Природа дороже нефти!

Надзорный орган МПР РФ отреагировал на сигналы общественности. Какова будет реакция Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору?

В конце февраля "Транссибнефть" (региональное подразделение ОАО "АК "Транснефть") обратилось в Федеральное агентство лесного хозяйства по Республике Бурятия (РБ) с просьбой согласовать выделение участков лесного фонда для проведения изыскательских работ под проектируемую трассу нефтепровода "Восточная Сибирь-Тихий океан" на стадии ТЭО. В состав изысканий входили топографо-геодезические работы с прорубкой просек метровой ширины и инженерно-геологические изыскания, включающие буровые работы. Поскольку изыскательские работы не предполагали перевода лесных земель в нелесные и (или) их изъятие, но требовали выписку лесорубочных билетов для создания просек, то лесхозам в Северобайкальском районе в марте 2005 г. было дано предписание со стороны Федерального агентства лесного хозяйства по РБ выделить участки лесного фонда для проведения изыскательских работ с учетом положительного заключения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) на стадии "Обоснование инвестиций" (эта стадия инвестиционного проектирования предшествует ТЭО) на основании ст.66 Лесного кодекса РФ.

Однако, на поверку оказалось, что заказчик ОАО "АК" Транснефть" решил проводить изыскания не по той трассе, которая получила положительное заключение ГЭЭ, а совершенно по другой, отклонившись от первоначального маршрута примерно на 80 км южнее и проложив просеки новой трассы прямо по территории Байкальского участка всемирного природного наследия в непосредственной близости от побережья Байкала по трассе БАМ и ключевого компонента экосистемы Северного Байкала - территории дельт рек Верхняя Ангара и Кичера. Напомним, что в 2003г. МПР РФ утвердило приказ, согласно которому за аналогичное нарушение проект Транснефти получил отрицательное заключение ГЭЭ, после чего трасса нефтепровода была отодвинута севернее за пределы территории всемирного наследия.

В самый разгар изыскательских работ обеспокоенные жители Северобайкальского района и г. Северобайкальска начали писать письма и обращения в различные органы власти с требованием разобраться относительно правомерности проводимых изыскательских работ вблизи побережья Байкала. Ознакомившись с ситуацией на месте в Северобайкальском районе, общественная организация "Бурятское региональное объединение по Байкалу" направило официальные запросы в различные надзорные органы как регионального, так и федерального уровня в апреле 2005г.

11 мая 2005 г. был получен ответ от руководителя Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования (Росприроднадзор) по РБ Дремова К.Г. В нем сообщается, что "управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ завершено административное расследование по фактам нарушения природоохранного законодательства при проведении изыскательских работ для разработки ТЭО строительства нефтепроводной системы ВС-ТО.

По результатам расследования на должностное лицо, ответственное за проведение рубки до выдачи лесорубочного билета на территории Северо-Байкальского лесхоза, наложен штраф в размере 20 минимальных окладов оплаты труда. Начислена неустойка за нарушение Правил отпуска древесины в размере 20 033.6 руб. Вынесено предписание о приостановке изыскательских работ, проводимых на территории Северо-Байкальского района вдоль трассы БАМ в нарушение ст. 66 Лесного кодекса РФ без положительного заключения ГЭЭ. В Агентство лесного хозяйства по РБ направлено представление о приостановке действия разрешений на проведение изыскательских работ в лесном фонде Северо-Байкальского, Ангоянского и Уоянского лесхозов до получения положительного заключения ГЭЭ на документацию, содержащую варианты прохождения трассы нефтепроводной системы ВС ТО вдоль БАМ а на территории С-Байкальского района>.

Теперь, на наш взгляд, у другого надзорного органа - Федеральной службы экологического, технологического и атомного надзора, утвердившей своим приказом положительное заключение государственной экологической экспертизы по проекту "Обоснование инвестиций в строительство нефтепроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" в декабре прошлого года, появляются веские основания для отмены своего приказа, поскольку письмо Росприроднадзора по РБ документально подтверждает внесенные заказчиком изменения в проектную документацию после положительного заключения ГЭЭ и согласно пункта 5 статьи 18 федерального закона "Об экологической экспертизе" положительное заключение ГЭЭ "Обоснование инвестиций в строительство нефтепроводной системы ВС-ТО" теряет юридическую силу.

Бурятское региональное объединение по Байкалу
670013 Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40 <Б>
Электронная почта: shap@esstu.ru
Исх. No 02/04 от 11.05.2005 г.

ВРИО Руководителя Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору Малышеву А.Б.

Копия: министру природных ресурсов РФ Трутневу Ю.П.

Уважаемый Андрей Борисович!

В дополнение к нашему письму от 30.04.2005 ? 02/04 посылаем письмо Росприроднадзора по Республике Бурятия, где содержатся факты, документально подтверждающие внесенные существенные изменения в проектную документацию на стадии ТЭО строительства нефтепроводной системы ВС-ТО со стороны ОАО "АК "Транснефть" (Приложение).

На основании пункта 5 статьи 18 федерального закона "Об экологической экспертизе" предлагаем отменить приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.12.2004 ? 291 и считать положительное заключение ГЭЭ "Обоснование инвестиций в строительство нефтепроводной системы ВС-ТО" потерявшим юридическую силу вследствие внесения изменений в проектную документацию после получения положительного заключения ГЭЭ.

Напоминаем Вам, что в 2003г. проект строительства нефтепровода уже получал отрицательное заключение ГЭЭ (приказ МПР РФ от 09.07.2003 г. No 585) вследствие прохождения трассы маршрута нефтепровода в опасной близости от озера Байкал, имеющего с 1996 г. статус Участка всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

О принятых мерах просим сообщить по адресу:
670 013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская 40 "В"
Шапхаеву Сергею Герасимовичу.

Президенту России Путину В.В.
от жителей
Северобайкальского района Республики Бурятия

Мы живем у северной оконечности озера Байкал на территории Байкальского участка всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

Мы очень обеспокоены планами компании "Транснефть" построить магистральный нефтепровод "Восточная Сибирь-Тихий океан" и начавшимися изыскательскими работами вдоль трассы БАМ по территории Всемирного природного наследия без предварительного обсуждения этого проекта с нами. По предварительной информации, которая нам стала известна из СМИ, планируемая трасса пересекает множество рек и ручьев, впадающих в озеро Байкал, и нет никаких гарантий, что аварийные разливы нефти не попадут в наш Байкал.

Просим Вас предпринять все предусмотренные Законом действия, чтобы не допустить строительство нефтепровода через водосборную территорию озера Байкал.

О принятых мерах просим сообщить по адресу:
671701 Республика Бурятия, Северобайкальский район,
г.Северобайкальск, ул. Полиграфистов, 7, кв. 55
Пахуновой Ирине Сергеевне.

Подготовил:
Шапхаев С.Г., БРО по Байкалу.
shap@esstu.ru, 12 мая 2005 г.

Источник:
Бюллетень "Экология и права человека" №1743, 13 мая 2005 г.
выпускается Союзом "За химическую безопасность"