|
На главную страницу кампании
в защиту Дунайского заповедника
Другие номера газет
"Дельта и человек" №12
В килийской прессе уже была различная информация о любительском рыболовстве. Ниже мы перепечатываем статью из газеты Измаильского горсовета «Моя земля» от 17 сентября 2004 года.
Любительское и спортивное рыболовство: правовой аспект
Либо — плати, либо — сматывай удочки!
Придунавье — рай для отдыха и туризма. Черное море, самые большие в Украине озера, плавни и Дунай – все создано для восстановления физических и духовных сил человека. Купайся, катайся на лодке, лови рыбу! Раздолье!
Любительский и спортивный лов рыбы — разновидность отдыха, которым в нашем регионе увлекаются тысячи людей. Право на такой вид отдыха предусмотрено законодательством Украины — Конституцией Украины, Постановлением Кабмина от 28.09.1996 г. № 1199, ст. 47, 76. Водного кодекса Украины, другими документами. Один из последних — Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении порядка осуществления любительского и спортивного рыболовства» от 18.07.1998 г. № 1126, пункт 3 которого гласит: «На рыбохозяйственных водоемах (или участках) общего пользования любительское и спортивное рыболовство осуществляется бесплатно». То же самое сказано и в других вышеперечисленных документах.
Единственным ограничением, упомянутым в Постановлении Кабмина № 1126, является следующее: «В случае, когда водные живые ресурсы сосредотачиваются в определенных местах на рыбохозяйственных водоемах в течение длительного времени, любительское и спортивное рыболовство осуществляется за плату» (п. 3). Там же, в п. 5 в отношении водоемов (и их участков) для любительского рыболовства сказано, что они и условия ловли рыбы определяются органами рыбоохраны Госкомрыбхоза на основании биологических и научных обоснований. Других ограничений законодательства Украины не предусматривает.
В нашем регионе рыба сосредотачивается в определенных местах придунайских озер (у шлюзов) только в период нереста, когда рыбная ловля запрещена. Что же касается обоснования выбора мест и условий любительской рыбалки органами рыбоохраны, то научными, в большинстве случаев, их назвать сложно, хотя бы потому, что нынешние распорядители придунайских водоемов наукой явно не занимаются.
Из изложенного вывод таков: бесплатно рыбачить с удочкой или спиннингом в Придунавье можно на любом из озер, если на такой лов нет запрета в период нереста.
Но не тут то было! На Катлабухе и других придунайских водоемах (всего — на десяти) с осени 2003 года у рыболовов-любителей при попытке реализовать свое конституционное право на отдых с удочкой в руках возникают проблемы. Крепкие мужики, не избегая нецензурных выражений и, чаще всего, не предъявляя никаких документов (не только личных, но и законодательных, регламентирующих право рыбной ловли) самое меньшее требуют либо покинуть водоем, либо же заплатить за отдых (до 5 грн. с человека). Бывает, даже угрожают при этом оружием. Поборы чаще всего не сопровождаются выдачей каких-либо квитанций. Если даже их и выдают, установить, дошли ли деньги до касс фирм, арендующих придунайские водоемы, еще никому не удавалось. Как, впрочем, весьма трудно установить, кто же является арендатором озера. А на каких условиях и на какой срок он его «зафрахтовал» — и подавно. Самое большее, до чего снисходят сборщики «податей» — это говорят, что водоем находится в аренде.
Единственные документы, на которые опираются новоявленные хозяева (вернее, арендаторы) наших, мы не оговорились, именно наших водоемов, являются «Порядок любительского и спортивного рыболовства на право специального использования водных живых ресурсов», изданный 18.07.1998 г. управлением «Одессарыбвод», а также приказ № 32 от 23.04.2004 г. того же ведомства – «Об установлении условий любительского рыболовство на право специального использования водных живых ресурсов на рыболовецких объектах Одесской области на период 2004 – 2005 гг.».
Названия документов поддаются осмыслению с трудом. Несмотря на то, что они опираются на Постановление Кабмина № 1126, п. 3, согласно которому любительское и спортивное рыболовство в Украине является бесплатным…, приказ и «порядок», тем не менее, устанавливают плату за удовольствие посидеть с удочкой на берегу озера до 4,8 грн. с человека (!?) за сутки.
Рыбалка чаще всего — занятие индивидуальное. То есть, одинокий рыболов-любитель противостоять нескольким не хилым мужикам не сможет. Да и есть ли в этом смысл — рисковать здоровьем ради рыбалки? В общем, приходится либо платить, либо… сматывать удочки.
Во всевозможные инстанции идет поток жалоб. Обращения рыболовов-любителей были рассмотрены 18.05.2004 г. на заседании постоянной комиссии по вопросам законности, регулирования земельных отношений и охраны окружающей среды Измаильского райсовета. Ранее, 19.03.2004 г. 15-я сессия приняла по этой проблеме обращения к Измаильскому, Килийскому, Ренийскому и Болградскому районным советам, а также Одесскому областному совету. Однако, пока все безрезультатно.
На наш взгляд, арендаторами придунайских озер нарушаются законные права граждан на отдых. Мы хотим, чтобы эту проблему рассматривали как Открытое письмо в Одесский облсовет и советы четырех районов Придунавья с целью инициировать рассмотрение данной проблемы с правовых позиций.
В демократическом государстве власть должна действовать от имени народа и в защиту его интересов, а не защищать интересы нескольких частных фирм, прикрывающихся незаконными документами «Одессарыбвода».
Иван БУХТИН, депутат Измаильского горсовета,
Евгений Еремин
Наш комментарий
С каждым годом возрастает актуальность рассматриваемой проблемы. Для озер в окрестностях города Измаила конфликтная ситуация с любительским и спортивным рыболовством достигла критического уровня в связи с передачей водоемов в аренду частным предприятиям. Следует учесть, что население Измаила на порядок больше Вилково, и соответственно там гораздо больше рыбаков-любителей. В Килийском районе условия для любительского и спортивного рыболовства более благоприятны, хотя есть и свои проблемы. Не будем упоминать о запрете лова рыбы в нерестовый период - эта истина общеизвестна. Никаких сомнений не вызывает правомочность запрета на лов рыбы любителями в водохранилищах района, где производится искусственное рыборазведение. Иная ситуация складывается на так называемых «рыбохозяйственных водоемах общего пользования». Из них в аренде находится лишь лиман Большой Соленый, где в связи с проводимым зарыблением запрещено любительское рыболовство.
Парадоксальная ситуация складывается с водоемами Килийской дельты Дуная, входящими в состав Дунайского биосферного заповедника. На всей акватории заповедника (Килийская дельта Дуная, Стенцовско-Жебриянские плавни) проводится промысловый лов рыбы. Однако любительское и спортивное рыболовство на эти водоемах запрещено согласно «Правил любительского и спортивного рыболовства», утвержденных приказом Государственного комитета рыбного хозяйства Украины №19 от 15.02.99 г.
Дунайский биосферный заповедник, в отличие от природных заповедников, на территории которых запрещена всякая хозяйственная деятельность, включает в себя зоны различной степени охраны. На территории большинства зон режим охраны не запрещает занятие традиционными видами промысла - в том числе и ловом рыбы. Однако эти особенности природопользования в биосферных заповедниках не были учтены при выработке вышеуказанных «Правил любительского и спортивного рыболовства». Хотелось бы отметить, что инициатива по включению акваторий Дунайского биосферного заповедника в район, запрещенный для любительского и спортивного рыболовства, не принадлежит ни администрации заповедника, ни вышестоящим природоохранным структурам. Запрет на любительское рыболовство в заповеднике не согласовывался ни с ДБЗ, ни с органами местной власти, то есть, мы имеем типичный пример сугубо ведомственного решения.
Тем не менее, сложившаяся ситуация не исключает использование водоемов заповедника рыбаками - любителями. Инициатором в этом начинании должно выступить местное общество охотников и рыболовов. При ходатайстве общества на водоемах создаются зоны для любительского и спортивного рыболовства, утверждаемые органами рыбоохраны и администрацией заповедника. За разъяснением сложившейся ситуации мы обратились к начальнику Усть-Дунайской госрыбинспекции С.Н.Головченко. Он отметил, что районное общество охотников и рыболовов не только не обращается с инициативой о выделении зон для любительского и спортивного рыболовства, но и всячески затягивает рассмотрение предложений по этому вопросу.
В целом ситуация, сложившаяся с любительским и спортивным рыболовством в низовьях реки Дунай, требует дальнейшего обсуждения и разработки возможных вариантов. Мы обращаемся к нашим читателям с просьбой принять активное участие в обсуждении этой проблемы. Это будет способствовать выработке оптимального проекта организации любительского и спортивного рыболовства в низовьях Дуная, что позволит рационально использовать водные живые ресурсы наших водоемов с соблюдением природоохранного законодательства.
Константин Балацкий,
ихтиолог Дунайского биосферного заповедника
|
Специальные проекты
Информационные партнёры:
|
