На главную страницу кампании
в защиту Дунайского заповедника

Последние события

\\|// БАЙБАК \\|// Украинская коалиция "За дикую природу" (# 61 от 20.12.04)

1_ Ющенко написали.
2_ Генпрокуратура опротестовала передачу коммерческим структурам земель Ялтинского заповедника.

Сегодня на пресс-конференции в Киеве было опубликовано и роздано журналистам заявление, которое мы обсуждали почти полмесяца. После инаугурации оно будет передано Президенту.

Большое спасибо всем, кто поддержал его - подписями, дополнениями и правками.

Просим прощения у коллег, приславших свои правки и дополнения вечером 19 января - часть из них я физически не успевал внести в письмо, поскольку иначе опоздал бы на поезд.

Ну, и поскольку письмо вызвало значительныый интерес, ниже мы приводим его окончательный вариант (просим прощения у тех, кому данные проблемы неинтересны). В письмо добавлены проблемы Хортицы и изменены требования в отношении Тихой бухты в Крыму.

Больше всего мы сейчас надеемся, что данное заявление положит начало дискуссии о проблемах природно-заповедного фонда Украины - явится как бы конспектом для будующей работы в этом направлении.

С уважением и наилучшими пожеланиями, С. Шапаренко

Президенту Украины В. А. Ющенко

Уважаемый Виктор Андреевич!

Приветствуем Вас с победой на выборах Президента Украины. Мы искренне надеемся, что она станет началом перемен к лучшему.

Нет никаких сомнений, что такие изменения сейчас крайне необходимы, поскольку демократическое развитие Украины, ее интеграция в Европейское сообщество, были невозможны при ушедшем политическом режиме. За последние годы массово распространилось использование ценных природных объектов вопреки действующему законодательству, в пользу определенных госчиновников - либо через присвоение ими ценных природных объектов, либо ради получения доступа к бюджетным средствам. Неконтролируемое уничтожение территорий дикой природы в последние годы приобрело массовые масштабы.

В отличие от Украины последних лет, в цивилизованных государствах заповедники и национальные парки являются настоящей национальной гордостью, в Канаде они даже входят в тройку главных символов нации - после герба и гимна государства. Степень культурности и гуманности страны, гарантия соблюдения прав дикой природы, зависит от состояния сети природных резерватов. Такое отношение было заложено и украинским законодательством - в соответствии с Законом Украины "О природно-заповедном фонде Украины", природно-заповедный фонд является национальным достоянием. Он состоит из участков, природные комплексы которых имеют особую природоохранную, научную, эстетичную, рекреационную и другую ценность. Как сохранение ценности определенной территории является целью создания заповедника или национального парка, так требования относительно сохранения этой ценности определяют его охранный статус, и могут быть единственными причинами его изменения. К сожалению, статусы украинских охраняемых территорий в последние годы изменялись абсолютно на других основаниях, противоречивших действующему законодательству.

За последние несколько лет в результате застройки утратили части своих территорий природные заповедники "Мыс Мартьян" и Ялтинский горно-лесной, Никитский ботанический сад, Мисхорский, Массандровский и Форосский парки-памятники садово-паркового искусства (Крым); Донецкий ботанический сад; Пуща-Водица и парка-памятник садово-паркового искусства "Феофания" (Киев). Перед угрозой потери части территории оказались национальный природный парк "Святые горы" (Донецкая обл.), Национальный ботанический сад Украины (Киев) и региональный ландшафтный парк "Гранитно-Степное Побужье" (Николаевская обл.). В "царские охоты" были преобразованы Крымский природный заповедник, Азово-Сивашский национальный природный парк (Херсонская обл.); региональный ландшафтный парк "Трахтемиров", Залесское, Днепровско-Тетеревское и Белозерское охотхозяйства (Киевская обл.). Формально были созданы Казантипский природный заповедник (Крым), национальные природные парки Галичский (Ивано-Франковская обл.) и "Гомольшанские леса" (Харьковская обл.). Из-за несовершенства законодательства относительно охраны культурного наследия и несогласованности действий местной власти надлежащим образом не охраняется Национальный заповедник "Хортица" (Запорожье).

Фактически не выполняется "Общегосударственная программа формирования национальной экологической сети Украины на 2000 - 2015 годы" в части создания новых заповедников и национальных природных парков. А территории, которые должны были заповедаться, тем временем приватизируются.

И настоящим фарсом в глазах не только украинцев, но и европейского сообщества, стало уничтожение украинской властью Дунайского биосферного заповедника (Одесская обл.). (Подробнее об этих нарушениях смотрите в приложении к обращению.)

Развитие цивилизованного государства невозможно без экологической составляющей так же точно, как и без экономической и социальной составляющих. Поэтому мы надеемся, что новая власть Украины не только не будет допускать подобных злоупотреблений в своей деятельности, но и пресечет нарушения, которые ей "достались в наследство".

В частности, МЫ СЧИТАЕМ НЕОБХОДИМЫМ:
1. Немедленно прекратить давление на администрацию Дунайского биосферного заповедника, в частности - закрыть сфабрикованную по жалобе директора госпредприятия "Дельта-Лоцман" В. Бездольного уголовное дело N 051200400099, а Минприроды - прекратить саботирование выдачи разрешений на заготовку тростника на территории заповедника.

2. Остановить давление на судей всех уровней, происходящее во время рассмотрения ими исков и жалоб, которые касаются Дунайского биосферного заповедника и сооружения канала Дунай - Черное море.

3. В соответствии с нормами национального законодательства, международными обязательствами Украины и в соответствии с обещаниями, данными правительством Украины официальной делегации Еврокомиссии; прекратить любые действия по сооружения канала через гирло Быстрое до объективной всесторонней оценки данного проекта с привлечением международных экспертов, экспертов Национальной Академии наук Украины и общественности, и с обязательным учетом их выводов.

4. Отменить Указ Президента Украины "О расширении территории Дунайского биосферного заповедника" от 2. 02. 04 N 117/2004 и Указ Президента Украины "О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 6 июня 2003 года "О состоянии выполнения Указа Президента Украины от 10 августа 1998 года N 861 "О создании Дунайского биосферного заповедника" и перспективы строительства судоходного пути Дунай - Черное море" от 10 июня 2003 N 502/2003 как не отвечающие международным обязательством Украины, и нарушающие национальное законодательство.

5. Провести Оценку влияния на окружающую природную среду I и II этапов рабочего проекта "Создание глубоководного судового хода Дунай - Черное море на украинском участке дельты" с привлечением международных экспертов, экспертов Национальной Академии наук Украины и общественности.

6. Осуществить комплексное социально-экономическое исследование вариантов сооружения судового хода Дунай - Черное море через украинскую часть дельты, и на основании его выбрать экономически, социально и экологически наиболее оптимальный вариант.

7. Проверить целевое использование средств ГП "Дельта-Лоцман" при сооружении канала на гирле Быстрое и Украинским научно-исследовательским центром экологических проблем при подготовке "Проекта организации территории и охраны природных комплексов Дунайского биосферного заповедника".

8. Уволить заместителя министра охраны окружающей природной среды А. Гриценко и заместителя начальника Государственной службы заповедного дела Минприроды С. Комарчука, как государственных служащих, вместо выполнения служебных обязанностей, использовавших свое положение для лоббирования интересов Минтранса.

9. Пересмотреть с участием научной и экологической общественности площадь и конфигурацию Ялтинского горно-лесного природного заповедника. При потере определенными участками заповедника природной ценности - расследовать причины деградации этих участков и привлечь виновных в ней к ответственности; обеспечить восстановление деградированных участков, а если реабилитация невозможна - вывести из состава заповедника, рассмотрев необходимость компенсации его площади.

10. Отменить сокращение площади Донецкого ботанического сада, произошедшее в соответствии с Распоряжением Кабинета Министров Украины "О передаче целостного имущественного комплекса дендрария в сферу управления Донецкой облгосадминистрации" от 1 июля 2002 г. N 352-р и Указом Президента Украины "Вопрос Донецкого ботанического сада Национальной академии наук Украины" от 10 ноября 2004 года N 1392/2004; и восстановить его площадь до начальной - 275,5 га.

11. Пересмотреть реализацию проекта по достройке Ташлыкской ГАЭС как, угрожающего сохранению природно-культурного наследия украинского народа.

12. Переподчинить Крымский природный заповедник, Азово-Сивашский и Галичский национальные природные парки и национальный природный парк "Гомольшанские леса" ведомствам, профессионально ведущим заповедное дело - Минприроды или НАН Украины.

13. Создать:
- заповедники и национальные парки, организация которых предусмотрена "Общегосударственной программой формирования национальной экологической сети Украины на 2000 - 2015 годы", в частности: национальный природный парк на базе регионального ландшафтного парка "Гранитно-Степное Побужье" и Нижнеднестровский национальный природный парк в дельте Днестра;
- заповедники или национальные природные парки на базе Залесского, Днепровско-Тетеревского и Белозерского охотхозяйств Киевской обл.;
- национальный природный парк на месте бывшего военного полигона на севере Керченского полуострова (Крым);
- территорию природно-заповедного фонда в Тихой бухте (в ок. пгт Коктебель, Крым).

14. Включить:
- всю территорию мыса Казантип в Казантипский природный заповедник;
- ландшафтный заказник "Коса Обиточная" в состав Приазовского национального природного парка.

15. На основе концептуальных проектов, разработанных запорожской общественностью в 80-90-х годах прошлого столетия инициировать создание в Запорожской области Национального природного парка "Лукоморье" (в системе Минприроды) с Национальным заповедником "Хортица" в качестве его культурно-исторического ядра.

16. Проверить соответствие функционирования регионального ландшафтного парка "Трахтемиров" требованиям экологического законодательства.

17. Прекратить отрицательную и противозаконную практику охоты высших госчиновников на территориях природно-заповедного фонда Украины, в частности - в Ялтинском горно-лесном и Крымском природных заповедниках и в Азово-Сивашском национальном природном парке.

18. Принять немедленные меры по вынесению в натуру границ всех территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины, в первую очередь заповедников и национальных парков, а также - объектов культурного наследия Украины, в первую очередь исторических заповедников и музеев-заповедников, как наиболее ценных земель государства, и выдать им акты на право пользования землей.

19. Восстановить и закрепить законодательно практику резервирования ценных природных территорий под будущие территории и объекты природно-заповедного фонда Украины.

20. Проверить современное состояние природного заповедника "Мыс Мартьян", Никитского ботанического сада; Мисхорского, Массандровского и Форосского парков-памятников садово-паркового искусства, в частности, законность уменьшения их площади и/или конфигурации.

21. Проверить законность решений Киевсовета относительно переведения земель Пущи-Водицы и парка-памятника садово-паркового искусства "Феофания" в зону жилой застройки.

22. Выдать акт на землепользование на всю территорию Национальному ботаническому саду им. Гришко, прекратить давление на его руководство и трудовой коллектив, которое совершается, чтобы отобрать у НБС часть особо ценных земель в пользу незаконно зарегистрированного Ионовского монастыря УПЦ Московского патриархата.

23. Создать наподобие кадастров США, Канады и др. стран, кадастр территорий дикой природы Украины.

Негативные процессы в заповедном деле Украины не только позорят эту страну в глазах мирового сообщества, но и служат для других стран СНГ негативным примером безнаказанного наступления на природное наследие. Мы надеемся, что у новой украинской власти хватит политической воли и силы на преодоление этих процессов.

Со своей же стороны экологическая общественность готова оказывать содействие реализации этих мероприятий, и будет осуществлять общественный контроль за состоянием особо охраняемых природных территорий Украины.

С уважением, :
53) С. Шапхаев, Общественная организация "Бурятское региональное объединение по Байкалу", Улан-Удэ, Россия;
87) А. Лалетин, "Друзья сибирских лесов", Красноярск, Россия;
88) О. Деркач, Региональная черноморская сеть общественных организаций, Николаев, Украина;
89) В. Ткач, Южный филиал Института экологии, Николаев, Украина;
90) Г. Парафило, Николаевская областная организация "Союз содействие развития сельского зеленого туризма в Украине";
91) Г. Коломиец, Николаевский филиал Национального экологического центра Украины;
92) И. Буторина, ОО Координационный экологический центр "Стратегия", Мариуполь, Украина;
93) Е. Коршунова, директор государственного природного биосферного заповедника, Нижний Новгород, Россия;
94) О. Перегон, журналист, Харьков, Украина;
95) Е. Прокопенко, Запорожский союз защиты прав граждан и коллективов Украины;
96) А. Черненко, ассоциация "Защитим Хортицу", Запорожье, Украина;
97) В. Грищенко, зам. директора по научной работе Каневского природного заповедника, к. б. н., Украина;
98) Д. Рыбаков, координатор Ассоциации зеленых Карелии (КРОО), член Консультативного Совета Российского Регионального Экологического центра, к. г.-м. н., Россия;
99) Н. Галущенко, общественный деятель, Донецк, Украина;
100) С. Галущенко, общественный деятель, Донецк, Украина;
101) А. Савченко, Донецк, Украина;
102) М. Кириченко, преподаватель лицея, Донецк, Украина;
103) М. И. Ручка, преподаватель лицея, Донецк, Украина;
104) И. П. Ручка, учитель англ. языка, Донецк, Украина;
105) И. М. Ручка, студентка 4 курса университета, Донецк, Украина;
106) И. М. Ручка, студент 3 курса университета, Донецк, Украина;
107) Ф. Кирничев, Донецк, Украина;
108) А. Кирничева, Донецк, Украина;
109) И. Коваленко, городская молодежная общественная организация "Экоклуб", Ровно, Украина;
110) А. Босак, Украинская экологическая ассоциация "Зеленый Свит", Киев, Украина.

Указом Президента Украины от 18 октября 2004 года "Об утверждении границ Ялтинского горно-лесного природного заповедника", без каких-либо природоохранных оснований площадь последнего была сокращена на 350 га. Как выяснилось - под строительство охотничьего дома Президента Российской Федерации В. В. Путина (кстати, охота в природных заповедниках запрещена).

Странным явилось переподчинение Крымского природного заповедника и Азово-Сивашского национального природного парка Администрации Президента Украины, после чего в последние годы здесь проводились настоящие "царские охоты". Под Киевом бывшим главой Государственного управления делами И. Бакаем был создан т. н. региональный ландшафтный парк "Трахтемиров", фактически - еще одна территория для "царских охот", куда даже местные жители допускаются лишь по специальным разрешениям. На "царские охоты" правящей элитой были превращены и охотхозяйства Киевской обл. - Залесское, Днепровско-Тетеревское и Белозерское.

На протяжении более чем 10 лет украинская общественность выступает против достройки Ташлыкской гидроаккумулирующей электростанции (Николаевская обл.) и сопутствующего ему сооружению Александровского водохранилища. Сооружение данной ГАЭС грубо противоречит национальному экологическому законодательству, а заливка водохранилища приведет к затоплению части регионального ландшафтного парка "Гранитно-Степное Побужье", в том числе, территории исторического урочища "Бугский Гард" - местоположения наибольшей в Запорожской Сечи Буго-Гардовой паланки (форпоста). Проигнорировав мнение общественности и нормы национального законодательства, 17 июня 2002 г. Кабинет Министров Украины принял Распоряжение "Об утверждении проекта завершения строительства Ташлыкской ГАЭС", и сейчас энергетики "продавливают" разрешения, необходимые для начала реализации этого проекта.

Накануне президентских выборов планировалось изъять в пользу Святоуспенской лавры Украинской Православной церкви Московского Патриархата 51 га из заповедной зоны национального природного парка "Святые горы". В Киеве вице-премьер Д. Табачник лоббировал передачу участка Национального ботанического сада Украины Ионийскому монастырю. Постепенно застраиваются одни из наиболее ценных территорий Крыма - Никитский ботанический сад; Мисхорский, Массандровский и Форосский парки-памятки садово-паркового искусства. В 2002 году из природного заповедника "Мыс Мартьян" было изъято под застройку коттеджами 78 м береговой зоны.

Распоряжением Кабинета Министров Украины "О передаче целостного имущественного комплекса дендрария в сферу управления Донецкой облгосадминистрации" от 1 июля 2002 г. из Донецкого ботанического сада было изъято 147,25 га, граничившие с усадьбой тогдашнего председателя Донецкой облгосадминистрации, В. Януковича. Указом Президента Украины "Вопрос Донецкого ботанического сада Национальной академии наук Украины" от 10 ноября 2004 года этот участок был возвращен ботсаду, при этом из него было изъято 72,5 га, которые перешли олигарху Р. Ахметову.

Киевский городской совет 30 сентября 2004 года перевел 530 га Пущи-Водицы из категории лесного фонда в рекреационный - якобы для расширения санатория Государственного управления делами Администрации Президента Украины. Через неделю депутаты Киевсовета перевели 220 га из этих 530 в земли жилой застройки. Среди счастливцев, почти безвозмездно получивших землю, оказались лидер бывшего парламентского большинства, С. Гавриш; покойный министр транспорта и связи Украины Г. Кирпа и его дочка; министр обороны Украины А. Кузьмук, депутат Верховной Рады Украины Н. Шуфрич, министр внутренних дел Украины М. Билоконь и прочие. 18 ноября было роздано еще 378 га этого массива - уже депутатам Киевсовета, лоббировавшим предыдущее распределение земель.

Аналогичным образом в Киеве растаскивались и земли парка-памятника садово-паркового искусства "Феофания". В 2003 году для застройки его коттеджами было принято два соответствующих решения Киевсовета.

С 1986 года вопреки экологическим нормам функционирует Днестровская ГЭС, в данное время без экологической экспертизы строится Днестровская ГАЭС. Это наносит огромный ущерб дельте Днестра и может привести к окончательному разрушению ее природных комплексов. В то же время уже 18 лет Госкомводхоз тормозит создание Нижнеднестровского национального природного парка, идея которого была поддержана Одесским областным советом народных депутатов 11 января 2001 года.

Из-за стремления крымско-татарской общины получить землю в районе Тихой бухты, на данной территории саботируется создание объекта природно-заповедного фонда. Запорожьелес и Приморская райгосадминистрация (Запорожская область) препятствуют включению ландшафтного заказника "Коса Обиточная" в состав Приазовского национального природного парка.

В последние годы территории и объекты природно-заповедного фонда в Украине все чаще создавались формально, без обеспечения необходимого сохранения их природных комплексов. Так, до 1998 года уникальные природные комплексы Казантипского полуострова (Крым) сохранялись в одноименном заповедном урочище, охватывавшем его большую часть. В 1998 г. заповедное урочище было ликвидировано, а на полуострове создан природный заповедник. Однако центральная часть полуострова в состав заповедника не вошла. В настоящее время здесь добывается нефть и ведется сельскохозяйственное производство, что, фактически, сводит на нет все старания сохранить эту территорию.

В 2004 году впервые за время независимости Украины вновь созданные национальные природные парки, Галичский и "Гомольшанские леса", были подчинены не Министерству охраны окружающей природной среды, ведущему заповедное дело, а ресурсодобывающему ведомству - Государственному комитету лесного хозяйства Украины.

И настоящим фарсом в глазах не только украинцев, но и европейского сообщества, стало уничтожение украинской властью Дунайского биосферного заповедника, природного объекта, внесенного во Всемирное природное наследие ЮНЕСКО. Под лозунгом возрождения судоходства в украинской части дельты Дуная Минтранс Украины с конца 90-х годов лоббировал проект, который будет требовать постоянной бюджетной подпитки - сооружение судоходного хода Дунай - Черное море через одну из наиболее ценных территорий заповедника, гирло Быстрое. Лоббируя свой экономически нецелесообразный и экологически вредный проект, угрожающий самому существованию этого резервата, Минтранс саботировал разработки его альтернатив.

Канал на Быстром был открыт 26 августа 2004 года. Этим проектом Украина нарушила Боннскую, Дунайскую, Эспо, Рамсарскую, Бернскую и Орхусскую конвенции и целый ряд национальных нормативных актов. Против реализации данного проекта высказались Национальная академия наук Украины, Киевский национальный университет, международные эксперты ЮНЕСКО и Рамсарской конвенции, правительства США, Германии, Румынии, комитеты нескольких международных конвенций и ЕС, более 50.000 научных и общественных организаций и отдельных граждан со всего мира.

Чтобы подчинить администрацию "непокорного" заповедника всесильный до последнего времени Минтранс перешел к тотальной травле его работников. Во время реализации этого проекта власть старательно выплескивала море лжи в средства массовой информации и на международный уровень - относительно целесообразности и перспектив этого проекта и против его оппонентов.

В 2002 году Минтрансом был сфабрикован иск Вилковского городского совета против Дунайского биосферного заповедника по поводу якобы незаконно получения заповедником акта на землепользование, по которому в дельтового (!) заповедника на данное время фактически изъяты все протоки и водоемы. Данное судебное решение, фактически, сводит на нет возможность функционирования Дунайского заповедника.

За 2003 - 2004 года было осуществлено более 20 тотальных проверок Дунайского биосферного заповедника, некоторые инстанции проверяли его деятельность по 3 - 5 раз, отдельные проверки длились по две недели. Никаких нарушений ни одна проверка не обнаружила. Тем не менее, по жалобе директора подчиненного Минтрансу госпредприятия "Дельта-Лоцман" В. Бездольного 25 сентября 2004 года прокуратура Одесской области возбудила уголовное дело против должностных лиц Дунайского заповедника - за противодействие сооружению судоходного пути через гирло Быстрое (!). Постановление о возбуждении уголовного дела была предъявлено следователем Дунайской транспортной прокуратуры 2 ноября 2004 года. За два месяца следственная группа не нашла никаких нарушений в деятельности заповедника и сейчас, фактически, лишь препятствует его деятельности.

В травле заповедника не отстает от Минтранса и Министерство охраны окружающей природной среды, безосновательно саботируя выдачу разрешений на заготовку в заповеднике тростника, тем самым, разжигая вокруг него социальное напряжение.

Правительство Украины обещало официальной делегации Еврокомиссии, которая с 6 по 8 октября 2004 г. знакомилась с сооружением канала Дунай - Черное море, учитывать при реализации данного проекта международные обязательства Украины и общественное мнение. Эти обещания выполнены не были.

Обращение подготовлено Украинской коалицией "За дикую природу" в том числе, на основании материалов, предоставленных И. Русевым (Фонд "Природное Наследие", Одесса); О. Мелень (Благотворительный фонд "Экоправо-Львов"); Ю. Андрющенко, О. и Р. Черничко и В. Попенко (Азово-Черноморская межведомственная орнитологическая станция МОНУ и НАНУ), А. Рудыком (Общество геоэкологов, Симферополь); Е. Прокопенко (Запорожский союз защиты прав граждан и коллективов Украины) и А. Левиным (Центр экологического просвещения "ХХI век" МСоЭС, Запорожье). В редактировании обращения приняли участие Г. Гузь (Алчевск Луганской обл.); О. Мелень; Н. Коробко и С. Федоринчик ("Зеленый Свит"); А. Зименко (Центр Охраны Дикой Природы, Москва, Россия); Ю. Юрченко (Благотворительный Фонд "Институт Ноосферы", Одесса); Н. Сухомлинов (Биробиджан, Россия); А. Затока (Международный Социально-Экологический Союз, Туркменистан); участники встречи Национальной кампании по транспорту (15 - 16 января 2005 года, Харьков, на базе "ЭкоПраво-Харьков"); А. Рудык.; Е. Прокопенко и А. Левин.

* * *

В ходе проверки, проведенной Генеральной прокуратурой Украины 15 января 2005 года, внесен протест на постановление Совета Министров Автономной Республики Крым о передаче в пользование коммерческим структурам земель Ялтинского заповедника

Как сообщили ЛIГАБiзнесIнформ в пресс-службе Генпрокуратуры, согласно постановлению, шести коммерческим структурам незаконно предоставлено в пользование свыше 300 га земель, которые принадлежали Ялтинскому горно-лесному природному заповеднику.
Проверка продолжается.

18. 01. 2005, ЛIГАБiзнесIнформ, www.liga.net

КОНТАКТЫ:
Экологическая группа "Печенеги" (Харьков): Сергей Шапаренко;
тел. (0572) 52-27-71, pecheneg@ic.kharkov.ua

Подготовлено
ЭкГ "Печенеги"
Украинская коалиция "За дикую природу"

21. 01. 2005