На главную страницу кампании
в защиту Дунайского заповедника

Другие номера газет

"Дельта и человек" №22-24

Заготовка тростника: сквозь препятствия.

  Шановний Вікторе Андрійовичу!
  На території нашої Бессарабії свідомими чи не свідомими діями чиновників Мінприроди створюється ще одна гостра соціальна ситуація напередодні виборів.
  Минуло вже вісім років з того часу, як нам вдалося налагодити заготівлю та експорт очерету, яким заможні громадяни Нідерландів та Германії покривають дахи своїх будинків. Сьогодні український очерет зайняв більше 10% європейського ринку. Тільки в нашому 9-тисячному містечку Вилкове на заготівлі очерету працює більше тисячі жителів. Ця діяльність має і велике позитивне екологічне значення - природні екосистеми очищуються через вилучення із них з очеретом маси різноманітних шкідливих речовин, зайняті на заготівлі очерету люди не займаються браконьєрством.
  Керівництво Кілійської райдержадміністрації зуміло організувати своєрідну "очеретяну Криворіжсталь", вивівши із тіні цей бізнес. Після проведеного прозорого конкурсу ділянки з очеретом закріплюються на багаторічній основі, в результаті чого вони отримують дбалих господарів, а місцевий бюджет додатково сотні тисяч гривень.
  Проте всі ці наші спільні зусилля постійно блокуються структурами Мінприроди, які місяцями не видають необхідних дозвільних документів. Лише адміністрація Дунайського біосферного заповідника направила з цього приводу в структури Мінприроди 16 листів, в тому числі 4 безпосередньо Міністру П.М. Ігнатенко, але майже всі вони залишились без відповіді.
  Не краща ситуація і на сусідньому Дністрі, де чиновники ніяк не можуть розібратись в приналежності земель. В результаті за одну і ту ж землю заготівельники очерету змушені платити двом господарям, а потім Держуправління Мінприроди України в Одеській області, мотивуючи свої дії таким двовладдям на землю, ще й відмовляє у видачі дозволів на використання очерету!
  Що зараз можна сказати тисячам людей, які працюють на заготівлі і переробці очерету і для яких це основне джерело роботи в регіоні з неймовірним безробіттям? Тому ми в останньому листі на адресу П.М. Ігнатенко прямо запитували: "хто і для чого влаштовує цю гостру конфліктну ситуацію", хоча як у нас, так і серед заготівельників очерету є свої чіткі версії.
  Такі дії Мінприроди України лише дискредитують і саму природоохоронну ідею, забезпечення сталого розвитку, і дії нової влади напередодні виборів. Адже розвиток подій з лімітами на очерет повністю суперечить змісту Вашого Указу "Про заходи щодо дальшого розвитку природно-заповідної справи в Україні" від 23.05.2005 р. № 838, зокрема такому його принциповому положенню, як (цитуємо дослівно) "забезпечення повнішого поєднання розвитку природно-заповідної справи з інтересами розвитку економіки та соціальної сфери, територіальних громад".
  Адміністрації Дунайського біосферного заповідника ця ситуація особливо прикра і болюча, бо саме адміністративний будинок заповідника перетворився в фактичний штаб В.А. Ющенка в період президентських виборів 2004 року. Тепер по проблемі очерету сюди приходять сотні людей, які, ототожнюючи нас з помаранчевою революцією, задають питання, а ми на них не можемо відповісти.
  Переконливо просимо Вас, Вікторе Андрійовичу, допомогти зберегти нам цей новий, дуже важливий і перспективний вид діяльності для регіону і заповідника та покласти край свавіллю чиновників.

  Шановний Павле Миколайовичу!
  Заготівля очерету на території Дунайського біосферного заповідника та в прилеглому регіоні є надзвичайно важливим соціально-економічним та екологічним фактором. Проте, на превеликий жаль, здійснення цього актуального заходу з незрозумілих причин весь час блокується підлеглими Вам структурами. Досить сказати, що після численного листування з Державним управлінням екології та природних ресурсів в Одеській області адміністрація заповідника була змушена безпосередньо звертатись до Вас вже 4 рази (відповідно листами № 73 від 21.04.2005 р., № 151 від 05.09.2005 р., № 187 від 27.10.2005 р., № 194 09.11.2005 р.)!
  Кардинальної позитивної зміни ситуації так і не відбулося. Більше того, подальше її погіршення, свавілля та цинізм чиновників Мінприроди в останні дні, яскравий політичний підтекст штучного нагнітання ситуації напередодні виборів змусили мене і як директора заповідника, і як члена Президії Ради Кілійської районної організації партії "Народний Союз Наша Україна" звернутись з листом до Президента України В.А. Ющенка. Адже в минулому листі на Вашу адресу № 194 від 09.11.2005 р. ми вже повідомляли, що подальшими можливими кроками буде звернення за підтримкою до громадських організацій, Адміністрації Президента, преси, прокуратури, суду.
  Після нашої з Вами телефонної розмови і доручення вирішити це питання заступнику Міністра А.В. Гриценко я теж декілька разів розмовляв з ним і начальником Державної служби заповідної справи І.Б. Іваненком, провів три дні в Києві в Мінприроди в численних дискусіях з цього приводу. Мені весь час знову і знову наводили аргументи, що у нас немає Проекту організації території заповідника. Але ж його мало розробити саме Мінприроди України, яке отримало для цього 380 тис. грн. від Мінтрансу (!?). Розробники (Український науково-дослідний інститут екологічних проблем, м. Харків) взагалі ні разу не побували в заповіднику і тому нашвидкоруч зліплений "Проект" виявився низькопробним плагіатом, який не може бути нами прийнятий.
  Після цього головний Державний інспектор України з охорони навколишнього природного середовища Г. Пуга писав, що відмова у наданні дозволів на використання природних ресурсів в Дунайському біосферному заповіднику "сприятиме" прискоренню погодження та затвердження нами названого варіанту Проекту організації території.
  Чому проти нас влаштовують такий рекет на державному рівні? Чому на нараді в Мінприроди України 05.10.2005 р. вже Національній академії наук України пропонують шукати нові кошти на розробку Проекту організації території, хоча А.В. Гриценко до цього часу працює в Мінприроди України, і він може найкраще пояснити, як це було, адже саме його колишній інститут розробляв Проект? Чому в телефонній розмові зі мною 9 грудня А.В. Гриценко запевняв, що ліміти знаходяться в роботі, будуть виписані, хоча весь наш пакет необхідних для видачі лімітів документів, включаючи електронні носії інформації, карти і т. д. чомусь без попередження був нам надісланий ще напередодні 8 грудня, що дає підстави стверджувати про свідоме небажання конструктивно вирішити питання щодо лімітів? При цьому нам безпідставно було вказано на некомплектність матеріалів, хоча вони до цього пролежали 2,5 місяці в Держслужбі і неодноразово переглядались її працівниками. Інструкція "Про порядок встановлення лімітів на використання природних ресурсів ...", яка затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 11.05.1994 р. № 43, чітко відводить лише один місяць для прийняття рішення щодо видачі лімітів.
  Нам не зрозуміло, чому одні заповідні об'єкти спокійно отримують ліміти без Проекту, а щодо нас діє політика подвійних стандартів. Якщо це традиційно пов'язано з намаганням покарати нас за нашу позицію відносно каналу по г. Бистре, то, повірте, це не кращий спосіб керування з боку Міністерства. Якщо це нове намагання певних чиновників Мінприроди України за допомогою лімітів перехопити очеретяний бізнес для своїх людей, то однозначно повідомляю, що Кілійська райдержадміністрація після проведення конкурсу вже закріпляє ці землі на довгостроковій основі. Якщо ж це елементарне здирництво, то ми ніколи не підемо таким, категорично засудженим нашим Президентом, шляхом. В минулому листі на Вашу адресу ми вже запитували: "хто і для чого влаштовує цю гостру конфлікту ситуацію?".
  Що зараз можна сказати тисячам людей, які працюють на заготівлі і переробці очерету і для яких це основне джерело роботи в регіоні з неймовірним безробіттям? Ми вже підкреслювали, що такі дії Мінприроди України лише дискредитують як ідею біосферних заповідників і забезпечення сталого розвитку, так і дії нової влади напередодні нових виборів. Адже розвиток подій з лімітами на очерет повністю суперечить змісту Указу Президента України "Про заходи щодо дальшого розвитку природно-заповідної справи в Україні" від 23.05.2005 р. № 838, зокрема, такому його принциповому положенню, як (цитуємо дослівно) "забезпечення повнішого поєднання розвитку природно-заповідної справи з інтересами розвитку економіки та соціальної сфери, територіальних громад".
  Ми глибоко переконані, що кардинальна зміна ситуації можлива або після притягнення Вами винних посадових осіб до дисциплінарної відповідальності, або після наших звернень до прокуратури та керівництва держави. Для досягнення цих змін керівники підприємств, які ведуть заготівлю очерету, очевидно, повинні звернутися до суду для компенсації нанесених збитків.
  Враховуючи, що на всі наші звернення до Вас відповіді ми не отримали і ситуація зайшла в глухий кут, ми вимагаємо отримати офіційну відповідь у встановлений законодавством термін.

  З повагою,
директор Дунайського
біосферного заповідника
О.М. Волошкевич

   Когда верстался номер: 29 декабря 2006 года стало известно, что Государственная служба заповедного дела Минприроды Украины письмом № 29-6-8/732 от 23 декабря 2006 года все-таки утвердила лимиты на выкашивание тростника и экологический туризм на территории Дунайского биосферного заповедника...