ћеждународный —оциально-экологический —оюз ћеждународный —оциально-экологический —оюз
  ќ нас | »стори€ и ”спехи | ћисси€ | ћанифест

—ети ћ—оЁ—

  „лены ћ—оЁ—
   ак стать
  членом ћ—оЁ—

ƒела ћ—оЁ—

  ѕрограммы ћ—оЁ—
  ѕроекты и кампании
   членов ћ—оЁ—

—оЁ—-издат

  Ќовости ћ—оЁ—
  "Ёкосводка"
  √азета "Ѕерегин€"
  ∆урнал ¬ести —оЁ—
  Ѕиблиотека
  ѕериодика ћ—оЁ—

Ќа главную страницу кампании
ѕрирода дороже нефти!

ƒокументы

30.03.2005г.

¬ ’асанский районный с
ѕриморский край, ’асанский район,
692730, п. —лав€нка, ул. „калова, 3

за€витель:
хххххххххххххххххххххххххххх

3-е лицо на стороне
за€вител€:
ƒ¬ ћежрегиональна€ Ёкологическа€
ќбщественна€ ќрганизаци€
"«еленый  рест"
дл€ корреспонденции:
690012, ¬ладивосток, а/€ 12-16

ответчик :
ƒума ’асанского района
ѕриморского кра€
692730, п. —лав€нка
ул. ћолодежна€, 1

соответчик:
јдминистраци€ ’асанского района
»збирательна€ комисси€
ћќ ’асанского района
ѕриморского кра€
ѕриморский край, ’асанский район 692730,
п.—лав€нка, ул. ћолодежна€ , 1

соответчик:
»збирательна€ комисси€
ѕриморского кра€
690110, ¬ладивосток,
ул. —ветланска€, 22

соответчик:
ѕрокуратура ’асанского района
692701, ѕриморский край
’асанский район, п. —лав€нка,
ул. Ћазо, 14а

« ј я ¬ Ћ ≈ Ќ » ≈
о защите права на участие в местном референдуме муниципального образовани€
’асанского района ѕриморского кра€

19 €нвар€ 2005 года в соответствии с нормой ст. 10 краевого «акона "ќ местном референдуме в ѕриморском крае" в »збирательную комиссию ћќ ’асанского района ѕриморского кра€ было подано ходатайство о регистрации »нициативной группы по проведению референдума на территории ћќ ’асанский район ѕриморский край.

Ќа местный референдум предполагалось вынести вопрос "—огласны ли ¬ы на строительство железнодорожного нефтеперегрузочного узла и морского нефтеналивного терминала в ’асанском районе?".

’одатайство, в соответствии с вышеупом€нутым «аконом ѕ , было рассмотрено ƒумой ’асанского района, котора€ –ешением є 145 от 25.02.2005г. признала выносимый на референдум вопрос соответствующим действующему законодательству –‘ и –ешением є 68 от 11.03.2005г. выдала инициативной группе –егистрационное свидетельство є 1 от 11.03.2005г. (прилагаетс€)

ќднако 15 марта 2005 года ƒума ’асанского района, руководству€сь обращением »збирательной комиссии ѕриморского кра€ (прилагаетс€) и протестом прокурора ’асанского района (прилагаетс€), прин€ла –ешение є 155 "ќб отмене решени€ ƒумы ’асанского района от 25.02.2005г. є 145Е", которым признала предлагаемый дл€ вынесени€ на местный референдум вопрос: "—огласны ли ¬ы на строительство железнодорожного нефтеперегрузочного узла и морского нефтеналивного терминала в ’асанском районе?" не отвечающим требовани€м действующего законодательства –‘ и отменила свое –ешение є 145 от 25.02.2005г. (прилагаютс€).

Ќа основании прин€того –ешени€ є 155 от 15.03.05г. местного законодательного органа »збирательна€ комисси€ ћќ ’асанского района –ешением є 70 от 22.03.2005г. отменила свое предыдущее –ешение от 11.03.2005г. є 68 и аннулировала регистрационное свидетельство є 1 от 11.03.2005г., выданное инициативной группе (прилагаетс€).

— –ешением ƒумы ’асанского района ѕриморского кра€ от 15.03.2005г. є 155, –ешением »збирательной комиссии ћќ ’асанский район є 70 от 22.03.2005г., протестом прокурора ’асанского района є 7-н-05 от 11.03.05г., обращением »збирательной комиссии ѕриморского кра€ є 01-22/158 от 09.03.05г. за€витель не согласен по следующим основани€м:

1. ¬ соответствии со ст. 2  онституции –‘ „еловек, его права и свободы €вл€ютс€ высшей ценностью. ѕризнание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (за€вител€) €вл€ютс€ об€занностью государства. —татьей 18  онституции –‘ определ€етс€, что права и свободы человека и гражданина (за€вител€) €вл€ютс€ непосредственно действующими. ќни определ€ют смысл, содержание и применение законов, де€тельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправлени€ и обеспечиваютс€ правосудием. —ледовательно, органы местного самоуправлени€ об€заны соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (за€вител€).

2. ¬ статье 42  онституции –‘ пр€мо указано, что каждый человек и гражданин (за€витель) имеет право на благопри€тную окружающую среду, достоверную информацию о ее состо€нии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. —тать€ 13 ”става муниципального образовани€ ’асанского района указывает, что к вопросам местного значени€ относитс€ и вопрос участи€ в охране окружающей среды на территории района. ќтмена проведени€ данного местного референдума нарушает право за€вител€ и жителей ’асанского района непосредственно участвовать в местном самоуправлении (ст. 12 ”става) и решать вопросы охраны окружающей среды на территории района (ст. 13 ”става), т.е. нарушает их право на благопри€тную окружающую среду, декларированную  онституцией –‘.

3. ѕункт 2 ст. 32  онституции –‘ устанавливает право за€вител€ и других лиц на участие в референдуме. ѕункт 5 ст. 12 ‘« "ќб основных гаранти€х избирательных прав и права на участие в референдуме граждан –оссийской ‘едерации" указывает, что вопросы референдума не должны ограничивать или отмен€ть общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. ¬ыносимый инициативной группой на местный референдум вопрос "—огласны ли ¬ы на строительство железнодорожного нефтеперегрузочного узла и морского нефтеналивного терминала в ’асанском районе?" как раз и позвол€ет за€вителю и гражданам ’асанского района реализовать гарантированное  онституцией –‘ право на участие в референдуме.

4. ¬ обращении к ƒуме ’асанского района от 09.03.05г. председатель »збирательной комиссии ѕриморского кра€ —.ƒ.  н€зев обозначил предметом вопроса, выносимого на местный референдум "Естроительство единой нефтепроводной системы как единого строительного комплекса по маршруту г. “айшет - г. —ковородино - б. ѕеревозна€ на территории р€да субъектов –оссийской ‘едерации". Ётим он произвел подмену предмета вопроса, выносимого на местный референдум, что крайне недопустимо дл€ высокопоставленного должностного лица краевого значени€.

¬ протесте прокурора ’асанского района є 7-н-05 от 11.03.05г. также указан совершенно другой вопрос, а именно "Естроительство нефтепровода на территории р€да субъектов –оссийской ‘едерации - »ркутской области, јмурской области, ѕриморского кра€, представл€ющего собой единую нефтепроводную систему /распор€жение правительства –‘ от 31.12.04г./ с конечным пунктом в бухте ѕеревозна€ ’асанского района ѕриморского кра€", что также крайне не допустимо дл€ органов надзора муниципального образовани€.

¬ызывает недоумение, что местный надзорный орган, который в соответствии с ‘« "ќ прокуратуре –‘" об€зан следить за законностью издаваемых правовых актов, утверждает что, "ѕоставленный на местный референдум вопросЕ противоречит требовани€м ‘« "ќб основных гаранти€х избирательных прав и права на участие в референдуме граждан –оссийской ‘едерации", ограничивает права и свободы граждан на волеизъ€вление" (?!).

¬ынесенный на местный референдум вопрос ни в чем не противоречит п.п. 5, 6 ст. 12 ‘« "ќб основных гаранти€х избирательных прав и права на участие в референдуме граждан –оссийской ‘едерации", а наоборот, дает возможность за€вителю и гражданам ’асанского района реализовать свои права и свободы в соответствии с  онституцией –‘ и действующим законодательством.

¬ соответствии с п.3 ст. 12 вышеупом€нутого ‘«, п.1 ст. 8 «акона ѕриморского кра€ "ќ местном референдуме в ѕриморском крае" и ст. 13 ”става муниципального образовани€ ’асанского района на ћ≈—“Ќџ… –≈‘≈–≈Ќƒ”ћ вынос€тс€ 31 вопрос, в том числе вопросы:

  • участие в охране окружающей среды на территории района;
  • контроль за использованием земель на территории ’асанского района;
  • муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значени€;
  • создание необходимых условий дл€ развити€ производства на территории района и образование рабочих мест;
  • владение, пользование и распор€жение муниципальной собственностью;
  • комплексное социально-экономическое развитие муниципального образовани€;
  • организаци€, содержание и развитиеЕ, обеспечение санитарного благополучи€ населени€;
  • регулирование использовани€ водных объектов местного значени€Е;
  • организаци€, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжени€ и канализации;
  • обеспечение социальной поддержки и содействи€ зан€тости населени€ района;
  • регулирование планировки и застройки территории района.
"’асанский район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из его ведени€ и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти" (ст. 13 ”става ћќ ’асанский район).

»нициативной группой в соответствии со ст. 12 ‘« "ќб основных гаранти€х избирательных прав и права на участие в референдуме граждан –оссийской ‘едерации" и п.1 ст. 8 «акона ѕриморского кра€ "ќ местном референдуме в ѕриморском крае" на ћ≈—“Ќџ… –≈‘≈–≈Ќƒ”ћ был вынесен только вопрос местного значени€: "—огласны ли ¬ы на строительство железнодорожного нефтеперегрузочного узла и морского нефтеналивного терминала в ’асанском районе?", который ни коим образом не относитс€ только к вопросам федерального значени€.

—ледовательно, действи€ законодательных, исполнительных органов местной и краевой власти, нарушающие право за€вител€ и других граждан на участие в референдуме, и изданные ими подзаконные акты, протест и обращение, а именно:

  • ќбращение »збирательной комиссии ѕриморского кра€ є 01-22/158 от 09.03.05г,
  • ѕротест прокурора ’асанского района є 7-н-05 от 11.03.05г,
  • –ешение ƒумы ’асанского района є 155 от 15.03.2005г. "ќб отмене решени€ ƒумы - ’асанского района от 25.02.2005г. є 145",
  • –ешение избирательной комиссии ћќ ’асанский район є 70 от 22.03.05г,

Ќ ≈ « ј   ќ Ќ Ќ џ

Ќа основании вышеизложенного, руководству€сь ст. 226, ст. 259 , п.1 ст. 261 √ѕ  –‘ "Е о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан –оссийской ‘едерации",

ѕ – ќ Ў ” :

  1. ѕрин€ть за€вление к производству.
  2. ќбращение председател€ »збирательной комиссии ѕриморского кра€ —.ƒ.  н€зева є 01-22/158 от 09 марта 2005г. признать неправомерным;
  3. ѕротест прокурора ’асанского района є 7-н-05 от 11 марта 2005г. признать неправомерным;
  4. ѕризнать –ешение ƒумы ’асанского района є 155 от 15 марта 2005г. "ќб отмене решени€ ƒумы ’асанского района от 25 феврал€ 2005г. є 145 "ќ соответствии вопроса, предлагаемого дл€ вынесени€ на местный референдум, действующему законодательству –оссийской ‘едерации" незаконным;
  5. ќтменить –ешение ƒумы ’асанского района є 155 от 15 марта 2005г. "ќб отмене решени€ ƒумы ’асанского района от 25 феврал€ 2005г. є 145;
  6. ѕризнать –ешение избирательной комиссии муниципального образовани€ ’асанского района є 70 от 22 марта 2005г. незаконным;
  7. ќтменить –ешение избирательной комиссии муниципального образовани€ ’асанского района є 70 от 22 марта 2005г;
  8. —удебные расходы возложить на ответчиков.
  9. ¬ынести частное определение в отношении ответственных должностных лиц, допустивших грубые нарушени€ законности при реализации права за€вител€ и других граждан на участие в местном референдуме.

ѕриложение:
1.  опи€ выписки из ”става муниципального образовани€ ’асанский район -2л;
2.  опи€ регистрационного свидетельства є 1 от 11.03.05г. -1л;
3.  опи€ протеста прокурора ’асанского района є 7-н-05 от 11.03.05г. -2л;
4.  опи€ письма »збирательной комиссии ѕ  є 01-22/158 от 09.03.05г. -2л;
5.  опи€ решени€ ƒумы ’асанского района є 155 от 15.03.05г. -2л;
6.  опи€ решени€ »збирательной комиссии ћќ ’асанского района є 70 от 22.03.05г. -1л.
7.  витанци€ об уплате госпошлины -1л;
8.  опии искового за€влени€ дл€ участников судебного разбирательства -5экз.

30 марта 2005г.
ххххххххххххххххххх

–°–њ–µ—Ж–Є–∞–ї—М–љ—Л–µ –њ—А–Њ–µ–Ї—В—Л

–≠–Ї–Њ–Я—А–∞–≤–Њ - –і–ї—П –Я—А–Є—А–Њ–і—Л –Є –ї—О–і–µ–є

–≠–Ї–Њ–Я—А–∞–≤–Њ

–≠–Ї–Њ—А–µ–њ–Њ—А—В—С—А -
   –Ч–µ–ї—С–љ—Л–µ –љ–Њ–≤–Њ—Б—В–Є

–°–Є—Б—В–µ–Љ–∞ –і–Њ–±—А–Њ–≤–Њ–ї—М–љ–Њ–є —Б–µ—А—В–Є—Д–Є–Ї–∞—Ж–Є–Є

–°–Є—Б—В–µ–Љ–∞
   –і–Њ–±—А–Њ–≤–Њ–ї—М–љ–Њ–є
   —Б–µ—А—В–Є—Д–Є–Ї–∞—Ж–Є–Є

–ѓ—А–Љ–∞—А–Ї–∞
   —Н–Ї–Њ—В–µ—Е–љ–Њ–ї–Њ–≥–Є–є

–≠–Ї–Њ–ї–Њ–≥–Є—П –Є –±–Є–Ј–љ–µ—Б

–Ч–љ–∞–є, —З—В–Њ –њ–Њ–Ї—Г–њ–∞–µ—И—М

–Ч–∞ –±–Є–Њ–±–µ–Ј–Њ–њ–∞—Б–љ–Њ—Б—В—М

–Ю–±—Й–µ—Б—В–≤–µ–љ–љ—Л–µ
   —А–µ—Б—Г—А—Б—Л
   –Њ–±—А–∞–Ј–Њ–≤–∞–љ–Є—П

–Ш–љ—Д–Њ—А–Љ–∞—Ж–Є–Њ–љ–љ—Л–µ –њ–∞—А—В–љ—С—А—Л:

Forest.RU - –Т—Б—С –Њ —А–Њ—Б—Б–Є–є—Б–Ї–Є—Е –ї–µ—Б–∞—Е –Ч–∞ –±–Є–Њ–±–µ–Ј–Њ–њ–∞—Б–љ–Њ—Б—В—М –°–Њ–≤–µ—В –њ—А–Є –Я—А–µ–Ј–Є–і–µ–љ—В–µ –†–Њ—Б—Б–Є–є—Б–Ї–Њ–є –§–µ–і–µ—А–∞—Ж–Є–Є –њ–Њ —Б–Њ–і–µ–є—Б—В–≤–Є—О —А–∞–Ј–≤–Є—В–Є—О –Є–љ—Б—В–Є—В—Г—В–Њ–≤ –≥—А–∞–ґ–і–∞–љ—Б–Ї–Њ–≥–Њ –Њ–±—Й–µ—Б—В–≤–∞ –Є –њ—А–∞–≤–∞–Љ —З–µ–ї–Њ–≤–µ–Ї–∞ –¶–µ–љ—В—А —Н–Ї—Б—В—А–µ–Љ–∞–ї—М–љ–Њ–є –ґ—Г—А–љ–∞–ї–Є—Б—В–Є–Ї–Є

–Ю–±–Љ–µ–љ –±–∞–љ–љ–µ—А–∞–Љ–Є