На главную страницу кампании
в защиту Дунайского заповедника

Последние события

\\|// БАЙБАК \\|// Украинская коалиция "За дикую природу" (# 56 от 10.04.05)

Пишем Ющенко?

Уважаемые коллеги!

У нас есть возможность проверить, кто был прав относительно перспектив президентства В. Ющенко - оптимисты или скептики? Иными словами, будет ли новый Президент Украины прислушиваться к мнению общественности или продолжит политическую линию предшественника.

Мы подготовили обращение по проблемам особо охраняемых природных территорий. Поддерживающих это обращение просим подписываться (инициалы, фамилия, организация, населенный пункт, страна). Сбор подписей будет продолжаться до 17 января.

С наилучшими пожеланиями, С. Шапаренко

Президенту Украины В. А. Ющенко

СОХРАНЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕЗЕРВАТОВ УКРАИНЫ КАК ОТОБРАЖЕНИЕ ОБЩЕЙ СИТУАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕ

Уважаемый Виктор Андреевич!

Приветствуем Вас с окончательной победой на выборах Президента Украины. Мы искренне надеемся, что Ваша победа положит начало изменениям в стране к лучшему.

Нет никаких сомнений, что такие изменения сейчас являются крайне необходимыми, ведь дальнейшее развитие нашей страны в экономической и социальной сферах, ее интеграция в Европейское сообщество были невозможны при политическом режиме Украины последних лет.

Индикатором неспособности режима Кучмы содействовать демократическим процессам в украинском обществе, является состояние охраны окружающей среды. За последние годы массово распространилось использование ценных природных объектов вопреки действующему законодательству, в пользу определенных госчиновников - или путем присвоения ими ценных природных объектов, или ради получения доступа к бюджетным средствам.

В соответствии с Законом Украины "О природно-заповедном фонде Украины", природно-заповедный фонд является национальным достоянием. Он состоит из участков, природные комплексы которых имеют особую природоохранную, научную, эстетичную, рекреационную и другую ценность. Как сохранение ценности определенной территории является целью создания природного резервата, так требования относительно сохранения этой ценности определяют его охранный статус, и могут быть единственными причинами его изменения. К сожалению, статусы украинских природных резерватов в последние годы изменялись абсолютно на других основаниях, противоречащих действующему законодательству.

Так, Указом Президента Украины от 18 октября 2004 года "Об утверждении границ Ялтинского горно-лесного природного заповедника", без каких-либо природоохранных оснований площадь последнего была сокращена на 350 га. Как выяснилось - под строительство охотничьего дома Президента Российской Федерации В. В. Путина (кстати, охота в природных заповедниках запрещена).

Странным явилось переподчинение Крымского природного заповедника и Азово-Сивашского национального природного парка Администрации Президента Украины, после чего в последние годы здесь проводились настоящие "царские охоты". Под Киевом бывшим главою Государственного управления делами И. Бакаем был создан т. н. региональный ландшафтный парк "Трахтемиров", фактически - еще одна территория для "царских охот", куда даже местные жители допускаются лишь по специальным разрешениям. На "царские охоты" правящей элитой были превращены и охотхозяйства Киевской области - Залесское, Днепровско-Тетеревское и Белозерское.

На протяжении более чем 10 лет украинская общественность выступает против достройки Ташлыкской гидроаккумулирующей электростанции (Николаевская обл.) и сопутствующего ей сооружения Александровского водохранилища. Сооружение данной ГАЭС грубо противоречит национальному экологическому законодательству, а заливание водохранилища приведет к затоплению части регионального ландшафтного парка "Гранитно-Степное Побужье", в том числе, территории исторического урочища "Бугский Гард" - местоположения крупнейшей в Запорожской Сечи Буго-Гардовой паланки (форпоста). Проигнорировав мнение общественности и нормы национального законодательства, 17 июня 2002 г. Премьер-министр Украины принял Распоряжение "Об утверждении проекта завершения строительства Ташлыкской ГАЭС", и сейчас энергетики "продавливают" разрешения, необходимые для начала реализации этого проекта.

Накануне президентских выборов планировалось изъять в пользу Святоуспенской лавры Украинской Православной церкви Московского Патриархата 51 га из заповедной зоны национального природного парка "Святые горы". В Киеве вице-премьер Д. Табачник лоббировал передачу участка Национального ботанического сада Украины Ионийскому монастырю. Постепенно застраиваются одни из наиболее ценных территорий Крыма - Никитский ботанический сад; Мисхорский, Массандровский и Форосский парки-памятники садово-паркового искусства. В 2002 году из природного заповедника "Мыс Мартьян" было изъято под застройку коттеджами 78 м береговой зоны.

Киевский городской совет 30 сентября 2004 года перевел 530 га Пущи-Водицы из категории лесного фонда в рекреационный - якобы для расширения санатория Государственного управления делами Администрации Президента Украины. Через неделю депутаты Киевсовета перевели 220 га из этих 530 в земли жилой застройки. Среди почти безвозмездно получивших землю счастливцев оказались лидер бывшего парламентского большинства, С. Гавриш; покойный министр транспорта и связи Украины Г. Кирпа и его дочка; министр обороны Украины А. Кузьмук, депутат Верховной Рады Украины Н. Шуфрич, министр внутренних дел Украины М. Белоконь и другие. 18 ноября было роздано еще 378 га этого массива - уже депутатам Киевсовета, лоббировавшим предыдущее распределение земель.

Аналогичным образом в Киеве растаскивались и земли парка-памятника садово-паркового искусства "Феофания". В 2003 году для застройки его коттеджами было принято два соответствующих решения Киевсовета.

В последние годы территории и объекты природно-заповедного фонда в Украине все чаще создавались формально, без обеспечения необходимого сохранения их природных комплексов. Так, до 1998 года уникальные природные комплексы Казантипского полуострова (Крым) сохранялись в одноименном заповедном урочище, охватывавшем его большую часть. В 1998 г. заповедное урочище было ликвидировано, а на полуострове создан природный заповедник. Однако центральная часть полуострова в состав заповедника не вошла. В настоящее время здесь добывается нефть и ведется сельскохозяйственное производство, что, фактически, сводит на нет все старания сохранить эту территорию.

В 2004 году впервые за время независимости Украины вновь созданные национальные природные парки, Галичский и "Гомольшанские леса", были подчинены не Министерству охраны окружающей природной среды, ведущему заповедное дело, а ресурсодобывающему ведомству - Государственному комитету лесного хозяйства Украины.

И настоящим фарсом в глазах не только украинцев, но и европейского сообщества, стало уничтожение украинской властью Дунайского биосферного заповедника, природного объекта, внесенного во Всемирное природное наследие ЮНЕСКО. Под лозунгом возрождения судоходства в украинской части дельты Дуная Минтранс Украины с конца 90-х годов лоббировал проект, который будет требовать постоянной бюджетной подпитки - сооружение судоходного хода Дунай - Черное море через одну из наиболее ценных территорий заповедника, гирло Быстрое. Лоббируя свой экономически нецелесообразный и экологически вредный проект, угрожающий самому существованию этого резервата, Минтранс саботировал разработки его альтернатив.

Канал на Быстром был открыт 26 августа 2004 года. Этим проектом Украина нарушила Боннскую, Дунайскую, Эспо, Рамсарскую, Бернскую и Орхусскую конвенции и целый ряд национальных нормативных актов. Против реализации данного проекта высказались Национальная академия наук Украины, Киевский национальный университет, международные эксперты ЮНЕСКО и Рамсарской конвенции, правительства США, Германии, Румынии, комитеты нескольких международных конвенций и ЕС, более 50.000 научных и общественных организаций и отдельных граждан со всего мира.

Чтобы подчинить администрацию "непокорного" заповедника всесильный до последнего времени Минтранс перешел к тотальной травле его работников. Во время реализации этого проекта власть старательно выплескивала море лжи в средства массовой информации и на международный уровень - относительно целесообразности и перспектив этого проекта и против его оппонентов.

В 2002 году Минтрансом был сфабрикован иск Вилковского городского совета против Дунайского биосферного заповедника по поводу якобы незаконно получения заповедником акта на землепользование, по которому в дельтового (!) заповедника на данное время фактически изъяты все протоки и водоемы. Данное судебное решение, фактически, сводит на нет возможность функционирования Дунайского заповедника.

За 2003 - 2004 года было осуществлено более 20 тотальных проверок Дунайского биосферного заповедника, некоторые инстанции проверяли его деятельность по 3 - 5 раз, отдельные проверки длились по две недели. Никаких нарушений ни одна проверка не обнаружила. Тем не менее, по жалобе директора подчиненного Минтрансу госпредприятия "Дельта-Лоцман" В. Бездольного 25 сентября 2004 года прокуратура Одесской области возбудила уголовное дело против должностных лиц Дунайского заповедника - за противодействие сооружению судоходного пути через гирло Быстрое (!). Постановление о возбуждении уголовного дела была предъявлено следователем Дунайской транспортной прокуратуры 2 ноября 2004 года. За два месяца следственная группа не нашла никаких нарушений в деятельности заповедника и сейчас, фактически, лишь препятствует его деятельности.

В травле заповедника не отстает от Минтранса и Министерство охраны окружающей природной среды, безосновательно саботируя выдачу разрешений на заготовку в заповеднике тростника, тем самым, разжигая вокруг него социальное напряжение.

Правительство Украины обещало официальной делегации Еврокомиссии, которая с 6 по 8 октября 2004 г. знакомилась с сооружением канала Дунай - Черное море, учитывать при реализации данного проекта международные обязательства Украины и общественное мнение. Эти обещания выполнены не были.

Уважаемый Виктор Андреевич!

Развитие цивилизованного государства невозможно без экологической составляющей так же, как и без экономической и социальной составляющих. Поэтому мы надеемся, что новая власть Украины не только не будет допускать подобных злоупотреблений в своей деятельности, но и пресечет нарушения, которые ей "достались в наследство".

В частности, мы считаем необходимым:
1. Немедленно прекратить давление на администрацию Дунайского биосферного заповедника, в частности - сфабрикованное по жалобе директора ГП "Дельта-Лоцман" В. Бездольного уголовное дело N 051200400099, а Минприроды - прекратить саботирование выдачи разрешений на заготовку тростника на территории заповедника.

2. Без административного давления на суд рассмотреть жалобу Дунайского биосферного заповедника на судебное решение относительно изъятия из его пользования всех проток и водоемов по иску Вилковского городского совета.

3. В соответствии с нормами национального законодательства, международными обязательствами Украины и в соответствии с обещаниями, данными правительством Украины официальной делегации Еврокомиссии; прекратить любые действия по сооружению канала через гирло Быстрое до объективной всесторонней оценки данного проекта с привлечением международных экспертов, экспертов Национальной Академии наук Украины и общественности, и с обязательным учетом их выводов.

4. Пп. 4 и 6 Указа Президента Украины "О расширении территории Дунайского биосферного заповедника" от 2. 02. 04 N 117/2004 относительно исключения гирла Быстрого из абсолютно заповедной зоны Дунайского биосферного заповедника исключить как не отвечающие международным обязательством Украины, и являющиеся необоснованными.

5. Исключить из Указа Президента Украины "О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 6 июня 2003 года "О состоянии выполнения Указа Президента Украины от 10 августа 1998 года N 861 "О создании Дунайского биосферного заповедника" и перспективы строительства судоходного пути Дунай - Черное море" от 10 июня 2003 N 502/2003 абзац "В абзаце втором статьи 1 Указа Президента Украины от 10 августа 1998 года N 861 "О создании Дунайского биосферного заповедника" слова "протоками и внутренними водоемами и двухкилометровой полосой в акватории Черного моря" заменить словами "акваторией Черного моря", исключить как не отвечающий международным обязательством Украины, и необоснованный.

6. Оценить с привлечением международных экспертов, экспертов Национальной Академии наук Украины и общественности оценки влияния на окружающую природную среду (ОВНС) и государственные экологические экспертизы I и II этапов рабочего проекта "Создание глубоководного судового хода Дунай - Черное море на украинском участке дельты", и в случае их необъективности сделать новые экспертные выводы относительно данного проекта.

7. Провести объективную комплексную эколого-экономическую экспертизу предложенных разными учреждениями вариантов прохождения судового хода Дунай - Черное море через украинскую часть дельты, и на основании ее выбрать экономически и экологически наиболее оптимальный.

8. Проверить целевое использование средства ГП "Дельта-Лоцман" при сооружении канала на гирле Быстрое и Украинским научно-исследовательским центром экологических проблем при подготовке "Проекта организации территории и охраны природных комплексов Дунайского биосферного заповедника".

9. Уволить заместителя министра охраны окружающей природной среды А. Гриценко и заместителя начальника Государственной службы заповедного дела Минприроды С. Комарчука, как государственных служащих, вместо выполнения служебных обязанностей, использовавших свое положение для лоббирования интересов Минтранса.

10. Отменить сокращение площади Ялтинского горно-лесного природного заповедника, произошедшее в соответствии с Указом Президента Украины "Об утверждении границ Ялтинского горно-лесного природного заповедника" от 18 октября 2004 года N 1258/2004; и восстановить его площадь до прежнего размера - 14521 га.

11. Прекратить реализацию проекта по достройке Ташлыкской ГАЭС как угрожающего сохранению природно-культурного наследия украинского народа.

12. Переподчинить Крымский природный заповедник, Азово-Сивашский и Галичский национальные природные парк и национальный природный парк "Гомольшанские леса" ведомствам, профессионально ведущим заповедное дело - Минприроды или НАН Украины.

13. Создать на базе регионального ландшафтного парка "Гранитно-Степное Побужье" национальный природный парк, а на базе Залесского, Днепровско-Тетеревского и Белозерского охотхозяйств Киевской области - заповедники или национальные природные парки.

14. Проверить соответствие функционирования регионального ландшафтного парка "Трахтемиров" требованиям экологического законодательства.

15. Включить в Казантипский природный заповедник всю территорию мыса Казантип.

16. Прекратить отрицательную и противозаконную практику охоты высших госчиновников на территориях природно-заповедного фонда Украины, в частности - в Ялтинском горно-лесном и Крымском природных заповедниках и в Азово-Сивашском национальном природном парке.

17. Проверить современное состояние природного заповедника "Мыс Мартьян", Никитского ботанического сада; Мисхорского, Массандровского и Форосского парков-памятников садово-паркового искусства, в частности, законность уменьшения их площади и/или конфигурации.

18. Проверить законность решений Киевсовета относительно перевода земель Пущи-Водицы и парка-памятника садово-паркового искусства "Феофания" в зону жилой застройки.

Мы надеемся, что у новой украинской власти хватит политической воли и силы на такие мероприятия.

С уважением,
1) С. Шапаренко, Экологическая группа "Печенеги",
2) О. Листопад, Украинская коалиция "За дикую природу",
3) В. Борейко, Киевский эколого-культурный центр,
4) ... *

КОНТАКТЫ:
Экологическая группа "Печенеги" (Харьков): Сергей Шапаренко;
тел. (0572) 52-27-71, pecheneg@ic.kharkov.ua

Подготовлено
ЭкГ "Печенеги"
Украинская коалиция "За дикую природу"

12. 01. 2005