Попова Л.С.
председатель Пермского городского отделения
Союза "За химическую безопасность",
souzperm@mail.ru

В ноябре 2004 года была проведена независимая общественная экологическая экспертиза материалов ТЭО (проектов) по реконструкции закрытого и открытого стендов по сжиганию (прожигу) твёрдотопливных ракет на ФГУП "Научно-исследовательский институт полимерных материалов" ("НИИПМ") в г.Перми. Она выявила грубейшие нарушения более 20 нормативных актов Российской Федерации - Конституции РФ, федеральных законов "Об экологической экспертизе", "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "Об информации, информатизации и защите информации" и др. В результате выдано отрицательное Заключение Комиссии общественной экологической экспертизы от 1 декабря 2004 года на документацию опасных проектов ликвидации твердотопливных ракет сжиганием в Перми.

(Полная копия текста: "Заключение Комиссии общественной экологической экспертизы документации ТЭО (проектов) реконструкции закрытого (объект 133/131) и открытого (объект 130"В") стендов, выполняющейся на территории ФГУП "НИИПМ" (г. Пермь). Общественная организация "Экологическая самооборона". г. Пермь. 1 декабря 2004 г." - помещена в конце данного сборника, - в ПРИЛОЖЕНИИ, на с. 147-166, - прим. ред.).

Ракетное разоружение

Эта проблема возникла в связи с ввозом из других регионов России снятых с боевого дежурства межконтинентальных баллистических твёрдотопливных ракет и их уничтожением самым варварским методом - путем сжигания на открытом стенде со 100%-ным выбросом особо токсичных химических веществ в атмосферу г.Перми.

При этом были нарушены конституционные права граждан:
- на полную и достоверную информацию (население не имеет достоверной информации о полном составе токсичных выбросов и сбросов и их влиянии на здоровье людей и окружающую среду);
- на участие в принятии решений по особо опасным объектам;
- на благоприятную окружающую среду и здоровье населения.

Грубое попрание законов РФ происходит при попустительстве Министерства природных ресурсов, Правительства РФ, Администрации Пермской области и г.Перми, Законодательного собрания Пермской области, Генеральной и Областной прокуратур и других инстанций, куда пермские и российские общественные организации и жители Перми обращались неоднократно.

Уничтожение твердотопливных ракет выполняется при отсутствии федеральной целевой программы, без государственной экологической экспертизы, без учета общественного мнения и обсуждения разоруженческих проектов с жителями, при отсутствии мер по безопасности населения и экономической целесообразности проектов, при фальсификации отчетности по выбросам и сбросам и сокрытии образующихся отходов, при полной финансовой непрозрачности всей этой активности для населения и общественности.

Жители

В июне 2004 года Институт социологии РАН провёл в Перми социологический опрос по выяснению мнения населения в связи с уничтожением твердотопливных ракет, и его итоги были освещены через СМИ. Большинство жителей Перми считают, что сжигание ракет опасно для здоровья (78,8%) и окружающей среды (82,6%), и они категорически против реализации программы уничтожения ракет в черте миллионного города. Однако, мнение населения было грубо проигнорировано администрацией Пермской области и г.Перми. Более того, своим бездействием и нежеланием решать экологические проблемы в связи с уничтожением твердотопливных ракет власти провоцируют активную часть населения на протестные действия. Так, вынужденной мерой для защиты конституционных прав пермяков стал Всероссийский экологический лагерь протеста против ввоза и сжигания твердотопливных ракет на территории г.Перми, прошедший в июле-августе 2004 года в его Кировском районе, у стен завода им. С.М.Кирова. Во время работы лагеря отчетливо проявилась антидемократическая и антисоциальная политика администрации Пермской области и г.Перми, которые просто проигнорировали требование участников лагеря и жителей об останове ввоза и сжигания ракет в Перми и способствовали применению насильственных действий для подавления протеста.

Тем не менее, по окончании работы лагеря ввоз из других регионов страны и сжигание в г.Перми многотонных ракет продолжается с удвоенной силой, особенно в конце 2004 года. При этом сжигаются 48-тонные ракетные двигатели, на которые главное управление природных ресурсов по Пермской области (ныне Управление Западно-Уральского округа по технологическому и экологическому надзору) никогда не давало разрешения на выбросы. Это управление вообще не давало разрешения на выбросы, образующиеся при сжигании уничтожаемых ракет, а только лишь на производственную программу создания твердотопливных ракетных двигателей с массой не более 30 т с учетом метеоусловий и в сопловом режиме, что постоянно не выполняется. Между тем администрация через СМИ усиленно выдает населению ложную информацию об якобы уже проведённой положительной государственной экологической экспертизе процесса сжигания и о будто бы полной безопасности сжигания ракет в черте города Перми.

Общественность и прокуратура

На основании выявленных нарушений законодательства и фактов незаконного сжигания многотонных ракет общественные экологические организации г.Перми Союз "За химическую безопасность" и "Экологическая самооборона" в конце сентября 2004 года направили в адрес генеральной прокуратуры России заявление с просьбой провести проверку и привлечь к уголовной ответственности генеральных директоров 4-х предприятий, участвующих в уничтожении ракет: ФГУП "Пермский завод им. С.М. Кирова", ФГУП "НИИПМ", ФГУП "Пермский завод "Машиностроитель", ОАО НПО "Искра". В качестве соответчика было предложено привлечь и.о. губернатора Пермской области О.А.Чиркунова, прикрывающего всю эту антиэкологическую активность. Предложено также внести предписание об остановке экологически опасной программы уничтожения ракет в Перми. В письме областной прокуратуры сообщается, что ракеты действительно сжигаются без проведения государственной экологической экспертизы и что генеральному директору ФГУП "НИИПМ" А.П.Талалаеву было вынесено постановление об административном штрафе на сумму 400 минимальных размеров оплаты труда и представление об остановке уничтожения ракет с последующим контролем за их выполнением.

С учетом того, что сжигание твердотопливных ракет продолжается, а представление прокурора не выполняется, общественные организации в декабре 2004 года повторно направили в генеральную прокуратуру России заявление с повторной просьбой привлечь к уголовной ответственности вышеупомянутых должностных лиц и полном прекращении опасной для Перми программы ввоза, складирования и сжигания ракет. Заявление общественности перенаправлено в областную прокуратуру "для проверки и принятия решения в порядке ст. 14-145 УПК РФ".

Дополнение, внесенное после семинара

На основании последних выявленных грубейших нарушений природоохранного законодательства, допускаемых "НИИПМ" и другими предприятиями ракетного комплекса Перми, в январе 2005 года общественными организациями города было подано заявление в областную прокуратуру с требованием возбуждения уголовного дела и полной остановки ввоза и ликвидации ракет в черте г.Перми.

Однако областная прокуратура отказала общественности в возбуждении уголовного дела на ответчиков (генеральных директоров вышеупомянутых предприятий и и.о. губернатора) ввиду "отсутствия оснований" и проигнорировала предъявленные факты о незаконном сжигании сверхнормативных 48-тонных ракетных двигателей со 100% выбросом супертоксичных продуктов сгорания в атмосферу г.Перми.

Этот ответ областной прокуратуры общественные экологические организации не удовлетворил, и их борьба против ввоза и сжигания ракет будет продолжена.