|
Российский Гражданский форум: нам «шашечки» или ехать?
21-22 ноября в Москве, в Кремле состоялся Гражданский форум
Заметки с галерки
I
 Все мы помним старый анекдот про таксиста-бомбилу и клиента, который долго препирался с водителем, выясняя, имеет ли тот право заниматься извозом и почему на его машине нет опознавательных знаков такси. Утомленный бессмысленным диалогом водитель резонно поинтересовался: «Так я не пойму, Вам «шашечки» или ехать?»
Многие участники форума надеялись услышать от властей ответ именно на этот вопрос. Однако, похоже, высшие лица страны еще не опеределились. В сущности, их даже можно пожалеть – стоя на месте, разглядеть «шашечки» на стремительно движущемся автомобиле, действительно, ой как непросто. Слава Богу, хоть с терминами определились. Словосочетание «гражданское общество» (ГО) более не режет уха, ну, или почти не режет. Но тут уж придется смириться – факты упрямая вещь. Опять же, Путин сказал, что ГО в России есть, и, более того, объяснил, что это общество ни в коем случае не строится сверху… Что ж – все согласны – раз САМ сказал…
Поэтому сейчас возникнет другой вопрос – а какое оно, это общество? Наверно, оно достаточно сильно и компетентно. Процитируем еще раз Президента: «За прошедшие годы вы смогли предложить свои последовательные решения социальных, экологических, благотворительных, информационных и образовательных задач».
Да, действительно, это мы боролись за то, чтобы в России была свобода слова. За то, чтобы была чистая окружающая среда. За то, чтобы уважали права человека. Чтобы не убивали ни в Чечне, ни где либо еще… Мы далеко не всегда получали адекватный ответ. Но на форуме и перед ним представители власти различных рангов объяснялись в любви ГО. Не потому ли, что на этот предмет появилось определенное мнение. Например, очень порадовал спикер Госдумы Геннадий Селезнев, который рассказывал, как в Госдуме уважают мнение общества. Как любой законопроект проходит гражданскую экспертизу… Сразу вспоминается история с ввозом ОЯТ, когда тот же г-н Селезнев сказал: «Ну надо так на надо. Проголосуем за». При этом мнение миллионов избирателей, которые выражали его очень активно, было проигнорировано. Вспоминается также, как в ответ на попытку провести всероссийский референдум появился законопроект, ограничивающий возможности проведения референдумов. Как в ответ на протесты жителей в местах уничтожения химического оружия проводилась лже-общественная экспертиза…
Но сейчас нам обещают, что все изменится. Вернее, что будет прямой диалог, будем договариваться. Поскольку сверху чиновникам направлено указание - вступить в этот самый диалог, придется подчиняться.
Однако настоящим итогом форума будет продолжение переговоров в постоянном режиме и сотрудничество для реальных изменений в жизни людей.
Насколько предложения ГО будут учитываться в формированиии различных направлений государственной политики, также будет видно позже. Например, по тому, как пойдут переговоры о системе управления в области охраны окружающей среды.
Президент Конфедерации обществ потребителей Александр Аузан в своем выступлении сказал, что есть большое количество проблем, которые может решить только ГО. Чем, собственно, ГО и занималось последние 10 лет, причем достаточно эффективно. Нам (пресс-службе МСоЭС) наиболее близко то, чем мы занимаемся каждый день. То есть защита нашей с вами среды обитания. О том, насколько эффективна наша работа (экологических НПО), говорят некоторые итоги, которые получил и обнародовал официальный сайт форума www.civilforum.ru:
Эффективность НПО, результаты голосования на сайте форума:
Правозащита 369 13,2 %
Экологическая проблематика 747 26,8 %
Семейная и детская проблематика 176 6,3 %
Равноправие женщин и обеспечение их интересов 121 4,3 %
Общественная экспертиза нормативных актов 388 13,9 %
Решение проблем беженцев и переселенцев 623 22,3 %
Подготовка новых профессиональных кадров 166 6,0 %
Защита прав потребителей 198 7,1 %
А согласно газете «Гражданский форум», розданной всем участникам, в списке акций НПО, получивших наибольший отклик в информационном поле этой осенью, экологические - на втором месте после информации по Гражданскому форуму, и явно лидируют по сравнению даже с акциями «Идущих вместе».
Собственно, реальные изменения уже прорастают снизу, там, где ГО активно и где власти хоть как-то научились с ним разговаривать.
Один из примеров совместного решения проблем – реализация программы экологичного домостроения в нескольких регионах России (наиболее активно – в Новосибирской области).
Другой – Нижегородская область. Кстати, именно участник из Нижнего, Асхат Каюмов, экоцентр «Дронт» (МСоЭС), представлял регионы в президиуме. Он был единственным реальным представителем регионов, что тоже симптоматично, если говорить о состоянии ГО.
II
Церемония прощания с гражданским форумом больше всего напоминала доказательство теоремы методом от обратного. Все началось с жизнеутверждающих нот: дескать, как обещали, что мы никого выбирать не будем, ни за что голосовать не будем и гимн не сыграем, так и получилось. А теперь подведем итоги и наметим следующие шаги… Подвели, наметили. И ниспровергли многое, сказанное выше.
О возможных неожиданностях на форуме много говорили. И не напрасно. Под занавес всех поблагодарили за участие, вице-премьер Валентина Матвиенко зачитала записку, адресованную Президенту, где ему объявили «большое человеческое спасибо за гражданскую смелость собрать вместе этих людей».
А далее докладчик по одной из проблемных дискуссий Мария Слободская внятно с трибуны произнесла, что вертикаль строить бы все равно надо. И «Гражданская дума» тоже нужна. Впрочем, какая это неожиданность… Официальная установка на сегодняшний день - все же союзов не создавать. Но, как известно, в недрах официальных решений всегда живут неофициальные действия.
Надо отдать должное талантливой мимикрии некоторых участников. Застрельщики идеи вертикали хорошо за время подготовки форума овладели правильной риторикой и выступили в роли матерых правозащитников. Но если все роли были сыграны достойно, то насчет успешности выбранных стратегий есть некоторые сомнения.
Несомненно, у форума есть явные достижения. Например, многие переговорные площадки, как ни удивительно, сработали. И даже если из договоренностей (а среди них и разработка профильных законопроектов, и совместные действия по общественному контролю, и иные меры) не воплотится ни одна, на руках у НПО уже будет набор «благословений», которые, к примеру, на региональном уровне вполне способны сыграть значимую роль.
На воспринятые тысячами и растиражированные СМИ слова лидеров государства можно ссылаться, требовать действий на их основании и строить дальнейшие действия. К тому же, когда бы общественные объединения еще услышали столько важных заявлений? Например, об информационной открытости – из уст премьера Касьянова: «Надо повысить уровень открытости власти… информировать не только об уже принятых решениях, но, может быть, даже в процессе их принятия…» Слышали бы его европейские коллеги, вот бы удивились столь невероятному новшеству.
Думается, кстати, что и члены Правительства узнали немало важных для себя вещей на заключительной церемонии. О том, к примеру, что люди с ограниченными возможностями перемещения считают унижением гражданского достоинства отсутствие пандусов в Государственном Кремлевском дворце и необходимость карабкаться по ступеням до верхнего этажа на инвалидных колясках. И много, много другого. Хотя, все же, иные фразы с трибуны прозвучали многозначно: «Работать независимо от государства не значит работать против государства». Настолько справедливо, что комментарии опустим.
Итак, форум закончился, но «клоуны не разбежались». К тем, кто спешил выйти из престижной стеклянной колбы побыстрее, подходили молодые люди в темном, они задавали вопрос – не хотите ли вы получать информацию о гражданских инициативах, потом просили контактную информацию и вручали календарик Международного союза общественных объединений «Гражданский форум» с эмблемой двуглавого орла с указанием контактных данных Постоянного представительства Координационного Совета в Москве. Правда, телефоны пока молчат. Но об этом говорилось еще на открытии Гражданского форума: общество еще в стадии формирования. Утешать себя, участников и наблюдателей можно тем, что процесс вертикализации все же был общими стараниями на форуме затруднен. На нашей стороне и то, что в других государствах этот этап уже проходили, поэтому можно легко распознавать методы, которыми пытаются «строить пирамиды».
Хотя зачем утешать? Все только начинается и снова зависит от нас. Последний раз сошлемся на уважаемого премьера: «Диалог возможен, если его наладят». Итог игры зависит от того, кто активнее будет налаживать. В наше сейсмически активное время «крепкие горизонтали» часто оказываются надежнее «вертикалей»…
Ольга Берлова,
Виктория Колесникова,
Анна Севортьян
и информационный дайджест «Гражданка»
|
 |
 |
|
|
|
