
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест

Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС

Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС

На главную страницу кампании
в защиту Дунайского заповедника

Документы

Президенту Украины, г. Л. Д. Кучме
Премьер-министру Украины, г. В. Ф. Януковичу
Средствам массовой информации
копия: Министру охраны окружающей природной среды Украины, С. Полякову

ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ
Об "объективности" проводимой Минприроды экологической экспертизы судового хода Дунай - Черное море

   С середины 2003 г., после назначения министром охраны окружающей природной среды Украины бывшего министра угольной промышленности, С. Полякова, деятельность Минпри-роды становится все более декоративной. Иными словами, Украина всегда может продемонст-рировать наличие "центрального органа исполнительной власти по вопросам экологи и природ-ных ресурсов", не вдаваясь в подробности, чем именно этот орган занимается.
  В последнее время в прессе и в различных электронных изданиях были опубликованы факты о злоупотреблениях высшего руководства министерства, в частности, самого министра и его заместителя, А. Гриценко. Наиболее ярко такие факты проявляются в отношении соору-жения канала Дунай - Черное море через Дунайский биосферный заповедник.
  6 февраля 2004 г. Министерство экологии и природных ресурсов Украины попросило Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко (КНУ) осуществить научную эколого-экспертную оценку документации Рабочего проекта первого этапа "Создание глубоко-водного судового хода р. Дунай - Черное море на украинском участке дельты", - с обязатель-ным утверждением ее на заседании Ученого совета университета. Данный проект предусматри-вает проведение судового хода через наиболее ценную часть Дунайского биосферного заповед-ника - гирло Быстрое.
  В основу научной эколого-экспертной оценки, которую Минприроды предложило про-вести КНУ, лег вывод государственной экологической экспертизы доработанного технико-экономического обоснования инвестиций "Создание глубоководного судового хода Дунай - Черное море..." (№ 105 от 10. 07. 2003 г.). 18 марта 2004 года проректор по научной работе КНУ поручил рассмотреть на заседаниях ученых советов факультетов уровень обоснованности этого вывода. Ученые советы факультетов КНУ на своих заседаниях, состоявшихся 24 - 31 марта 2004 года, большинством голосов пришли к выводу, что экспертный вывод обоснован недоста-точно. В этом обсуждении приняли участие 109 специалистов КНУ.
  А 29 марта 2004 года заместитель министра охраны окружающей природной среды А. Гриценко отозвал запрос на выполнение данных работ - из-за того, что КНУ не подписал договор на их проведение "в ограниченные сроки" (!). Экспертиза была перепоручена "между-народной экспертной группе", возглавленной заведующим кафедрой геоэкологии и конструк-тивной географии Харьковского национального университета имени В. Н. Каразина (ХНУ), В. Е. Некосу.
  Такое перепоручение экоэкспертизы, особенно после того, как ученые КНУ поставили под сомнение обоснованность материалов, легшие в ее основу, делают закономерными не-сколько вопросов:

Как можно провести объективную экспертизу проблемного проекта "в ограниченные сроки"? Если, конечно, ее заключение заблаговременно неизвестно?
Является ли главным критерием отбора экспертов для такой экспертизы их готовность провести экспертизу "в ограниченные сроки"?
Чем "международная экспертная группа" под руководством В. Е. Некоса лучше 109 специалистов ведущего вуза Украины? Не тем ли, что она готова сделать ожидаемое, "нужное" заключение?

  Ряд фактов свидетельствует о стремлении Минприроды найти экспертную группу, гото-вую не столько провести объективную оценку, сколько готовую подписать положительное за-ключение - поддержавшее бы сооружение судового хода по гирлу Быстрое.
  Указом Президента Украины "О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 6 июня 2003 года..." было решено ознакомить со сложившейся ситуацией междуна-родные организации. Во исполнение Указа 27 - 31 октября 2003 г. Дунайский заповедник посе-тили эксперт ЮНЕСКО, Ян Квет, и Рамсарской конвенции, Тобиас Салате. Оба эксперты отно-сительно варианта судового хода по гирлу Быстрое вынесли негативное заключение. Их выво-ды чиновники Минприроды утаили от общественности и игнорировали в собственных доку-ментах. Зато всячески пропагандировалось решение "удобного" семинара из 10 человек (прак-тически не известных научной общественности) который был организован в г. Одессе профес-сором Одесского национального университета им. Мечникова, Ю. Д. Шуйским - и дал "добро" каналу на Быстром.
  2 февраля был подписан Указ Президента Украины "О расширении территории Дунай-ского биосферного заповедника", которым к заповеднику присоединялись территории, не имеющие природоохранной ценности, зато гирло Быстрое было переведено в зону со слабей-шим охранным режимом. Данный указ готовился чиновниками Минприроды с нарушениями действующего законодательства, в частности, он не был согласован с Национальной Академией наук Украины (НАНУ - ей подчинен Дунайский заповедник). Тем не менее, А. Гриценко, и ны-нешний и. о. начальника Госслужбы заповедного дела, С. Комарчук, неоднократно утверждали, что проект указа разрабатывался с участием НАНУ, дезинформируя таким образом не только общественность, но и депутатов Верховной Рады Украины.
  Ученый совет КНУ предложил Кабинету Министров Украины объявить тендер на луч-ший проект создания судового хода Дунай - Черное море, и провести конкурсный отбор проек-тов, создав комплексную комиссию из научных работников различных научных учреждений Украины, международных экспертов, представителей общественности. Это предложение было проигнорировано.

Таким образом, Минприроды игнорирует мнение всех "неудобных": НАНУ, КНУ, меж-дународных экспертов, общественности. Кстати, с мнением группы экспертов КНУ, подгото-вивших в мае - июне 2003 года положительное заключение для ТЭО инвестиций "Создание су-дового хода р. Дунай - Черное море..." (по гирлу Быстрое) Минприроды считалось. Но переста-ло считаться с сотрудниками КНУ, когда они дали этому же ТЭО оценку отрицательную. Считается Минприроды и с мнением Ю. Д. Шуйского - ныне члена "международной экспертной группы" В. Е. Некоса.

На этих примерах можно сделать вывод, что при нынешнем министре, С. Полякове, Ми-нистерство охраны окружающей природной среды Украины не выполняет функций, предпи-санных ей Законами Украины "Об охране окружающей природной середы" и "О государствен-ной службе". Министерство фактически выполняет заказы определенных финансовых и поли-тических кругов.

Учитывая изложенное выше, мы требуем:

провести объективную экологическую экспертизу Рабочего проекта первого этапа "Создание глубоководного судового хода р. Дунай - Черное море на украинском участке дель-ты", учтя при этом рекомендации Ученого совета КНУ (Постановление Ученого совета КНУ от 5 апреля 2004 года "О научной эколого-экспертной оценке проекта создания глубоководного судового хода р. Дунай
Черное море на украинском участке дельты"),
отставки министра охраны окружающей природной среды Украины, С. Полякова, и его заместителя, А. Гриценко;
возвратить Министерству охраны окружающей природной среды Украины соответст-вующий действительности статус центрального органа исполнительной власти по вопросам экологи и природных ресурсов, не допустив превращения его в коррупционную структуру.

Мы надеемся, что нынешние заявления органов Минтранса Украины о том, что строи-тельство судоходного хода на гирле Быстрое начнутся 22 апреля этого года, сделанные ими до необходимого заключения экологической экспертизы, не соответствуют действительности.
Также мы надеемся на то, что Украина окончательно сделала свой европейский выбор и является государством, в котором закон является обязательным для всех.

С уважением,

С. А. Шапаренко, председатель совета Экологической группы "Печенеги", (Харьков, Украина),
А. В. Гапченко, Simon-TV (Харьков, Украина),
Н. В. Ручкин, Музей природы Харьковского национального университета (Украина),
Д. Г. Стрелков, Харьковский зоопарк (Украина),
В. К. Овелян, НГО "Экоцентр" (Харьков, Украина),
Е. Неленова, Харьковский зоопарк (Украина),
А. Ф. Цеханская, Харьковский зоопарк (Украина),
А. Е. Григорьев, Харьковский зоопарк (Украина),
Ю. В. Мозговенко, Харьковский зоопарк (Украина),
Е. В. Кислов, Председатель общественной организации "Республиканский правозащитный центр" (г. Улан-Удэ, Республика Бурятия, Российская Федерация),
А. С. Левин, Президент Запорожского городского экологического клуба (Запорожье, Украина),
В. Агафонов, Председатель Координационного Совета Ростовского регионального общественного движения "Новая волна" (Ростов-на-Дону, Российская Федерация),
А. Ковальчук, профессор Ужгородского национального университета, помощник-консультант народного депутата, эксперт FPEG ICPDR,
Г. В. Гузь (Алчевск Луганской области, Украина),
Е. В. Базыкина (Алчевск Луганской области, Украина),
Л. Котусенко, студентка, магистер. программа "Экология", Национальный университет "Киево-Могилянская академия" (Киев, Украина),
А. Герасин, Координатор Дружины Охраны Природы Республики Мордовия (Саранск, Российская Федерация),
Н. Е. Сляднева, главный редактор газеты "Мир животных" (Гомель, Беларусь),
А. Поляков, Председатель Координационного Совета Экологического форума неправительственных организаций Казахстана, включающего 75 организаций со всего Казахстана (Алматы),
С. Камышан, Председатель Северодонецкой общественной экологической ассоциации "Зелений свiт" (Луганская обл., Украина),
Ю. Васидлов, Президент Ассоциации "Наш Дом" (Ивано-Франковск, Украина),
А. Н. Антончиков, Саратовское региональное отделение "Союз охраны птиц России" (Саратов, Российская Федерация),
А. Г. Варламов, Саратовское региональное отделение "Союз охраны птиц России" (Саратов, Российская Федерация),
Д. Б. Мельников (Москва, Российская Федерация),
Е. Кузьмин, Молодежная экологическая дружина Чувашской Республики (Чебоксары, Чувашия, Российская Федерация),
Е. Осмелкин, председатель Координационного Совета Экологического движения молодежи Чувашской Республики (Чебоксары, Чувашия, Российская Федерация),
И. Г. Поликарпов, канд. биол. наук., и. о. зав. отделом планктона Института биологии южных морей им. А. О. Ковалевского Национальной Академии наук Украины (Севастополь, Украина),
Г. П. Смирнов, председатель Чукотского регионального благотворительного экологического общественного объединения "Кайра-клуб" (Анадырь, Чукотский АО, Российская Федерация),
М. И. Литовка, региональный координатор кампании "Живое море" (Анадырь, Чукотский АО, Российская Федерация),
О. Захарова, Редактор новостей Международного Социально-Экологического Союза (Москва, Российская Федерация),
В. Н. Грищенко, старший научный сотрудник Каневского природного заповедника (Канев, Украина),
И. М. Горбань, вице-президент Украинского орнитологического общества,
И. М. Чипига, командир Дружины охраны природы биофака Московского государственного университета (Российская Федерация),
В. Лагутов, д. т. н., профессор, научный руководитель МНП "ДонЭКО",
В. П. Мельничук, Исполнительный директор Национального экологического центра Украины (Киев),
Л. Попова, Директор Центра ядерной экологии и энергетической политики Международного Социально-экологического союза (Москва, Российская Федерация),
А. А. Немыкин (Белгород, Российская Федерация),
А. Сумбаев, Председатель Совета Социально-экологического общества "Зеленая Дубна" (Дубна Московской области, Российская Федерация),
Н. Н. Хан, группа "Kranz" (Киев, Украина),
Е. С. Гончаренко, группа "Kranz" (Киев, Украина),
М. М. Яковенко (Киев, Украина),
С. Х. Гончаренко (Киев, Украина),
В. А. Гончаренко (Киев, Украина),
Е. С. Майданюк (Киев, Украина),
Н. Л. Майданюк (Киев, Украина),
Т. Ф. Чубарева (Киев, Украина),
О. В. Малько (Киев, Украина),
Н. А. Малько (Киев, Украина),
Amira Hani (Германия),
Tassos Oz (Германия),
А. А. Каюмов, Директор экологического центра "Дронт" (Нижний Новгород, Российская Федерация),
Т. Д. Русева, вице-президент Фонда "Природное наследие" (Одесса, Украина),
И. Т. Русев, Одесское отделение Украинского общества охраны птиц, член общества, дипломированный эксперт по водно-болотным угодьям (Одесса, Украина),
Ю. В. Терновая, руководитель Экологического центра "Дельта Днестра" (Одесса, Украина),
А. И. Корзюков, президент Азово-Черноморского орнитологического союза (Одесса, Украина),
В. Ф. Левченко, модератор Ecological North West Line, докт. биол. наук, зав. лаб. моделирования эволюции Института эволюционной физиологии и биохимии Российской академии наук, участник ликвидации последствий аварии ЧАЭС в 1987,
С. Федоринчик, руководитель инфоцентра Украинской экологической ассоциации "Зелений свiт" (Киев, Украина),
А. В. Яблоков (Москва, Российская Федерация),
А. А. Шпунт, Общественная экологическая библиотека на Алтае (с. Усть-Кокса, Республика Алтай, Российская Федерация),
М. Ф. Петях, Дружина охраны природы Национального аграрного университета (Киев, Украина),
К. А. Борисенко, Дружина охраны природы Национального аграрного университета (Киев, Украина).