 |
АНОНС
Акция в поддержку Григория Пасько
ЧТО: Митинг-концерт в Москве:
День памяти свободы слова - Акция в поддержку Григория Пасько
25 января - месяц со дня оглашения несправедливого приговора Григорию Пасько
25 января - День рождения Владимира Высоцкого.
ДЕВИЗ: "Эй, живой кто-нибудь, выходи, помоги!" (В.Высоцкий)
ГДЕ: Москва, Пушкинская площадь (м. Пушкинская, Тверская, Чеховская)
КОГДА: 25 января 14:00
В концерте примут участие барды, студенческие коллективы, поэты. Среди тех,
кто уже выразил свою готовность выступить: Александр Мирзаян, Владимир
Ланцберг, Александр Ткаченко.
* * *
25 декабря 2001 года во Владивостоке журналист Григорий Пасько признан
виновным в государственной измене в форме шпионажа по ст. 275 Уголовного
Кодекса. Приговор - 4 года лишения свободы в колонии строгого режима с
лишением воинского звания и наград. 26 декабря, адвокаты Пасько подали
кассацию в коллегию Верховного суда РФ. Приговор Пасько вступит в силу после
рассмотрения кассации, дата которого пока неизвестна.
Приговором возмущены многие ведущие общественные и политические деятели,
правозащитные, экологические, политические и др. организации. Елена Боннер
выразила свою поддержку мероприятиям в защиту Григория Пасько. Акции в
поддержку Пасько уже прошли в Москве, Апатитах, Нижнем Новгороде, Томске,
Владивостоке.
Дело Григория Пасько тянется с 1997 года, когда капитан второго ранга,
начальник отдела боевой подготовки флотской газеты "Боевая вахта" Григорий
Пасько был арестован во владивостокском аэропорту по возвращении из
командировки в Японию. Журналисту было предъявлено обвинение в
государственной измене в форме шпионажа по ст. 275 УК РФ. В ходе следствия
было допущено множество фактов фальсификации и нарушений законности, в
качестве обвинения использовались статьи Пасько о коррупции и об
экологических нарушениях на флоте. Процесс против журналиста вызвал
пристальный интерес общественности. Военный суд ТОФ был завален письмами
(более 24 тысяч) с требованиями справедливого суда и свободы для Пасько. В
результате судебного расследования обвинение было переквалифицировано с
обвинения в государственной измене на превышение служебных полномочий. Суд
определил Пасько наказание в три года, но по амнистии его освободили из-под
стражи прямо в зале суда. Решение суда было обжаловано адвокатами и
опротестовано прокурором.
В ноябре 2000 года Военная Коллегия Верховного Суда РФ отправило дело на
новое судебное расследование в новом составе суда, которое исключило девять
из десяти пунктов обвинения, оставшийся - ведение конспективных записей на
заседании Военного совета ТОФ - якобы для передачи японским журналистам -
явно смехотворен. Нынешний процесс начался 11 июля 2001 года.
Дополнительная информация:
Наталья Куксина, Валерий Тихонов
тел: (095) 124-79-34,
e-mail: nkuksina@mail.ru, seupress@seu.ru,
http://www.seu.ru/cci/campaign/pasko
Шпионофрения. Все россияне - потенциальные уголовники
В России в настоящий момент идут 4 громких псевдошпионских процесса: дело
Григория Пасько (военного журналиста из Владивостока), дело Валентина
Моисеева (дипломата из Москвы), дело Валентина Данилова (физика, директора
теплофизического Центра Красноярского государственного технического
университета), дело Игоря Сутягина (историка, сотрудника Института США и
Канады, Калужская область). Им всем инкреминируют 275-ую "шпионскую" статью
Уголовного Кодекса РФ.
Не все граждане России знают ее содержание, многие уверены, что уж их-то это
никогда не коснется. Но это ошибочное мнение. Два года назад, когда Григорий
Пасько был освобожден из-под стражи по первому приговору Наум Ним, редактор
журнала "Индекс/Досье на цензуру", один из инициаторов Общественного
комитета в защиту Пасько так откомментировал ситуацию:
"Дело Пасько - это страшное поражение общества, мы еще раз убедились, что
закон - это дубинка в руках власти, а прокуратура - карательный институт,
покрывающий любые преступления. Вы только вчитайтесь в формулировку 275
статьи Уголовного Кодекса РФ, согласно которой карается "оказание иной
помощи иностранным представителям и организациям в проведении враждебной
деятельности". При этом понятие "враждебная деятельность" не
расшифровывается. Так ведь можно привлечь любого неугодного."
Правозащитник, депутат ГосДумы РФ Сергей Ковалев после приговора по делу
Моисеева, вынесенного на несколько дней после приговора Пасько, сказал:
"Все эти шпионские дела, которые идут одно за другим, похожи как две капли
воды. Все эти странные шпионы сообщают свои "шпионские" сведения под
собственным именем, без всякой конспирации, в открытых публикациях или
докладах - что Пасько, что Моисеев, что Сутягин..."
А вот что по этому поводу думают региональные общественные организации:
* Заявление общественных организаций Забайкалья *
Мы, представители правозащитных организаций и журналисты, обращаемся к
Президенту России и Государственной Думе с требованием в кратчайшие сроки
внести изменения в ст.275 УК РФ "Государственная измена". Существующая
формулировка - "Государственная измена, т.е. шпионаж, выдача государственной
тайны, либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной
организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в
ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенное гражданином
РФ" - позволяет, при желании, привлечь к уголовной ответственности
практически любого гражданина, имеющего контакты с иностранцами, а
профессиональную деятельность журналистов делает вообще исключительно
опасной. Это ярко видно на примере Григория Пасько. Мы восхищаемся его
мужеством и принципиальной гражданской позицией. Требуем предпринять все
необходимые меры для его освобождения.
Заявление подписали: Центр поддержки гражданских инициатив, Забайкальский
центр общественного развития, Студия "Великий исток"
Гражданское общество и дело Пасько
Волна общественных протестов против решения суда по делу Григория Пасько с
каждым днем растет. За последнюю неделю акции в поддержку Григория Пасько
прошли в Москве, Апатитах, Нижнем Новгороде, Томске и Владивостоке. 25
января в день рождения Высоцкого в Москве и других городах будет отмечаться
День памяти свободы слова.
Продолжается кампания писем и факсов протеста в Верховный суд РФ и
Администрацию Президента. На сайте "Индекс/Досье на цензуру"
http://www.index.org.ru/pasko/hod.html размещен текст личного
поручительства, которое любой гражданин может подписать и направить в
Военную коллегию Верховного суда РФ с тем, чтобы Григорий Пасько был
освобожден из-под стражи, так как приговор по его делу вступит в силу только
после рассмотрения кассации.
В поддержку Пасько продолжают выступать общественные и полититические
деятели и организации.
* Обращение правозащитных организаций Санкт-Петербурга к участникам акции в
защиту Григория Пасько *
Мы обращаемся ко всем, кому дороги демократические завоевания последнего
времени, и прежде всего к журналистам и научным работникам - представителям
двух профессиональных групп, которым сегодня в первую очередь угрожает
государственный произвол, имеющий целью вновь изолировать Россию от внешнего
мира. Мы обращаемся к вам с призывом поднять свой голос в защиту Григория
Пасько, ставшего жертвой "запланированного" судебного решения.
В мотивировочной части приговора по делу Пасько ясно сказано, что суд не
нашел доказательств передачи или попыток передачи Григорием Пасько японцам
сведений, составляющих гостайну. Нет в деле прямых доказательств и умысла,
намерения Пасько передать им эти сведения. Тем не менее судья Кувшинников
делает вывод, что Пасько хранил дома материалы, отнесенные экспертами к
гостайне, исключительно с целью передачи их другому государству (а не для
своего архива, например), то есть выносит обвинение в шпионаже, основываясь
не на фактах, а на собственных умозаключениях. Игнорируя нормы
состязательного процесса и принцип презумпции невиновности, судья
Кувшинников фактически перехватил у прокурора его функцию и принялся сам
"додумывать" версию обвинения. Конституционное право Григория Пасько на
независимый и беспристрастный суд было нарушено грубейшим образом.
Та же участь ждет, скорее всего, и Игоря Сутягина: вернув дело на
доследование, суд фактически признал, что выдвинутые против него обвинения
тоже основаны не на фактах, а на предположениях. Сутягин вообще не имел
доступа к "закрытым" сведениям. Тем не менее он остался под стражей, и есть
все основания опасаться, что суд поддастся давлению и в этом случае. Кто
следующий? Красноярский ученый Валентин Данилов, в отношении которого ФСБ
выдвинула еще более фантастические обвинения?
НЕТ ДОВЕРИЯ ТЕМ, КТО, ПРЕСЛЕДУЯ СВОИ КОРПОРАТИВНЫЕ ИНТЕРЕСЫ, ПОПИРАЕТ ПРАВА
ЧЕЛОВЕКА!
ТРЕБУЙТЕ НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ГРИГОРИЯ ПАСЬКО И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЭТОГО
ПОЗОРНОГО ДЛЯ РОССИИ ДЕЛА!
Заявление подписали: Антивоенный комитет - движение против войны в Чечне,
"Гражданский контроль", Коалиция "Экология и права человека", "Мемориал",
Санкт-петербургское региональное общественное движение "За военную реформу",
"Солдатские матери", Санкт-Петербург, Центр правовой помощи имени Гарольда и
Сельмы Лайт, Эколого-правозащитный центр, Московское отделение Коалиции
"Экология и права человека"
* Заявление Международного комитета гражданской дипломатии и Международного
фонда гуманитарных инициатив*
Власть предержащие в России не только стремятся подменить нарождающееся в
стране чуждое им гражданское общество его суррогатом вроде "потемкинской
деревни" - недавнего "Гражданского форума" в Кремле. Они пытаются скрыть
свои преступления, прежде всего расправляясь с теми, кто, жертвуя своим
личным благополучием, открыто говорит о них и привлекает внимание общества.
И более того - запугав остальных несогласных. Для этого всячески
используются силовые структуры правящего режима и полностью контролируемая
им судебная система.
Свидетельством тому служит и очередной обвинительный приговор во
Владивостоке военному журналисту Григорию Пасько, рассказавшему обществу о
преступлениях военных, сливавших ядерные отходы в море и тем самым
создававших угрозу экологического бедствия в этом густонаселенном регионе
мира.
Международные независимые неправительственные правозащитные и
благотворительные организации - Международный комитет гражданской дипломатии
(МКГД) и Международный фонд гуманитарных инициатив (МФГИ) выражают свою
солидарность с Григорием Пасько и протест против продолжающихся его
преследований.
МКГД и МФГИ заявляют и о своей поддержке Общественного комитета в защиту
Григория Пасько во Владивостоке и готовности войти в его состав.
Вместе с тем мы хотели бы обратить внимание тех россиян, которые полагают,
что "дело Пасько" не затрагивает их лично и поэтому они могут быть в
стороне. В действительности это дело не только касается каждого из нас, но и
может повлиять на судьбу будущих поколений страны. Ибо РАСПРАВА НАД
ГРИГОРИЕМ ПАСЬКО - ШАГ К ТОМУ, ЧТОБЫ СДЕЛАТЬ ГРАЖДАН РОССИИ БЕССИЛЬНЫМИ,
ЗАПУГАННЫМИ И БЕСПРАВНЫМИ.
По поручению Международного комитета гражданской дипломатии и Международного
фонда гуманитарных инициатив настоящее Заявление распространено
координатором МКГД и президентом МФГИ ДИКО Николаем Сергеевичем.
Дополнительная информация в редакции бюллетеня и на сайте МСоЭС
www.seu.ru/cci/campaign/pasko
В российских верхах ожидаются "альтернативные разборки".
Продолжается кампания за демократическую АГС
Аббревитатуру АГС скоро уже не нужно будет расшифровывать. В России почти
всем вроде уже и понятно, что это альтернативная гражданская служба. Жаль
только, что смысл этого словосочетания для россиян на редкость пространный.
Для большинства молодых людей призывного возраста АГС - это некая
возможность "отмазаться" от армии, для правозащитников - демократическое
преобразование, первый шаг к профессиональной армии и отмене призыва. А для
людей в погонах "альтернативка" - некий эрзац армии, где есть все прелести
обычной службы, кроме учений. Зато в два раза дольше.
На днях стране суждено узнать, как понимают АГС "там, наверху". 24 января
2002 года, на одном из ближайших заседаний Правительства РФ будет
обсуждаться проект федерального закона "Об альтернативной гражданской
службе", подготовленный Минобороны России при участии Минтруда России. Это
уже четвертый вариант закона об АГС. Три других, подготовленные
парламентариями, лежат в Госдуме. И некоторые - подолгу: процесс подготовки
этого важного документа тянется уже почти 10 лет.
Дело, конечно, не в длительности. Главное, чтобы в стране наконец появился
механизм прохождения и законные основания для АГС. И чтобы "альтернативка"
не стала наказанием молодым людям за их убеждения, веру или принципиальный
отказ брать в руки оружие. К сожалению, подобную "карательную" линию
проводят военные: срок службы 4 года, вдали от дома, в военных частях, в
подразделениях вроде Спецстроя. В противовес им правозащитники настаивают на
демократической модели: за одинаковый срок службы для всех, отказ от
экстерриториального принципа прохождения службы, заявительный, а не
доказательный принцип АГС и пр. "Бодаются" две стороны уже долго, пуская в
ход в одном случае общественные, а в другом медиа-кампании, лоббизм,
давление, эксперименты и пр...
Всем спорам может теперь прийти конец, так как против правительственных
проектов возражать пытались, но редко побеждали. Поэтому у текста, который
сейчас обсуждается закрыто, а скоро станет "общим" достоянием, есть все
шансы очень скоро быть принятым депутатами во всех чтениях. И есть большие
опасения, что закон этот принесет большие проблемы. В том числе тем, кто в
последние годы отстоял свое право на альтернативку через суд.
Кстати, 16 января еще 30 человек официально были признаны АГСниками. Судья
Народного суда Нижегородского района Ольга Голубева отказала прокуратуре
города в признании постановления мэра города Нижнего Новгорода о введении
АГС незаконным. Тем самым был отклонен иск прокурора, которому распоряжение
мэра показалось "неправильным". И решена судьба трех десятков ребят, которые
захотели пройти АГС в муниципальных учреждениях и были отправлены санитарами
в больницы... Что, скажем положа руку на сердце, вряд ли проще строевой.
Правда, радость довольно скоро омрачилась. Ровно в тот же день в
"Независимой газете" вышла статья как раз о правительственном законе и
планах рассмотреть его на первом же заседании после каникул. Как пишет автор
статьи Владимир Георгиев, "...в проекте отражены самые жесткие положения,
которые в идейной борьбе с демократами вот уже более 8 лет отстаивает
Министерство обороны и Генеральный штаб". В общем подтвердились сомнения в
том, что АГС в понимании Правительства предполагает компромисс между
общественным мнением и позицией Минобороны.
При этом, по мнению военных экспертов, альтернативная служба в армии
соответствует интересам государства. В этом случае отказников ждет 3 года
"альтернативки". За желание поработать в лечебных учреждениях, домах
инвалидов и престарелых - четыре, причем если вы успели получить высшее
образование - то всего два. Интересам государства соответствует и уменьшение
количества отсрочек от призыва на военную службу - такое предложение Генштаб
уже в Правительство представил. Призывников-то не хватает! Так что дефицит
предлагается восполнять студентами.
Двойные стандарты применительно к военной реформе и альтернативке
неудивительны и имеют простое объяснение. Конечно, ситуация с армией,
обороноспособностью и призывом близка к критической. Но, во-первых, и более
слабые участки в государственной системе, а во-вторых, у страны
недостаточно денег. Как заявил в ноябре министр обороны Сергей Иванов: "Об
отмене призыва говорить пока рано. Здесь нельзя быть радикалом и проводить
эксперименты. Постепенно контрактников становится все больше и больше. Но
это требует огромных средств, которых сейчас у государства просто нет".
Не секрет, что у реформы и ее составной части - АГС - есть сильные
сторонники и противники как в президентских, так и в правительственных
структурах. Не секрет, что поединок между двумя Кремлями и прочие конфликты
"в верхах" оказывают непосредственное влияние в том числе и на решения в
данной сфере. Однако если 10 лет споров и "демократических преобразований" завершатся принятием закона, "закабаляющего" молодых граждан за их
убеждения, это будет очень тревожным сигналом - и политическим, и
экономическим...
Пока прогнозы в отношении правительственного законопроекта и реакции
парламентариев ухудшаются. Тем не менее, участники общественной кампании за
демократическую АГС, штаб которой возглавили Гуманитарно-благотворительный
центр "Сострадание" и Центр развития демократии и прав человека, все же
намерены добиваться уважения и к голосу общественности в деле АГС. Сейчас в
рамках кампании и готовится письмо от НПО премьер-министру РФ Михаилу
Касьянову с просьбой до внесения проекта в думу обсудить его с экспертами от
неправительственных организаций и учесть мнения гражданских специалистов. В
целом же кампания за демократическую АГС переходит в оперативно-экстренный
режим - активные действия могут потребоваться в ближайшие же дни, если не
часы.
По всем вопросам о кампании обращайтесь в Центр развития демократии и прав
человека к Марии Санниковой по адресу: maria@demokratia.ru. В ближайшее
время начинает работать и страничка о кампании за демократическую АГС
www.ags.demokratia.ru
Справка: право на альтернативную гражданскую службу существовало в России
еще во времена Екатерины II и вновь появилось с принятием Конституции в 1993
г. Однако до сих пор законодательная власть не удосужилась принять
федеральный закон об альтернативной гражданской службе, что делает
невозможным ее прохождение. Существующий законопроект не рассматривает
природоохранную деятельность как возможную сферу АГС, разработкой этого
направления занят Центр охраны дикой природы в Москве.
В последние годы нехватка кадров и недостаточное финансирование
природоохранной сферы очевидны. Из-за резкого снижения ассигнований на
охрану лесов в последние годы существенно возросло число гигантских лесных
пожаров, принимающих характер стихийного бедствия и создающих угрозу
экономическим объектам и жизни людей. Так, летом 2000 г. в 8 районах
Амурской обл. пришлось вводить чрезвычайное положение. Численность
парашютистов и десантников-пожарных Авиалесоохраны за последние 5-6 лет
снизилась вдвое.
В целом российские общественные организации инициируют проведение
экспериментов по отработке механизма АГС в социальной сфере, наиболее
нуждающейся в рабочих руках и традиционной для использования труда
"альтернативников" в мировой практике. Молодые люди привлекаются к работе в
больницах, хосписах, центрах социального обслуживания населения и пр.
Комментарий к новому Кодексу РФ об административных правонарушениях.
Выдержки
C 1 июля 2002 года вводится в действие Кодекс РФ об административных
правонарушениях и утрачивает силу ранее действовавший КоАП РСФСР.
Административная ответственность за нарушение законодательства об особо
охраняемых природных территориях устанавливается статьей 8.39 КоАП РФ.
В сравнении с п.1 ст.36 Закона "Об особо охраняемых природных территориях"
максимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо - нарушителя
законодательства об ООПТ, уменьшен вдвое, минимальный - увеличен в 5 раз, на
должностное лицо - более чем в 3 раза, установлена административная
ответственность юридических лиц.
Кодекс значительно расширил и детализировал понятие "должностное лицо". Под
этим термином понимается лицо, осуществляющее функции представителя власти,
то есть наделенное распорядительными полномочиями в отношении лиц, не
находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее
организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в
государственных и муниципальных органах, органах местного самоуправления,
государственных и муниципальных организациях, в вооруженных силах и воинских
формированиях РФ.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением
организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций
руководители и другие работники иных организаций, а также лица,
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, несут административную ответственность как должностные лица, если
законом не установлено иное.
В соответствии со статьей 2.5.КоАП РФ военнослужащие, призванные на военные
сборы граждане, работники органов внутренних дел и иные лица, на которых
распространяется действие дисциплинарных уставов, за нарушение
законодательства об охране окружающей среды несут на общих основаниях (ранее
такое правило действовало лишь в отношении нарушений правил охоты,
рыболовства и охраны рыбных запасов). При этом административный штраф не
может быть наложен лишь на военнослужащих, проходящих военную службу по
призыву.
КоАП РФ по сравнению с ранее действовавшим Кодексом РСФСР об
административных правонарушениях (с учетом требований Закона Российской
Федерации "О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом
РСФСР об административных правонарушениях") повысил минимальный размер
административного штрафа, налагаемого за нарушения правил пожарной
безопасности в лесах на физических лиц в 40 (!) раз. Согласно ст.8.32. КоАП
РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати
минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до
тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот
до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
Государственные инспектора в зоне деятельности лесхозов (главные лесничие,
лесничие и др.) не вправе самостоятельно рассматривать дела о нарушениях
правил пожарной безопасности в лесах в силу требования части третьей
ст.23.24. КоАП РФ (размер штрафа, налагаемый вышеупомянутыми должностными
лицами не может превышать три минимальных размера оплаты труда (далее-МРОТ),
тогда как ст.8.32 предусматривает наложение штрафа не менее 10 МРОТ. По
этой же причине в отношении нарушителей правил пожарной безопасности в лесах
согласно статье 28.6. КоАП РФ не допускается практика взимания
административного штрафа на месте совершения нарушения.
Эффективность предстоящей практики наложения (с последующим взысканием) на
граждан, нарушивших правила пожарной безопасности в лесах, штрафов размером
не менее тысячи (!) рублей (причем с соблюдением всех требований КоАП РФ в
части производства по делам об административных правонарушениях) не может не
вызывать сомнений. В этой связи необходимо иметь в виду, что ст.8.39. КоАП
РФ позволяет главным госинспекторам по охране территорий заповедников и
национальных парков при рассмотрении дел о нарушениях правил пожарной
безопасности в лесах на территориях заповедников, национальных парков и их
охранных зон налагать на нарушителей штраф все же меньшего размера - не
менее 5 МРОТ (сегодня это 500 руб.), что во многих случаях будет в большей
степени отвечать здравому смыслу.
Согласно ст.31.9. КоАП РФ постановление о назначении административного
взыскания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было
приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу
(ранее не подлежало исполнению постановление о наложении административного
взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со
дня вынесения). Госинспектора вправе доставить нарушителя в помещение
заповедника или национального парка, что ранее действовавшими правовыми
актами не предусматривалось.
Следует отметить, что вопрос о привлечении физического или юридического лица
к административной ответственности должен решаться в строгом соответствии с
требованиями презумпции невиновности.
В частности, соответствующая графа в бланке протокола об административном
правонарушении не должна именоваться "сведения о личности нарушителя" (как
было ранее), а излагается в редакции: "сведения о лице, в отношении которого
возбуждено дело об административном правонарушении".
Необходимо особо отметить еще одно существенное обстоятельство, отличающее
новый КоАП РФ от ранее действовавшего (и продолжающего действовать до 1 июля
2002 г.) Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Статья 234 КоАП
РСФСР предусматривала возможность составления протокола об административном
правонарушении представителем общественной организации или органа
общественной самодеятельности (в природоохранной практике таковыми главным
образом являлись общественные инспектора по охране природы ВООП,
общественные охотинспектора, общественные инспектора рыбоохраны,
общественные лесные инспектора).
Согласно же статье 28.3 нового КоАП РФ, составление протокола - прерогатива
должностных лиц государственных органов, перечисленных в настоящем Кодексе,
составление же протоколов представителями общественных структур КоАП РФ не
предусматривает.
Обзор подготовлен В.Б.Степаницким, Российское представительство Всемирного
фонда дикой природы (WWF)
Полный текст обзора можно найти на:
http://old.forest.ru/rus/legislation/koap.html
|
|
Специальные проекты
Информационные партнёры:
|
