Спиридонова Л.М.,
директор АНО "Экополис", г.Тамбов,
ecotambov@tamb.ru

Автономная некоммерческая организация "Экополис" была образована в 2001 году вместо "Тамбовского зеленого движения" (ТЗД). И она продолжает традиции ТЗД.

Общественный экологический контроль

Контроль за исполнением экологического законодательства РФ, а значит и обеспечением экологической безопасности населения силами самого населения, возможен только при наличии структур гражданского общества. Такой структурой на территории Тамбовской области являлось ТЗД, которое активно работало с 1989 года.

Вот примеры общественного экологического контроля, осуществлявшегося ТЗД: Завод "Пигмент":

- Сбор и анализ информации, выступления в СМИ, сбор подписей под обращением к Президенту РФ. Результат - работа правительственной комиссии (с нашим участием), прекращен сброс загрязнений в р.Цну, очищен Архиерейский пруд (место сброса ЗВ), приведена в порядок Архиерейская роща (остаток древнего дубового леса), выписаны предписания по обеспечению химической безопасности населения и окружающей среды.

- Авария, связанная с утечкой фосгена - наша работа в комиссии по ее расследованию. Результат - фосген снят с производства, как боевое отравляющее вещество.

Авария на ЧАЭС. Совместно с Гидрометеоцентром проводили замеры радиационного фона в Петровском районе. Результат - жители района получили статус льготного проживания.

Строительство гаражного кооператива "Гелиос" у истоков р.Студенец. Провели общественную экологическую экспертизу, митинги протеста жителей, разработали проект благоустройства этого микрорайона. Результат - строительство гаражного кооператива запрещено, отрабатывается наш проект "Аквапарк".

Чиновничество

Однако вмешательство общественности в "государственные" дела наших чиновников очень их обеспокоило, поэтому при перерегистрации Минюст потребовал от нас выкинуть из Устава любой намек на экологический контроль, а учредителей вызывали по повестке и с пристрастием допрашивали. Не помогли ни юридическая экспертиза Юридического управления администрации области, ни суд. Обращения к Президенту РФ возвращались в то же подразделение Минюста по Тамбовской области.

Между тем бездеятельность экологических чиновников достигла своего апогея. Четыре статьи по этому поводу написал наш журналист Люлин М.А. в газете "Тамбовская жизнь", последняя появилась только под давлением депутата Государственной Думы. После этой статьи Люлина М.А. уволили из газеты. Он стал работать в газете "Тамбовские вести" и опубликовал еще две статьи. Газету закрыли, а Люлин устроился на работу в газету "Мир информации", после чего появилось еще две статьи. После этого руководитель издания сказал ему: "Либо ты уходишь, либо газету закроют". Так наш журналист потерял всякую работу по специальности.

Последний наш звонок президенту Путину В.В. в декабре 2003 года привел к некоторому результату - проверке экологических чиновников. Управление природных ресурсов по Тамбовской области расформировали. Унося ноги из помещения, в котором они благополучно жили за счет бюджета города, они заодно сожгли финансовый отдел.

Ну а после уничтожения ТЗД чиновники по-прежнему пытаются не дать нам возможности проводить эффективный экологический контроль. Далее я приведу несколько примеров из практики в связи с попытками "Экополиса" организовать общественный экологический контроль.

Качество питьевой воды

Наиболее острой для Тамбова является проблема качественной питьевой воды, которая подается населению. Город пьет воду из артезианских скважин, так как реки давно и безнадежно погублены. Опасность химического загрязнения питьевого горизонта возникает в связи с отсутствием сплошного защитного глиняного слоя, наличием санкционированной и множества произвольных свалок, а главное полигона захоронения высокотоксичных отходов заводом "Пигмент". Нами были опрошены 1000 семей о качестве и количестве подаваемой воды, на основании чего, был разработан нашим сотрудником кандидатом геолого-минералогических наук, гидрогеологом Кривченко О.С. проект "Оптимизации обеспечения населения водой питьевой", дан анализ влияния установки закачки на заводе "Пигмент" и свалок города. Пакет документов был передан в областную Думу 17 сентября 2003 года с предложением провести круглый стол всех специалистов области. Мы получили письмо поддержки от главного санитарного врача области Пико Г.М и Управления ЖКХ области.

Однако пакет тот застрял в Управлении природных ресурсов Тамбовской области у начальника геологической службы Большагиной В.В. 25 декабря 2003 года состоялась моя встреча с этим чиновником. Она заслуживает того, чтобы привести цитаты из разговора:

Б.В.В: "Сопроводиловка" грамотная, но что это за проект "Оптимизации...". Вы пишете, что в Тамбове 185 водозаборных скважин. Но ведь это наша информация!
Отвечаю: Конечно, вы даете разрешение на их бурение! (явное удивление чиновника тому, что информация проникла в общественность).

Б.В.В: Вы настаиваете, что Тамбову достаточно 80 скважин, а насосов требуете 90?
Отвечаю: Вы – женщина.

Б.В.В: Я – чиновник! (реплика).
Ответ: Тем не менее, Вам приходится покупать иногда несколько колготок, а Вы ведь не сороконожка! Насосы выходят из строя, а город нельзя оставить без воды.

Б.В.В: Информацию о заводе "Пигмент" вы имеете право распространять только с разрешения "Пигмента".
Ответ: По закону "Об охране окружающей среды" я имею право получать экологическую информацию любым доступным мне способом и использовать ее так, как я считаю нужным. А я передала ее в областную Думу для принятия решения по наиважнейшему вопросу.

Б.В.В: Проект раздельной уборки отходов. Дайте бизнес-план.
Ответ: Бизнес-план я передам специалистам после обсуждения на круглом столе.

Б.В.В: Короче, за воду отвечает "Водоканал", за "Пигмент" - "Пигмент"... Я так и напишу.
Ответ: Вы вправе написать все, что Вы считаете нужным, но у меня возник вопрос: если за воду отвечает "Водоканал", за "Пигмент" он сам, зачем тогда Управление природных ресурсов, которое не отвечает ни за что?

Б.ВВ. Мы затем, чтобы бороться с такими, как Вы!
Ответ: С этим вы очень хорошо справляетесь, так как население области вымирает по вашим же данным! И за счет самого населения области.

Б.В.В. Мы живем за счет госбюджета!
Ответ: А госбюджет откуда берется, если не с налогов населения!".

Вывод: задача чиновников - бороться с общественностью!

К сожалению, такие люди вершат геологический контроль в Тамбовской области.

Авария на заводе "Пигмент"

Флагман тамбовской индустрии - завод "Пигменте" - знавал много аварий, причем каждая из них была опасна для благополучия жителей города. Очередная авария на "Пигменте" случилась 14 января 2003 года, причем со смертельным исходом. Произошел взрыв паров бензина, толуола, формалина и сразу же начали поступать жалобы от населения на плохое самочувствие.

Обращаюсь в комиссию по расследованию причин аварии, прошу включить меня в эту комиссию. Письменный ответ на мою просьбу: "Комиссия в соответствии с "Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях", утвержденного постановлением Минтруда № 73 от 24.10.02 г. формируется и утверждается руководителем территориального органа Гостехнадзора России. Председатель не вправе менять утвержденный состав комиссии. От Вас в Управление округа такого обращения не было". Естественно я обращалась письменно в Гостехнадзор только после происшедшей аварии, заранее сделать я этого не могла!

По радио было выступление зам. начальника Управления природных ресурсов Петровой Н.П., в котором она заверила население об отсутствии выбросов и экологической безопасности аварии. Обращаюсь в санэпиднадзор города с вопросом: делались ли анализы проб воздуха в момент аварии? Получила ответ: нет, там же все горело! И вообще мы имеем право делать забор проб воздуха раз в два года. Был представлен закон РФ № 134 от 08.08.2001 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Выводы: Экологически опасные предприятия остались без какого-либо контроля, это особенно касается закрытых предприятий. Необходимо требовать изменения законодательства, которое позволило бы проводить отбор проб в момент аварии, включать экологическую общественность в комиссию по расследованию причин аварии, ежемесячно силами МЧС давать в СМИ информацию населению о возможных авария и катастрофах, как это делается в отношении погодных условий. Только таким образом можно достичь химической безопасности населения!

Работа в Тамбовской области

В качестве примера приведу нашу работу по жалобе жителей деревни Малая Талинка Тамбовского района. Жители собрали 42 подписи под доверенностью на мероприятия по защите их экологических прав. Делаю запрос главе администрации поселка Новая Ляда и получаю письменный ответ, что он не желает со мной разговаривать, так как мы не являемся жителями его поселка. Собираем сход жителей. Пригласили депутата областной Думы от Тамбовского района Попова А.В. Это местный криминальный авторитет. Он ведет сход, мне слова не дает, сказав: "Она только кричит то здесь, то там. А деньги все у меня. И вообще, если вы будете жаловаться на администрацию, то я с вами разговаривать не буду".

Как видим, надеяться на контроль со стороны такого депутатского корпуса бесполезно. Они заодно с администрацией, особенно если будут ими же и назначаться.