Пустое море - пустое будущее

  Правда об ущербе рыбным ресурсам и его компенсации (только факты)

   Как того требует Соглашение о разделе продукции по проекту Сахалине-2 (раздел 9, п."а"), на основании которого осуществляет свою деятельность компания "Сахалинская Энергия", ущерб, нанесенный рыбным и другим биологическим ресурсам суши и моря, в процессе работ по реализации проекта "Сахалин-2", должен быть рассчитан и компенсирован. При разработке проекта "ТЭО обустройства Пильтун-Астохского лицензионного участка. Этап 1. Астохская площадь" (далее - ТЭО) были сделаны два варианта оценки ущерба морским биоресурсам.
  Согласно расчетам, выполненным в начале 1997г. на основе "Временной методики оценки ущерба рыбным запасам:" (Госкомприроды, Минрыбхоз, 1990), суммарный натуральный ущерб составил 586 тонн промысловых рыб и беспозвоночных. Исходя из этой величины, была рассчитана стоимость компенсационных затрат - 7,3 млрд. руб. в текущих ценах на 01.06.97 г. (около 1,22 миллиона долларов). Соответствующую работу по определению и расчету ущерба выполнил ТИНРО-центр (Владивосток).
  Второй вариант был рассчитан также ТИНРО-центром на основе "Временной методики определения экономической эффективности природоохранных мероприятий" (1989), в соответствии с которым общие потери биомассы составили 5426 тонн, из них 845 тонн - потери рыбопродукции. Исходя из этих величин, в качестве компенсационных мероприятий, была определена сумма, соответствующая стоимости строительства рыбоводного завода, которая составила 2,974 млн. долларов. Оба эти варианта были представлены на Государственную экологическую экспертизу в январе 1998г. и в составе всего ТЭО были утверждены положительным заключением экспертизы.
  Базовым вариантом ТЭО, которым руководствуется при участии в управлении проектом Сахалин-2 администрация Сахалинской области, является тот, который находится в Департаменте по шельфу (это подразделение областной исполнительной власти было специально образовано для обеспечения реализации шельфовых проектов).
  В ноябре 1998г. этот документ имел уже измененную редакцию по сравнению с утвержденным Государственной экологической экспертизой и содержал уже новую сумму компенсационных мероприятий - в этом новом варианте она составила около 1680 тыс. долларов. При этом она включала ущерб только от установки нефтедобывающей платформы "Моликпак" и, в отличии от более ранних редакций, не содержала расчета ущерба морским биоресурсам от сброса отходов бурения и нефтедобычи. Объем этих загрязнений, согласно ТЭО, составлял десятки тысяч тонн буровых растворов и шлама и сотни тысяч тонн содержащих нефть пластовых вод.
  Площадь морского дна, с которой планировалось снять слой грунта в процессе установки платформы, составляла 4,66 квадратных километров. После завершения строительных работ по установке Моликпака компания дала задание ТИНРО-центру рассчитать новый вариант ущерба на основе новых параметров воздействия от строительства - определенных ею не как предполагаемые, а как фактически произведенные. Однако ни подтвердить, ни опровергнуть эти новые данные сахалинские государственные контролирующие органы не могли - никакой контроль за работами по установке Моликпака не проводился. В процессе выполнения работ по расчету ущерба "Сахалинская Энергия" несколько раз представляла ученым новые, каждый раз сниженные по отношению к предыдущим исходные данные параметров воздействия, по которым должен был вестись расчет. Соответственно, ТИНРО пересчитывал размер ущерба, и с каждым разом сумма его компенсации становилась все меньше и меньше. Всего, в общей сложности, было сделано более 25 официальных вариантов расчета ущерба, в том числе с учетом токсичности буровых отходов. Кроме того, в течение всего этого времени со стороны компании предпринимались неоднократные попытки косвенным образом уменьшить ущерб - путем пересмотра в меньшую сторону исходных запасов рыбных ресурсов и сокращения зоны негативного воздействия на другие биоресурсы моря.
  В результате этих действий, к весне 1999г. заданная в ТЭО (в том его варианте, которым руководствуется в своей практической деятельности по реализации проекта "Сахалинская Энергия") площадь нарушенного дна уменьшилась до 0,86 квадратных километров, а сумма ущерба - до 250 тыс. долларов. Крайне важно, что проверить достоверность фактических данных по параметрам воздействия практически невозможно, так как при проведении строительных работ по установке платформы ни одного представителя государственных контролирующих органов на месте событий за весь период не присутствовало.
  Однако даже сумма в 250 тыс. долларов не устроила компанию, и контракт с ТИНРО был разорван. Вместо этого расчет ущерба был заказан СахНИРО. Размер компенсации ущерба, рассчитанный СахНИРО в течение первой половины лета 1999г., составил уже 120 тыс. долларов. Но даже выплату и этой суммы "Сахалинская Энергия" попросила Российскую сторону отложить до сентября 1999г.
  В то же время "Сахалинская Энергия" нашла 100 тыс. долларов на ремонт большого зала Чехов-центра для подготовки и проведения пышного "праздника первой нефти".
  Так во сколько же тонн минтая, лосося, краба, креветки, сельди обходится Сахалину платформа Моликпак и добываемая нефть? И чего стоит Соглашение о разделе продукции по Сахалин-2, если важнейшие его положения не выполняются?
  Из бюллетеня "Сахалинские письма", Дмитрий Лисицын
  Дополнительная информация:
"Экологическая вахта Сахалина";
адрес: 693000 Россия, Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, ул.Адмирала Макарова, 27,
тел/факс (42422) 3-21-53
E-mail: watch@sakhalin.ru