ВТО в Катаре: шесть ключевых проблем

Другие выпуски:
2005
36, 35, 34, 33, 32, 31, 30, 29, 28, 27, 26, 25, 24, 23, 22, 21, 20, 19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1,
2004
19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1,
2003
46, 45, 44, 43, 42, 41, 40, 39, 38, 37, 36, 35, 34, 33, 32, 31, 30, 29, 28, 27, 26, 25, 24, 23, 22, 21, 20, 19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 09, 08, 07, 06, 05, 04, 03, 02, 01,
2002
45, 44, 43, 42, 41, 40, 39, 38, 37, 36, 35, 34, 33, 32, 31, 30, 29, 28, 27, 26, 25, 24, 23, 22, 21, 20, 19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 09, 08, 07, 06, 05, 04, 03, 02, 01,
2001
47, 46, 45, 44, 43, 42, 41, 40, 39, 38, 37, 36, 35, 34, 33, 32, 31, 30, 29, 28, 27, 26, 25, 24, 23, 22, 21, 20, 19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 09, 08, 07, 06, 05, 04, 03, 02, 01,
2000
45 44, 43, 42, 41, 40, 39, 38, 37, 36, 35, 34, 33, 32, 31, 30, 29, 28, 27, 26, 25, 24, 23, 22, 21, 20, 19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 09, 08, 07, 06, 05, 04, 03, 02, 01,
1999
44 43, 42, 41, 40, 39, 38, 37, 36, 35, 34, 33, 32, 31, 30, 29, 28, 27, 26, 25, 24, 23, 22, 21, 20, 19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 09, 08, 07, 06, 05, 04, 03, 02, 01,
1998
79, 80, 81

ЭКОСВОДКА выпускается Пресс-службой Международного Социально-экологического Союза.
При использовании материалов ссылка на Международный Социально-экологический Союз ОБЯЗАТЕЛЬНА

ЯДЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Болгария больше не хочет отправлять ядерные отходы в Россию
  Несмотря на заявления представителей Минатома о новых планируемых перевозках ОЯТ из Болгарии в Красноярск, директор АЭС Козлодуй заявляет, что ноябрьская транспортировка ядерных отходов в Россию была разовой - на станции построят сухое хранилище для отходов.
  Ноябрьская перевозка ядерных отходов из Болгарии в Россию, вызвавшая многочисленные протесты общественности в российских городах, может стать последней между двумя странами. По словам директора болгарской атомной станции Козлодуй Йордана Костадинова, это была разовая перевозка, которая осуществлялась вне рамок каких-либо соглашений. Кроме того, на АЭС Козлодуй за счет Европейского Банка Реконструкции и Развития будет построено сухое хранилище для ядерных отходов (отработавшего ядерного топлива - ОЯТ). Такие заявления Костадинов сделал в интервью авторитетному агентству Nucleonics Week, освещающему деятельность ядерной индустрии по всему миру. (Вы можете запросить копию статьи из Nucleonics Week, Vol 42 Nr 45, обратившись по телефонам, приведенным в конце материала).
  Слова директора болгарской АЭС резко контрастируют со сделанными ранее заявлениями российских атомных чиновников в Красноярске-26 о том, что в будущем году на территорию Красноярского Горно-химического комбината будет доставлено еще два эшелона с ОЯТ.
  В Болгарии работает 6 реакторов советского дизайна на АЭС Козлодуй, из них 4 реактора типа ВВЭР-440 и 2 типа ВВЭР-1000. В связи с вступлением в Европейский Союз, Болгария обязалась до 2006 года вывести из строя первые четыре реактора. В этих целях, а также для решения проблемы утилизации ядерных отходов странами Большой Семерки создан специальный фонд (Decomissioning Fund), администрируемый Европейским Банком Реконструкции и Развития.
  В июне 2001 года президент РФ подписал законопроект об изменениях к Закону "Об охране окружающей среды", позволяющий ввозить ядерные отходы в Россию для хранения или переработки. Ранее в этом году, во время лоббирования законопроектов о ввозе отходов в Государственной Думе РФ, представители Минатома обещали ввезти около 20 000 тонн ОЯТ и заработать на этом 20 миллиардов долларов из расчета 1000 долл. за кг. Однако из Болгарии ОЯТ ввозится в Россию по заведомо убыточной цене - 620 долл. за кг.
  8 ноября в Красноярск-26 прибыл эшелон, перевозивший 41 тонну ОЯТ из Болгарии, чудом избежав крупной аварии на Транссибирской магистрали, случившейся накануне ночью. Несмотря на террористическую угрозу и нестабильность, а также на отсутствие экологической экспертизы этого проекта, Минатом все-таки решил осуществить транспортировку опасного груза. В тоже время США приостановили все подобные операции до апреля 2002 года.
  Перевозка ядерных отходов является чрезвычайно опасным бизнесом. С 1998 года Молдова не выдает разрешение на транзит ядерных отходов по своей территории. Парламентская Зеленая партия Украины в данный момент пытается денонсировать соглашение о ядерных транспортировках между Болгарией и Россией, в котором участвуют транзитные страны Молдова и Украина. 24 октября зеленые шести городов, расположенных на Транссибирской магистрали, провели акции протеста против ввоза ядерных отходов, апеллируя к тому, что уровень безопасности при ядерных перевозках по российским ж/д магистралям является чрезвычайно низким. Только за прошедшие 2 недели на Транссибе случилось несколько крупных аварий, включая крушение состава для перевозки хлора, когда 14 выгонов сошло с рельсов и около 1 км. железнодорожных путей было повреждено.
  "Ввоз ядерных отходов из Болгарии или какой-то другой страны является преступлением Минатома против природы и населения России, - говорит Владимир Сливяк, сопредседатель антиядерной группы ЭКОЗАЩИТА! - Исключительно ради внутрикорпоративных интересов, ядерная индустрия подвергает риску миллионы россиян, проживающих вдоль железных дорог, и создает радиоактивные проблемы не только для нынешней России, но и для будущих ее поколений. Ядерные транспортировки и ввоз отходов должны быть остановлены!"
  Дополнительная информация
Владимир Сливяк, Алиса Никулина, "Экозащита!", Москва,
Тел.: (095)2784642, 7766281,
E-mail: ecodefense@online.ru
URL: http://www.ecodefense.ru

ЯДЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Немецкие "зеленые" остановили поезд с ОЯТ
  Союз экологии и защиты природы Германии (БУНД) в понедельник потребовал отменить выданное правительством ФРГ разрешение на возобновление транспортировки по стране контейнеров "Кастор" с радиоактивными отходами.
  "Меры безопасности при транспортировке и хранении радиоактивных отходов не соответствуют требованиям новой ситуации, сложившейся после 11-го сентября. Этот опасный груз представляет собой потенциальную цель для террористических актов", - заявила представитель Союза экологии и защиты природы Германии Ренате Бакхаус в интервью радио Немецкая Волна. Вместе с тем, около сотни немецких противников ввоза ядерных отходов пытались остановить на границе с Францией партию ОЯТ. Силы полиции были сконцентрированы на границе, куда поезд с отходами должен был прибыть в понедельник, следуя в город Горлебен на севере Германии, где находится хранилище. Это вторая партия ядерных отходов за этот год, первая поставка произошла в мае. Немецкая полиция мобилизовала 15 тысяч полицейских для защиты груза, сообщает Рейтер. Охрана была усилена также из-за терактов 11 сентября в США. Однако противникам ввоза ОЯТ удалось задержать поезд недалеко от города Вюрт, где немецкий состав принял груз. В Германии более двух тысяч демонстрантов и фермеров при помощи 200 тракторов блокировали дороги около города Даненберг, где партия отходов должна быть погружена в грузовики для дальнейшей транспортировки. Кроме того, в воскресенье 5000 человек в Люнебурге и 800 в Карлсруэ организовали демонстрации, протестуя против ввоза ядерных отходов, а 20 активистов Greenpeace провели субботнюю ночь на французской станции Валонь, откуда груз отправлялся в Германию.
  Анти-Атом Пресс

ХИМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Касьянов разрешил Сибирскому химкомбинату нарушать закон
  Председатель правительства РФ Михаил Касьянов подписал распоряжение, предоставляющее Сибирскому химическому комбинату (СХК), Томская область, право пользования участком недр для захоронения жидких радиоактивных отходов (ЖРО) в глубоких горизонтах этого предприятия. Это было сделано по согласованию с администрацией области.
  Лицензия на экологически сомнительную деятельность комбината, выданная Госатомнадзором 19 июля 2001 года, уже обжалована в судебном порядке. Однако, как замечает представитель томского Эколого-правового центра Константин Лебедев, "судебная волокита, как правило, превышает срок действия обжалуемой лицензии".
  С 1996 года адвокаты Эколого-правового центра пытались доказать, что СХК не имеет права захоранивать ЖРО в водные горизонты (это прямое нарушение Водного кодекса и Закона "Об охране окружающей среды"). Их иск "отфутболивали" из одного суда в другой, и сейчас Верховный суд РФ опять направил дело на новое рассмотрение.
  Прекращение экологически опасной деятельности комбината было одним из требований в процессе истцов деревни Георгиевка против СХК. Иск был подан 26 жителями деревни Георгиевка, пострадавшими в результате аварии на комбинате и радиационного загрязнения 6 апреля 1993 года. За время рассмотрения этого иска 14 истцов умерло. Суд отклонил требование истцов по части прекращения комбинатом захоронений ЖРО, сославшись на заключения экспертов, которые считают уровень воздействия на окружающую природную среду глубоких хранилищ ЖРО допустимым. По мнению экспертной комиссии, эксплуатация этих хранилищ возможна до 2015 года, при этом "захоронение ЖРО не оказывает воздействия на окружающую среду за пределами установленных границ".
  Прямые выбросы сточных вод, содержащих радионуклиды, в реку Томь, а также возможная утечка из бассейнов хранения и естественных водоемов может привести к конечному попаданию радионуклидов в Арктические моря. В прошлом году российскими и американскими учеными было установлено, что радиоактивное заражение в реках Томь и Ромашка является самым высоким в мире. По информации Эколого-правового центра, при штатной (безаварийной) работе комбината в атмосферу поступало до 10 г. плутония в год. И это при том, что даже одна миллионная грамма плутония при попадании в организм человека может вызвать серьезные заболевания.
  Концентрация радиоактивных веществ в рыбе, купленной на рынке Томска, превышает допустимые нормы в 20 раз. Но, как показывают рейды, рыбачить не прекращают: только за девять месяцев текущего года задержано 142 любителя порыбачить в санитарных "владениях" СХК, изъято 50 сетей, 4 подъемника, 4 лодки и т.д. А сколько не изъято?
  Как утверждают милиционеры, рыбачат в основном бомжи. А также "коммерсанты", продающие рыбу в Северске, поселке Самусь и даже Томске.
  Но все это нисколько не смущает руководство СХК, в этом году комбинат выдвинул на выборы в областную Думу (16 декабря) рекордное количество кандидатов.
  СПРАВКА: Северск (бывший Томск-7) живет за колючей проволокой, производит оружейный плутоний, продукцию на экспорт и огромные количества радиоактивных отходов. СХК стал вторым предприятием после ПО "Маяк" (Челябинская область), построенным в СССР для производства плутония для ядерных боеголовок. Сейчас границы города Томск находятся в 10-12 км от главного завода комбината в Северске.
  На СХК происходили крупнейшие в мире выбросы радиоактивных веществ - закачка в подземные горизонты и выбросы в открытые водоемы. За пятьдесят лет существования комбината здесь произошло примерно 30 аварий, 4 из которых были 3 уровня опасности по шкале МАГАТЭ.
  Захоронение жидких радиоактивных отходов осуществляется Сибирским химическим комбинатом с 1963 года.
  В структуру комбината входят завод разделения изотопов, сублиматный завод, радиохимический, химико-металлургический, научно-исследовательский и конструкторский институты. На сегодняшний день в 50-и хранилищах комбината находятся радиоактивные отходы суммарной активностью 125 миллионов кюри.
  Основным источником доходов комбината до последнего времени является экспорт обогащенного гексафторида урана. За последние восемь лет объем экспорта СХК вырос в 10 раз. На экспорт предприятие производит природный гексафторид урана, металлический обогащенный уран, фтористый водород, стабильные изотопы, литиевые соли и высокоэнергетические магниты. СХК поддерживает экономические связи с 21 страной мира, среди которых США, Великобритания, Германия, Франция, Финляндия, Бельгия, Швеция, Чили и другие.
  На вторую половину 2002 года намечена сертификация системы качества СХК на соответствие требованиям международных стандартов ISO-9001.
  По информации Беллуны и Сибирского природоохранного альянса

СОЧИНСКИЕ ИСТОРИИ

Охраны природы в России все меньше
  События в сфере хозяйственного освоения природных ресурсов страны развиваются по плану. Министерство природных ресурсов, в который больше года назад "слили" Госкомэкологию, теперь уже собственными силами продолжает понижать статус природоохранной службы. Последние действия и распоряжения министра направлены именно на это. Конечно, все оправдывается необходимостью дебюрократизации госслужб, устранения помех на пути экономического развития и вообще хозяйственного подхода - для этого в МПР набираются молодые люди с широтой и хозяйственностью мысли, а также, похоже, в обязательном порядке без опыта работы в природоохранных структурах.
  Видимо, именно с точки зрения хозяйственного управления и общей дебюрократизации МПР не оставляет попыток превратить Кавказский заповедник (КГБЗ) и Сочинский национальный парк в единый парк. И управлять легче, и использовать доселе пропадающие, с точки зрения крепкого хозяйственника, земли заповедника проще.
  Основные лакомые кусочки - земли и древесина. На землях, в отсутствие запрета на определенные виды деятельности, можно поставить дорогие туристические комплексы. А леса - это так называемые элитные породы деревьев, представляющие большую коммерческую ценность. Например, с Архыза по ночам идут грузовики с бревнами, и всем известно, сколько стоит проход грузовика через расставленные по дорогам КПП. В районе горы Большой Тхач практикуются "валютные" рубки - мы уже писали об очередном назначенном в рубку участке клена явора, обнаруженном активистами отделения СоЭС на Северо-западном Кавказе.
  Что же происходит на территориях, из которых планируется создать новый нацпарк? В КГБЗ за последние годы удалось наладить и контроль, и охрану. Кроме того, на территории заповедника гораздо меньше возможностей для коммерческих рубок, чем на территории национального парка, особенно если администрация охраняемой территории этого не хочет.
  Совсем иначе обстоит дело в Сочинском национальном парке. Эта охраняемая территория стала основным поставщиком деловой древесины. Она получается различными путями: от просто самовольных рубок до санкционированных администрацией парка. По свидетельству активистов, из порта периодически уходят грузы каштана, дуба, бука, других пород деревьев, срубленных в том числе и на охраняемой территории. Существует значительный спрос на деловую древесину ценных пород (дуба, бука, ясеня, каштана, пихты, груши, ореха и т.д.) для переработки или экспорта.
  Развитая сеть дорог на территории национального парка делает доступной большую его часть для эксплуатации, а наличие у местного населения большого количества высокопроходимой техники приводит к тому, что самовольные порубки, в том числе и с целью дальнейшего экспорта, стали довольно обычным явлением.
  Согласно данным, предоставленным самим национальным парком, доходы от реализации древесины уступают по объёмам лишь доходам от рекреационной деятельности.
  Близлежащие деревни в основном отапливаются дровами, так что у парка фактически нет выбора - вопрос лишь в том будут ли дрова дополнительным источником поступлений для парка и его сотрудников или нет.
  В погоне за кубометрами древесины лесничества назначают хозяйственные мероприятия даже в заповедной зоне национального парка. Министерская комиссия, изучив документацию, отметила целый ряд рубок, проведение которых запрещено Положением о национальном парке.
  Наиболее распространенным способом "легального" получения древесины являются так называемые ландшафтные рубки. Теоретически, они должны способствовать формированию благоприятного для посетителей ландшафта, хотя на деле всё гораздо проще - парку нужна древесина, чтобы пополнить недостаток бюджетного финансирования. Некоторые ландшафтные рубки проводятся на крутых склонах, что является недопустимым, тем более на территории национального парка. Не лучше ситуация и с другими видами рубок.
  За три полевых проверки комиссией выявлено почти столько же самовольных порубок, сколько за полгода двумя лесничествами, что говорит о крайне низкой эффективности работы лесной охраны. При этом примеры положительной работы государственных инспекторов есть - в соседнем Кавказском заповеднике. Выходом из этой ситуации могла бы быть организация мобильных оперативных групп, хорошо оснащенных транспортом, связью, служебным оружием, и полностью независимых от местных условий. Подобные группы сейчас создаются на Дальнем Востоке, а в некоторых регионах уже несколько лет успешно функционируют.
  Не только из древесины пытается извлечь выгоду руководство парка. Комиссией обнаружены несколько постоянно используемых карьеров по добыче песчано-гравийной смеси.
  Одна из официальных статей дохода парка - туризм. По идее, это как раз то, за счет чего живут охраняемые природные территории во всем мире. К сожалению, туризм тоже бывает разный. Туризм без учета особенностей территории, без учета влияния на экосистему способен очень быстро разрушить территорию. Национальный парк, который организует туризм на своей территории, может и должен следить за тем, чтобы туристическая деятельность не наносила вреда тому, что охраняется.
  Однако и здесь комиссия выявила ряд нарушений. Законом определен список направлений деятельности на территории национального парка, подлежащих лицензированию. Но в Сочинской национальном парке лицензии выдаются не по определенным парком видам деятельности, а в соответствии с поступившими заявками.
  Комиссии так и не удалось установить точное количество договоров аренды, заключенных Сочинским национальным парком. В некоторых случаях договора заключаются до выдачи лицензии Сочинского национального парка на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, или договор аренды заключался без предоставления соответствующей лицензии. В национальном парке нет никакой информации о проектной документации (ее подготовке, согласовании, утверждении) по объектам, строительство по которым завершено или находится в стадии завершения. Ни в одном из проанализированных договоров аренды не установлена норма пользования земельным участком (рекреационная нагрузка). В договорах фактически не установлены требования к состоянию земельных участков, природных объектов по истечению срока аренды.
  Не прописаны и права и обязанности сторон по обеспечению сохранности экологических систем, охране и защите претендуемых земельных участков, а также условия и порядок приемки-сдачи выполняемых арендатором лесохозяйственных, природоохранных и ресурсовосстановительных мероприятий.
  Выбор земельных участков, предоставляемых Сочинским национальным парком в аренду, в большинстве случаев, осуществляется на основании заявлений потенциальных арендаторов, а не анализа парком тех участков, предоставление которых в аренду в настоящий период целесообразно и выгодно.
  Таковы выводы комиссии. Как нам представляется, в случае создания единого национального парка те же проблемы возникнут на территории КГБЗ. Тем более, что когда-нибудь "лесорубные" возможности на территории Сочинского нацпарка закончатся. А желающие отхватить кусок земли заповедника под строительство различных элитных туркомплексов достаточно уже сейчас.

ЛЕСНАЯ СТРАНИЦА

В Мексике освободили активистов, защитивших леса от вырубок
  Как нам стало известно сегодня, на прошлой неделе президент Мексики Висенте Фокс санкционировал освобождение из заключения знаменитых мексиканских экологических активистов Рудольфо Монтиэла и Теодоро Кабреры. Подписывая приказ об освобождении, президент сослался на Федеральный уголовный кодекс страны, разрешающий президенту выпускать заключенных из-под стражи в случае ухудшения здоровья. Однако господин Фокс в своем выступлении особо отметил, что на его решение повлияли обращения ведущих общественных организаций страны, международной общественности и ООН. На исход ситуации, по мнению наблюдателей, также серьезно повлиял скандал, разразившийся в прошлом месяце в стране и за ее пределами - в собственном офисе был застрелен один из адвокатов активистов Дигна Очоа, и многие связывали убийство с делом активистов.
  Ричард Голдман, один из учредителей престижной премии Голдмана (аналога Нобеля в экологии) лично поблагодарил президента Мексики, выразив надежду, что один из активистов Рудольфо Монтиэл теперь получит возможность поехать в Сан-Франциско и получить премию, которую должна была быть ему вручена больше года назад.
  В мае 2000 года мексиканская полиция незаконно арестовала и поместила в тюрьму двух местных крестьян Рудольфо Монтиэла и Теодоро Кабреру, единственной виной которых была борьба за сохранение горных лесов Мексики от варварских вырубок.
  Международные правозащитники уверены, что обвинение против активистов было сфабриковано, что их пытали и выбили "признание", будто они выращивают марихуану и незаконно покупали оружие. Авторитетные организации: правозащитная Международная Амнистия и экологическая - Сьерра клуб осудили деятельность представителей мексиканской судебной системы. Международный Социально-экологический союз присоединился к протестам мировой общественности.
  Дела, подобные мексиканскому, давно не редкость в истории мирового правосудия, особенно когда интересы местного населения слаборазвитых стран сталкиваются с интересами транснациональных корпораций. Как правило, внутри страны осужденные не могут найти поддержки. Однако в данном случае депутаты парламента Мексики от партии зеленых сделали попытку исправить ситуацию и 2 ноября 2000 года потребовали от правительства амнистировать активистов, так как "единственное их преступление заключается в том, что они выступали против незаконного уничтожения лесов в штате Герреро".
  Лидеры мексиканского экологического движения Рудольфо Монтиэл и Теодоро Кабрера известны всему миру за свою борьбу против незаконных вырубок леса Латинской Америки, приносящих немалые доходы лишь теневому бизнесу и американским корпорациям. Однако за свою деятельность они были осуждены на 6 лет 8 месяцев и 10 лет лишения свободы.
  За последние 8 лет 40 процентов уникальных горных лесов штата Герреро безвозвратно потеряно в результате бесконтрольного уничтожения леса. Территория сплошных рубок уже в 4 раза превышает запланированную. Люди, живущие на этих землях, постоянно протестуют против уничтожения их среды обитания и будущего дохода, ведь большинство из них живет лишь за счет леса.

КЛИМАТ

Марокко: медленное движение вперед
  В городе Марракеш (Марокко) завершилась 7 конференция сторон Конвенции по глобальному изменению климата. Весьма напряженные переговоры продолжались около двух недель и проходили под непрерывным давлением "промышленного лобби", которое, умело пользуясь своим опытом сложных дипломатических игр, постоянно пыталось "отсечь" неугодных участников, уходя в споры о незначительных деталях, ведущиеся наукообразным языком. Однако несмотря на это, министрам экологии и энергетики сторон Конвенции удалось достичь некоторых конкретных договоренностей по воплощению в жизнь положений Киотского протокола (1997), который хотя и подвергается весьма резкой критике со стороны "зелёных" за свою "беззубость", является, по крайней мере, официальным признанием существования проблемы глобального потепления.
  Прежде всего, были установлены конкретные правила торговли квотами на эмиссию парниковых газов. Справедливости ради необходимо отметить, что принципиальное согласие на введение этих правил было достигнуто уже на июльской встрече министров в Бонне, однако именно выработка формулировок, обязательных для стран, ратифицировавших Киотский протокол, и заняла полмесяца. Разумеется, все стороны стремились добиться наиболее выгодной для себя редакции этих положений, и зачастую эти пожелания коренным образом противоречили друг другу.
  В связи с этим независимых наблюдателей крайне разочаровала позиция российской официальной делегации. Невзирая на заявления президента Путина о намерении содействовать скорейшему вступлению Киотского протокола в силу, Россия едва не сорвала переговорный процесс в Марракеше, фактически потребовав пересмотра Боннского соглашения в части оценки мер, предпринимаемых для утилизации парниковых газов. Дело в том, что в ходе предыдущих конференций появилась так называемая "австралийская оговорка" - инициированное представителями зеленого континента положение, согласно которому страна имеет право превысить свою квоту по выбросам парниковых газов в атмосферу, если она предпринимает эффективные меры по их "утилизации" (в основном в виде посадки специальных "поглощающих" лесных плантаций). Эта оговорка подвергалась нещадной критике со стороны "зеленых" организаций, полагавших, что в этом случае существует реальная опасность превращения лесов планеты (в том числе малонарушенных старовозрастных) в своего рода выгребные ямы для парниковых газов - быстрорастущие плантации малоценных с экологической точки зрения квазилесов - и подмены реальной работы по сокращению выбросов "ударно-коммунистическими" лесопосадками, в силу чего против "австралийской оговорки" резко выступал Евросоюз. Так вот, Россия в рамках этой оговорки настаивала чуть ли не на двукратном увеличении квот для себя, в чем ее поддерживали Япония и Канада, также обладающие значительными лесными массивами.
  Эта проблема тесно связана также с так называемым "горячим воздухом" - разницей между установленными для страны квотами и реальной эмиссией парниковых газов в случае, если свою квоту государство "недобирает". В Российской Федерации в связи с упадком промышленного производства возникла именно ситуация недобора квот, что, очевидно, и породило желание официальной российской делегации заработать на торговле "горячим воздухом" как можно больше, искусственно увеличив его объемы. При этом позиции России были сильны как никогда: согласно положениям Киотского протокола, этот документ должен вступить в силу, когда его ратифицируют 55 государств, чьи выбросы парниковых газов составляют 55 процентов от общемировых. Таким образом, после выхода США из Киотского протокола для его превращения из декларации о благих намерениях в реально действующий документ было жизненно необходимо, чтобы под ним стояли подписи делегаций России и Японии. Международной организации Climate Action Network даже пришлось обратиться со специальным письмом к президенту Путину, в которой призвала его "взять на себя роль лидера" и убедить делегацию собственной страны пойти на компромисс. В итоге было выработано положение, согласно которому государство всё-таки имеет право на увеличение квоты выбросов парниковых газов (хотя и не в столь "впечатляющих" объёмах), однако в случае превышения этой квоты в 1,3 раза "изгоняется" с рынка "горячего воздуха" и обязано продемонстрировать мировому сообществу эффективный план по снижению выбросов (в этом вопросе Россия в худших советских традициях выступала резко против прозрачности данной процедуры, в чем её вновь, разумеется, не без корыстного умысла, поддерживала Япония).
  Подводя итог двухнедельных марокканских дебатов, можно заметить, что несмотря на отчаянное сопротивление индустриального лобби, удалось всё же сделать маленький шажок вперёд на пути внедрения в международную юридическую практику положений Киотского протокола. Впрочем, этот шажок был столь же небольшим, как и само принятие Киотского протокола на пути к решению проблемы глобального потепления.

ВТО

Конференция ВТО в Катаре: шесть ключевых проблем
  В столице Катара Дохе завершается 4 конференция Всемирной торговой организации (ВТО) на уровне министров. На торжественном открытии конференции министры торговли стран-участниц получили право на пятиминутную речь, в которой изложили свое видение деятельности этой организации на ближайшие два года. Затем участникам было предложено сконцентрироваться на ключевых проблемах работы ВТО, коих оказалось шесть.
  Первой проблемой стало скандально известное Соглашение о правах на интеллектуальную собственность, связанных с торговлей (председатель секции - министр финансов Мексики Луис Баутиста). По мнению многих экологических и правозащитных организаций, некоторые положения этого соглашения открывают дорогу к практическому узакониванию биологического пиратства и лишают коренных жителей развивающихся стран и территорий права на справедливое распределение прибылей от использования генетических ресурсов планеты. Основным вопросом, который обсуждался в этом контексте в Дохе, было право стран-членов ВТО расширительно толковать положения Соглашения. Такое право им уже предоставлено в случае кризисных ситуаций, угрожающих здоровью нации, однако некоторые государства (в частности, Перу и ЮАР), хотели бы распространить его и на обычную практику здравоохранения. Многие наблюдатели считают, что по решению, которое будет принято по этому вопросу, можно будет судить о степени успеха Катарской конференции в целом.
  Вторая ключевая проблема - практическая реализация правил свободной торговли, идеологию которой, собственно, и призвана "продвигать" ВТО (председатель секции - министр экономики Швейцарии Паскаль Кушпен). Главным вопросом, вокруг которого возникла полемика, стала поддержка текстильной промышленности развивающихся стран. Дело в том, что к настоящему моменту эта промышленность базируется в основном на кустарном ткачестве, которое дает работу большому количеству людей. В случае снятия всех препятствий на пути свободной торговли в страны "третьего мира" хлынет поток дешевой массовой текстильной продукции из промышленно развитых стран, что лишит большинство ткачей средств к существованию. Поэтому развивающиеся страны предлагают сохранить в этой области торговые барьеры, против чего резко выступают США и Канада. Другим аспектом этой проблемы является дисбаланс в области государственных субсидий отдельным отраслям в разных странах. Позиции по этому вопросу ведущих индустриальных и развивающихся стран зачастую также весьма далеки друг от друга.
  Третья проблема, к которой приковано внимание участников - интеграция правил свободной торговли в отношении промышленности и сельского хозяйства (председатель секции - министр торговли и промышленности Сингапура Джордж Ё). Основные дебаты в рамках этой секции ведутся вокруг необходимости открытия странами Евросоюза, Норвегией, Швейцарией, Японией и Южной Кореей своих сельскохозяйственных рынков, отмены экспортных субсидий и существенного сокращения поддержки внутреннего производителя. Эти требования вызывают резкие возражения как со стороны многих развивающихся стран, так и со стороны ЕС, представители которого, в частности, считают, что ВТО в своих требованиях открытия рынка зашла чересчур далеко. Полемика по этому вопросу оказалась настолько острой, что представители Швейцарии сочли необходимым созвать неформальное совещание, на котором была выработана концепция так называемого "набора для развития", включающего сохранение за развивающимися странами права на торговые барьеры, имеющие целью обеспечение продовольственной безопасности страны и развитие сельских территорий. По неофициальной информации, помимо Швейцарии идею "набора для развития" поддерживают многие страны, в том числе Китай и Россия.
  Четвертая проблема - вопросы охраны окружающей среды (председатель секции - заместитель министра иностранных дел Чили Геральдо Валенсуэла). В этом вопросе полемика ведется не столько вокруг конкретных проблем, сколько вокруг самого факта наличия экологических вопросов в итоговых документах конференции. На включении этих вопросов (в частности, примата принципа предосторожности в экологической политике, защите охраняемых природных территорий и т.д.) настаивают в основном страны Евросоюза. Показательно, что США, не поддержав требование ЕС о включении экологических проблем в итоговые документы, согласились тем не менее с необходимостью предоставить большую свободу действий Комиссии ВТО по торговле и окружающей среде. По мнению экспертов, европейцы, по сути, открыли в рамках ВТО совершенно новую переговорную площадку.
  Пятой проблемой стали так называемые "новые вопросы" деятельности ВТО, в круг которых вошли, в частности, проблемы инвестиций, правил конкуренции, содействия торговле и т.д. (председатель секции - министр внешней торговли Канады Пьер Петтигрю). По этой проблеме можно констатировать полный провал дискуссии, поскольку, несмотря на то, что в этом вопросе у ЕС имеется больше сторонников, чем в предыдущем, большинство стран Африки, Азии и Латинской Америки отказались даже обсуждать "новые вопросы", очевидно, не считая необходимым менять что-либо в политике ВТО в данной сфере.
  Наконец, шестой ключевой проблемой оказалась выработка внутренних правил деятельности ВТО (председатель секции - министр торговли и промышленности ЮАР Алек Эрвин). Здесь главным вопросом остается более четкое определение права страны-члена ВТО на антидемпинговые мероприятия с тем, чтобы исключить их произвольное использование в конкурентной борьбе.
  В настоящий момент делегаты конференции занимаются выработкой заключительных положений документов, которые призваны продемонстрировать степень восприимчивости этой одной из самых закрытых международных организаций к голосу общественности.