На главную страницу кампании
в защиту Дунайского заповедника

Другие номера газет

"Дельта и человек" №1

Что ждет наше рыбное хозяйство?

   - Григорий Кириллович, хотелось бы узнать - с какими основными проблемами сталкивается предприниматель при организации рыбодобывающего предприятия? Какие проблемы были наиболее актуальны ранее и какие изменения произошли в этом вопросе в настоящее время?

   В первую очередь это проблемы технического характера: доставка живых водных ресурсов из района промысла, хранение и затем реализация или переработка. Отсюда вытекает - нужно иметь соответствующее технологическое оборудование (холодильник и т.д.), должна быть хотя бы элементарная инфраструктура, обеспечивающая функционирование предприятия, знание нормативных документов, регламентирующих этот вид деятельности. Сейчас принято очень много новых законов, которые в какой-то мере «развязали руки». Но мы своей безграмотностью создаем проблемы не только себе, но и другим, тем, кто уже давно отказался от старых методов и работает без «дядей», без «крыш».

   - Ваше предприятие первым начало строительство общежитий для рыбаков на островах дельты. С какими трудностями Вы при этом столкнулись и каковы пути их решения?

   С самого начала своей хозяйственной деятельности мы делали все, чтобы обеспечить рыбаков нормальными условиями работы. Построить что-то там, куда все строительные материалы нужно завозить, очень трудно, но эти трудности еще больше увеличиваются, когда нужно получать разрешения. Согласовать кучу всяких разрешений, а если учесть, что вам еще и умышленно мешают, «направляют» комиссии, «теряют» ваши документы – этот процесс затягивается на долгие годы.
   В этом году комиссией, работавшей при Кабмине, было проанализировано около 14500 законов и подзаконных актов, из которых 5000 отменены. Особенно это коснулось АПК и Минприроды, Министерства чрезвычайных ситуаций (пожарники), получения разрешения на строительство, СЭС. При администрациях должно быть создано «единое окно» выдачи подобных документов, теперь не нужно бегать по службам согласовывать и подписывать разрешение. Надеюсь, это намного облегчит сам процесс.

   - Сейчас в Департаменте рыбного хозяйства работает комиссия по реформированию и разработке новых направлений деятельности этого органа. Мы знаем, что Вы направляли туда свои идеи и предложения. Как вы оцениваете перспективы позитивных изменений в работе Департамента в сложившихся современных условиях?

   Если выражаться точнее, то это не комиссия, а Рабочая группа, которая занимается нормативно-правовой базой, регламентирующей рыбную отрасль с целью ее гармонизации с международными нормами и законодательством ЕС. В частности, будет возобновлена работа международной комиссии по Дунаю, пересматриваются Концепция развития рыбной отрасли, Закон о рыбном хозяйстве и др. С декабря 2004 года я контактирую с людьми, которые сейчас вошли в эту группу. Мною были внесены несколько предложений о включении нашего региона в общую концепцию развития рыбной отрасли (первоначально в ней даже не упоминался наш край), квотирования, лицензирования (квоты должны выдаваться на долговременной основе, например, на период действия лицензии, эксплуатация плавсредств).

   - В конце 2005 г. вышла новая Инструкция о порядке специального использования рыбы и других водных ресурсов. Как Вы можете прокомментировать изменения, внесенные в нее?

   Изменения достаточно серьезные. Они дают возможность практически самостоятельно пользователю выдавать документы на ведение промысла. Этим нужно воспользоваться, взять на себя эту ответственность, а не «бежать» за согласованиями, подписями и печатями. Выполнять то, что написано в Инструкции, а не оглядываться на то, что было вчера. Очень существенно изменился порядок ведения промыслового журнала на беспалубных судах, который существенно облегчил работу рыбаков. Есть у нее и свои недоработки. О них направляли свои замечания Одесский центр Южного Научно-исследовательского Института Морского Рыбного Хозяйства и Океанографии (ОдЦ ЮгНИРО) и я.

   - Какое содействие, по Вашему мнению, местные власти могут оказать развитию рыбодобывающих предприятий района?

   В свое время рыбная отрасль в регионе была одной из ведущих. Однако в результате хаоса и неразберихи город потерял два градообразующих предприятия: бывший рыбозавод и рыбколхоз. А это работа и социальная защищенность людей. Если бы местные власти контролировали ситуацию – этого бы не произошло. Поэтому одна из насущных задач местных органов самоуправления - обратить внимание на рыбную отрасль, включиться в процесс определения квот, контактировать с Департаментом рыбного хозяйства в вопросах рыболовства, охраны живых водных ресурсов, появления новых пользователей.

   - Ваше предприятие - единственное в районе, занимающееся переработкой рыбы. Какие пути выхода из кризисной ситуации, сложившейся в Килийском районе в этом виде деятельности Вы видите?

   Переработка рыбы или выпуск готовой продукции - сложный процесс, который требует не только технической подготовки, но и документальной. С каждым годом требования к выпускаемой продукции становятся все жестче. Хочу обратить внимание только на два закона, которые претерпели изменения в 2005 году. Это Законы Украины «О защите прав потребителя» и «О безопасности и качестве пищевых продуктов». Сейчас на рынках у нас торгуют рыбопродукцией домашнего производства, которая изготавливается без соблюдения элементарной технологии, санитарных норм, и с каждым годом подобный «бизнес» процветает. О какой безопасности можно говорить, тут до беды недалеко. Надо дать людям возможность легализовать свое производство, сделать доступными технологические документы, ГОСТы, облегчить сам процесс легализации.

   - В нашей газете мы уже не раз писали о необходимости отмены лимитов на лов дунайской сельди, как проходного вида. Каково Ваше мнение по этому вопросу?

   Ну, это наш «больной» вопрос! Сколько об этом уже написано, к кому я только не обращался: от городского головы до министра АПК. 29.04.2005 в своем ответе за № 30-4-8-17/1052 руководитель Департамента А.С. Качный заверил, что при подготовке приказа о лимитах вопрос о квотировании сельди будет снят. Однако на 2006 год мы имеем снова квоты. Видимо, это кому-то очень нужно. У этой проблемы есть несколько «корней», но давайте об этом мы поговорим детальней в другой раз.

   - Раньше рыбколхоз им. Ленина, осуществлявший добычу рыбы в акватории дельты, не мог получить разрешение на лов без выполнения плана мелиоративных работ. В настоящее время такие работы не проводятся. Какие меры, по Вашему мнению, необходимо предпринять для восстановления проводимых ранее мелиоративных мероприятий? Какова роль может быть в этом Дунайской ассоциации рыбодобывающих предприятий?

   Производство мелиоративных работ – это один из способов воспроизводства живых водных ресурсов, улучшения экологической ситуации. Мелиоративные работы связаны с выемкой грунта, выкосом растительности и прежде чем их производить, нужно определиться с целесообразностью, необходимо иметь четко разработанный план их проведения. Эти работы никогда не были обязательными при получении разрешительных документов. Они всегда выполнялись в счет платы за использование живых водных ресурсов. Если говорить о серьезных мерах по улучшению экологической ситуации, то здесь нужно иметь необходимую технику и средства. Если подсчитать стоимость одного вынутого куба грунта – то станет ясно, сколько это будет стоить. Даже если вся ассоциация сложит свои средства – этого не хватит даже на подготовку. А вот если на эти работы направить часть денег, которые выплачиваются в счет компенсации в связи с строительством судоходного канала, то это может существенно изменить ситуацию к лучшему. Вот в этом направлении можно и нужно работать.

   Брал интервью К. Балацкий, научный сотрудник,
ихтиолог Дунайского биосферного заповедника