На главную страницу кампании
в защиту Дунайского заповедника
Последние события
05. 08. 2003 г. вр. и. о. министра транспорта Украины, Э. Абдуллаев, направил на рассмотрение вице-премьер-министру Украины, В. А. Гайдуку, проект Указа Президента Украины “О создании Дунайского трансграничного биосферного заповедника (резервата)...” – см. ниже. Комментарии наши.
Указ Президента Украины
"О создании Дунайского трансграничного биосферного заповедника (резервата),
установлении его границ, проведения зонирования его территории, оптимизации
управления заповедником и дальнейшем расширении заповедной территории"
С целью улучшения сохранения в естественном состоянии уникальных природных комплексов в дельте Дуная, охраны водно-болотных угодий международного значения, других ценных с экологической точки зрения природных комплексов Украинского Придунавья, с учетом интересов устойчивого экономического и социального развития региона, транспортных и других общегосударственных потребностей, а также развития международного сотрудничества, научных исследований и мониторинга окружающей среды постановляю:
1. Создать в Одесской области на базе Дунайского биосферного заповедника Дунайский трансграничный биосферный заповедник (резерват) и подчинить его Министерству экологии Украины.
В настоящее время Дунайский биосферный заповедник подчинен Национальной академии наук Украины. Гражданская позиция ее Президента, Бориса Евгеньевича Патона, судя по всему, очень мешает планам Минтранса... Кроме того, Борис Евгеньевич – авторитетный ученый с мировым именем, академию он возглавляет с 1962 года; а министры “экологии” у нас меняются 1 – 2 раза в год.
Отвести Дунайскому трансграничному биосферному заповеднику (резервату) территорию в размере 43861,8 гектаров, в том числе 9311 гектаров, включающих в себя острова Курильские, остров Гнеушев, акваторию Черного моря, прилегающую к указанным островам, территорию Стенцовско-Жебриянских плавней, без проток и внутренних водоемов, которые предоставляются ему в постоянное пользование как заповедная зона (Приложение 1 – см. www.seu.ru/projects/dunay/documents/projukaz.htm#1); …
Как правило, территория биосферного резервата состоит из участков, переданных ему в пользование, и оставшихся у прежних землепользователей. Биосферному заповеднику передаются наиболее ценные участки, на которых устанавливается, соответственно, и наиболее строгий режим охраны; над остальной территорией заповедник лишь осуществляет контроль.
Не является исключением и Дунайский биосферный заповедник: в соответствии с Указом Президента Украины о его создании (от 10 августа 1998 года № 861/98), его территория составляет 46402,9 га. Из них в постоянном пользовании заповедника находятся абсолютно заповедная зона – 14851 га, и зона регулируемого заповедного режима – 7811 га. Абсолютно заповедная зона – наиболее ценная часть биосферного заповедника, это территория бывшего природного заповедника “Дунайские плавни”, заповеданная еще в 1973 году.
23740,9 га, буферная зона и зона антропогенных ландшафтов, остались у прежних землепользователей.
В своем проекте указа Минтранс называет абсолютно заповедную зону и зону регулируемого заповедного режима единой “заповедной зоной”. По планам этих радетелей природы Дунайский заповедник должен быть в целом уменьшен на 2541,1 га, а абсолютно заповедная зона – почти в 10 раз: с 14851 до 1500 га!
Минтранс полностью остается верен себе и относительно “проток и внутренних водоемов” – чтобы в будущем ничего не мешало прокладывать новые каналы, их нужно изъять у заповедника. Без “воды” 1500 га абсолютно заповедной зоны распадутся на отдельные острова и косы. Охрана таких участочков невозможна, так как любой нарушитель, сойдя с суши на лодку, окажется вне границ полномочий инспекторов охраны.
А Указ, кстати, направлен на “оптимизацию управления заповедником” - см. название проекта.
… 34550,8 гектаров, включающие в себя острова Ермаков, Жебриянскую гряду, земли Вилковского рыбохозяйственного аграрного коллективного предприятия, острова Белгородский, Шабаш, Прорвин, Полуденный, Анкудинов, Очаковский, Песчаный, Стамбульский, Кубану, Кубанский, Цыганка, малые Кубанские с внутренними водоемами, близлежащей акваторией Черного моря без изъятия у землепользователей (Приложение 2 – см. www.seu.ru/projects/dunay/documents/projukaz.htm#2).
2. Министерству экологии Украины совместно с заинтересованными центральными органами исполнительной власти и местного самоуправления в трех месячный срок разработать проект решения относительно расширения территории Дунайского трансграничного биосферного заповедника (резервата) за счет земель, зарезервированных для заповедания в соответствии с Указом Президента Украины от 10. 03. 1994 г. № 79 “О резервировании для последующего заповедания ценных природных территорий” (Приложение 3 - см. www.seu.ru/projects/dunay/documents/projukaz.htm#3).
В проекте речь идет “о проекте решения относительно расширения территории”, а не о самом расширении. Расширение Дунайского заповедника предполагается за счет территорий, расположенных от дельты выше по течению. Минтранс детально проработал дельтовую часть заповедника, через которую должен пройти канал, а остальное оставил доделывать Минэкологии.
3. Министерству экологии Украины в месячный срок разработать и утвердить Положение о Дунайском трансграничном биосферном заповеднике (резервате), с учетом положений Севильськой стратегии для биосферных заповедников.
Научно-методическое управление по вопросам проведения научных исследований на территории Дунайского трансграничного биосферного заповедника (резервата) возложить на Национальную академию наук Украины.
4. Министерству экологии Украины в трех месячный срок разработать и утвердить зонирование Дунайского трансграничного биосферного заповедника (резервата) и Проект организации территории и охраны его природных комплексов и по согласованию с Государственным комитетом рыбного хозяйства Украины, Государственным комитетом лесного хозяйства Украины и другими заинтересованными центральными органами исполнительной власти и местного самоуправления.
За 3 месяца подготовить Проект организации территории нереально.
5. Министерству экологии Украины представить на утверждение Бюро Международного координационного совета по программы ЮНЕСКО “Человек и биосфера” соответствующие материалы относительно включения Дунайского трансграничного биосферного заповедника (резервата) в международную сеть биосферных заповедников.
Трансграничный заповедник “Дельта Дуная” уже включен в мировую сеть биосферных резерватов. Кроме этого, данный вопрос не входит в компетенцию Минэкологии, это прерогатива Национального комитета по программе ЮНЕСКО “Человек и биосфера”.
6. Кабинету Министров Украины осуществить финансирование мероприятий предусмотренных этим Указом из резервного фонда Кабинета Министров Украины.
7. Кабинету Министров Украины во время разработки проекта Государственного бюджета Украины на 2004 и последующие годы предусмотреть выделение средств для обеспечения функционирования Дунайского трансграничного биосферного заповедника (резервата).
8. Признать утратившим действие Указ Президента № 861/98 от 10 августа 1998 года.
Президент Украины Л. КУЧМА
В комментариях использовано письмо директора Дунайского биосферного заповедника, А. Н. Волошкевича Президиуму НАНУ от 26. 08. 03 г.
Комментировал С. Шапаренко, Украинская коалиция “За дикую природу”
С полным текстом Проекта Указа Президента Украины "О создании Дунайского трансграничного биосферного заповедника (резервата),
установлении его границ, проведения зонирования его территории, оптимизации
управления заповедником и дальнейшем расширении заповедной территории." и Приложениями к нему Вы можете ознакомиться на www.seu.ru/projects/dunay/documents/projukaz.htm
