На главную страницу кампании
в защиту Дунайского заповедника

Последние события

В апреле ожил вектор украино-румынских отношений. Ведущим аспектом всех событий стал визит Президента Украины Виктора Ющенко в Бухарест. Несколько раньше свет увидело Поручение Президента Украины от 02.03.05 N 1-1/102 по вопросам обсуждения с румынской стороной и международными организациями решения проблем в связи с восстановлением Украиной судового хода через устье Быстрое и относительно принятия необходимых мер к расширению экологического мониторинга на всю дельту Дуная.

Первый тур таких переговоров уже состоялся с участием заинтересованных сторон, включая НАН Украины, которую представлял директор ИПРЭЭИ НАН Украины академик Б.В. Буркинский. 28 - 27 в Одессе в отеле "Морской" состоялся семинар, посвященный результатам мониторинга робот на гирле Быстрое. Так сложилось, что пришло время дипломатов и экпертов для формирования поля для диалога в сфере транспортного развития Нижнего Дуная, это показала встреча в Одессе на которой были широко представлены исполнительные органы Европейского Союза, представители Австрии, Италии, Швейцарии, Нидерландов, Франции, Румынии и Украины.

Официальное название научно-практического семинара следующее: "Международная экспертиза результатов мониторинга реализации первой очереди работ по восстановлению глубоководного судового хода "Дунай - Черное море" с учетом влияния прочих видов хозяйственной деятельности на природные комплексы дельты Дуная". Ведущую рол в его организации играло Министерство Иностранных Дел Украины, а так же Министерство транспорта и связи Украины и Министерство охраны окружающей природной среды Украины.

По сообщению Прес-службы Президента Украины По результатам переговоров Президентов Украины и Румынии Виктора Ющенко и Траяна Басеску между двумя государствами создана комиссия для решения ряда актуальных вопросов двусторонних отношений. Планируется, что комиссия займется решением вопросов по судоходному каналу Дунай - Черное море, проблем национальных меньшинств на территориях обеих стран и урегулированию приднестровского конфликта. В течении нескольких недель, как сообщил Президент, на уровне министров транспорта, заместителей министров иностранных дел и других специалистов будет создан комитет, который должных решить проблему вокруг канала Дунай - Черное море (http://ww2.yuschenko.com.ua/ukr/present/News/3026/).

Таким образом, мера ответственности участников Международного семинара значительно возросла и соответственно задала тон ведения мероприятия: сдержанный, в рамках протокола международных переговоров.

Исходные условия переговоров простыми не назовешь: С 1854 до 1878 год граница между Россией и Румынией проходила по Днестру. В этот период был построен первый судоходный канал в Сулинском гирле. Для получения проектных глубин в Сулинском канале Европейской Дунайской Комиссией на мысу Измаилский Чатал (верховье Тульчинского гирла) была построена дамба с целью перехвата части стока Килийского гирла. С 1887 г. до 1918 г. граница проходила по Килийскому гирлу и р.Прут. В то время Россия разрушила дамбу для восстановления водного баланса, но в период с 1918 до 1945 гг. дамба была восстановлена и функционирует до сего дня. Соответственно материалам аэрофотосъемки, ее длина составляет 250 м в сторону территории Украины к фарватеру Килийского гирла. Учитывая, что ширина Килиского гирла в этом створе составляет 500 м, дамба перегораживает половину живого сечения реки. Возведение гидротехнических сооружений Румынской стороной привело к снижению стока в Килйской дельте, росту донных отложений, которое соответственно вызывает рост руслового сопротивления, еще больше усиливая этот процесс. Падение скорости течения ведет к деформации интенсивности седиментационных процессов. За последние 8 лет интенсивность перераспределения стока в пользу румынской - Тульчинско? системы рукавов увеличилась в 4,1 раза.

Технической целью организаторов Семинара с Украинской стороны стало достижение признания международными экспертами, положения, о том, что выбор варианта восстановления ГСХ и проведения работ по принятой технологией не осуществляет значительного влияния на экосистему района работ. Данное утверждение подверглось длительному обсуждению итогом которого стало иное видение: общее удовлетворение объемом и качеством проведенного мониторинга и пожеланиями проведения дальнейшего его уточнения уже на общей украино-румынской основе.

Модератором заседаний Семинара был Директор Департамента регулирования экологической безопасности Минохранприроды Виктор Ермаков. Тобиас Салате, старший эксперт Рамсанской конвенции, открыл работу презентацией Программных принципов Конвенции о водно-болотных угодьях, принятой в 1971 году и ратифициованной Украиной в 1996 г. "В Украине - 22 водно-болотных угодья международного значения, из которых в Придунайском регионе - озера Кугурлуй, Картал, дельта Дуная. Дельта Дуная - уникальная природная система, одна из самых богатых по ландшафтному и биологическому разнообразию экосистем и наиболее естественная и сохранившаяся дельта крупнейшей реки Европы. Она входит в международный список наиболее ценных природных территорий мира - Global-200".

Александр Васенко заместитель директора Украинского научно-исследовательского института экологических проблем, руководитель работ по Дунаю, познакомил участников с Программой комплексного экологического мониторинга окружающей природной среды при восстановлении глубоководного судоходного хода Дунай - Черное море.

О текущей ситуации по состоянию дельты реки Дунай рассказал Директор Одесского филиала Института биологии южных морей им. А.А. Ковалевского Борис Александров. По вопросу сохранения гидроморфологического комплекса Килийской дельты Дуная выступил Владимир Егоращенко, начальник отдела гидрологии "Укрюжгипроводхоза". Эксперты из Швейцарии Жануз Доминик и Давид Вигнати представили презентацию "Микроэлементы и формы фосфора в осадочных породах украинской частицы дельты Дуная". Проведение экологического мониторинга в Румынской части дельты реки Дунай - презентация Григория Бабояну, заместителя директора Биосферного заповедника "Дельта Дуная" (Румыния). Так же следует отметить выступления Виктора Морозова директора Дунайской гидрометобсерватории "Многолетний гидрологический мониторинг в украинской частице дельты Дуная: программа и результаты" и достаточно сдержанное выступление Юрия Шуйского, профессора Одесского Национального университета им. И.И. Мечникова "Формирование ландшафтного разнообразия в Килийской дельте Дуная и ее возможные сценарии развития на ближайшие 25 лет".

Консул Европы Херве Ласло обратил внимания участников Семинара на необходимость рассмотреть более подробно международные аспекты проблемы, доктор Ференц Ласло, представлявший Международную Комиссию по Защите реки Дунай (ICPDR), пожелал в будущем услышать на украино-румынских встречах анализ социально-экономической эффективности проекта канала.

Также на Семинаре выступили: Виктор Бездольный, представляющий ГП "Дельта-Лоцман", Владимин Некос, профессор Харьковского национального университета, Владимир Керусенко, Речтрансппроект, Петр Чабаненко, начальник Государственного Управления экологии и природных ресурсов в Одесской области, Сергей Бушуев, директор Одесского Центра Южного НИИ морского рыбного хозяйства и океанографии.

Остановимся на некоторых выводах Сергея Генриховича (Бушуев С.Г. Результаты рыбохозяйственных исследований, выполненных в ходе мониторинга при восстановлении судоходства по гирлу Быстрое // Науково-практичний сем?нар "М?жнародна експертиза результат?в мон?торингу реал?зац?? першо? черги в?дновлювальних роб?т глибоководного суднового ходу "Дунай - Чорне море" з урахуванням впливу ?нших вид?в господарсько? д?яльност? на природн? комплекси дельти Дунаю". 27-28 кв?тня 2005р. м. Одеса):

В 2004 г. ОдЦ ЮгНИРО в рамках проведения комплексного мониторинга за ходом работ по восстановлению глубоководного судового хода Дунай - Черное море по гирлу Быстрое проводил рыбохозяйственные исследования. На основании полученных собственных данных и результатов гидробиологических исследований, выполненных ОФ ИнБЮМ НАНУ и Институтом гидробиологии НАНУ, по утвержденным в Украине методикам была рассчитана величина ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в ходе работ на ГСХ.

Анализ распределения орудий лова и промысловых усилий по трассе ГСХ Дунай - Черное море свидетельствует о том, что в результате дноуглубительных работ, подводного складирования грунтов, установки навигационных знаков и пр. был потерян для рыболовства ряд промысловых участков: в гирле Быстрое и на взморье в его районе; в районе о. Майкан; 35 - 38 км; 52 - 53 км и др. Это вызвало необходимость перемещения ряда рыболовецких звеньев, и в результате - возникновение дополнительных затрат хозяйств на передислокацию рыбаков.

В 2004 г. общий объем вылова рыбы в р. Дунай (309 т) на 20% превысил уровень 2003 г. (246 т). Это увеличение было достигнуто за счет добычи проходного вида - дунайской сельди. Тем не менее, вылов 2004 г. был существенно ниже среднемноголетних значений.

По итогам мониторинга 2004 г. была произведена оценка ущерба, нанесенного рыбному хозяйству работами по восстановлению ГСХ в 2004 г. - 1 009 тыс. грн. Существует проблема реальной компенсации ущерба рыбным запасам региона. Согласно действующего в Украине законодательства компенсационные платежи за ущерб рыбному хозяйству поступают в местные бюджеты и госбюджет, а порядок направления их на оплату убытков рыболовецких хозяйств и на воспроизводство рыбных запасов до сих пор не разработан. Если компенсационные средства будут выделены, они должны быть потрачены с максимальной эффективностью. Для этого должна быть разработана и реализована (!) четкая программа действий, включающая рыбоводные (строительство новых рыбопитомников или реконструкция существующих, в том числе для воспроизводства редких и исчезающих видов рыб (осетровых - О.Р.)) и мелиоративные мероприятия (восстановление естественных нерестилищ, расчистка каналов и ериков и т.д.). Особое внимание привлекло выступление представителей Румынской делегации. В частности, было сказано: "Следует установить последующий шаг как результат данного семинара: необходимо создать международную группу экспертов всех заинтересованных сторон, представленных здесь в Одессе как с Украинской так и Румынской стороны и представителей Биосферного заповедника.

На семинаре были представлены очень интересные и полезные презентации, описывающие возможные последствия проекта. Мы получили данные о комплексном состоянии окружающей природой среды дельты Дуная. Таким образом, группа экспертов могла бы продолжать проводить мониторинг с тем, что бы прийти к заключениям по компенсационным мерам и представить их на той Конференции, которая возможно будет в Тульче.

Участвовать во встрече так же будут специалисты из Румынии и из Молдавии, если последние захотят принять участие, наряду с другими международными заинтересованными организациями. Мы полагаем, что и Европейская Комиссия может быть приглашена принять участие в этой группе. Совместная ее работа базировалась бы на наших взаимоотношениях и на тех стандартах, которые предусмотрены Евросоюзом.

Румынская делегация ожидала, что Семинар также затронет международные аспекты Проекта. Существуют объемные тексты относительно Конвенции, принятой в Страсбурге и это так же должно повлиять на будущее Румынии и Украины и обеспечить правильное развитие дельты Дуная. К сожалению, не было сделано никаких комментариев по этому поводу... Румынская сторона заинтересована в этом вопросе. Так же я хотел, что бы вы восприняли мое предложение. Это будет очень мощным стимулом для двух сторон. Для анализа и для процесса принятия решения во благо дельты Дуная со стороны Румынии и Украины. ... Не только урегулирование между румынским и украинским сторонами, так же важна прозрачность всего процесса. Я хотел так же указать, что румынское общество, или по крайней мере те организации, которые я мне известны поддерживают те хозяйственные и экономические вопросы, решение которых хочет достичь Украина, это бесспорно".

Предложения румынских коллег требуют небольшого комментария. Вероятнее всего имеется в виду Конвенция Совета Европы об уголовно-правовой охране окружающей среды от 4 октября 1998г. (г. Страсбург).

На базе последней 27 января 2003 г.принято Рамочное решение Совета Европы 2003/80/ПВД об уголовно-правовой охране окружающей среды. Его принятие связано с тем, что Союз обеспокоен ростом экологических преступлений и их последствиями, которые все чаще распространяются за пределы государства, в котором преступление совершается. Статья 2 под умышленными преступлениями подразумевает: противоправное высвобождение, эмиссия или занесение большого количества веществ... в воздух, почву или воду, повлекшее или создавшее возможность их существенного ухудшения, либо причинившее смерть или серьезный вред любому лицу или охраняемым объектам,... животным или растениям. И хотя Украина не является членом ЕС, курс на гармонизацию нашего законодательства к европейскому может стать одним из предметов обсуждения в рамках будущей комиссии по дунайским проблемам.

На Семинаре так же присутствовали представители Дунай-Карпатской программы Всемирного фонда природы (WWF) Мишель Бальцер, Кристин Братрих, Одесского проектного офиса WWF Михаил Нестеренко и Людмила Перепелица, представители РНБО Украины. Широко представлены были Министерство Иностранных Дел Румынии и Украины, румынские экологические общественные организации.

Резолюция Семинара включила ряд предложений и выводов, в частности, предлагается: обратить внимание правительств Украины и Румынии на необходимость проведения мероприятий по нормализации ситуации по водоразделу между Килийским и Тульчинским устьем Дуная с целью недопущения деградации дельты Дуная. Разработку мероприятий выполнить с привлечением международных природоохранных и специализированных структур, в первую очередь Европейского Союза. Разработать и реализовать вместе с румынской стороной международную программу мониторинга всей дельты Дуная. Разработку программы целесообразно выполнить под эгидой природоохранных организаций ЕС и с привлечением международных экспертов. С целью разработки и реализации природоохранных мероприятий по сохранению дельты Дуная и реки Дунай в пределах трансграничного биосферного резервата организовать постоянно действующий украинско-румынский координационный совет при участии природоохранных структур ЕС и обратиться по этому вопросу к Международному комитету защиты реки Дунай.

Как отметил ряд международных экспертов, программу мониторинга необходимо расширить за счет социально-экономических, экономических, международно-правовых аспектов - в тесном сотрудничестве со всеми заинтересованными и компетентными специалистами, включая независимых экспертов, инспекторов и аудиторов.

P.S. В кулуарах узнал, что уголовное дело в отношении ДБЗ закрыто решением киевского суда. Ждем решения на уровне области. Какой будет компенсация за моральный ущерб? Вот вопрос... Олег РУБЕЛЬ,
Черноморское региональное отделение УЭАН

22. 05. 2005