
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест

Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС

Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС

БЮЛЛЕТЕНЬ ПРОГРАММЫ ЯДЕРНАЯ И РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ №7-8 2000г.

СО СТРАНИЦ ПЕЧАТИ

Расщепление атома

Российский Минатом готовится внести свой вклад в дело структурных реформ в экономике. В министерстве сейчас вовсю работают над концепцией реформирования атомной промышленности, используя популярную ныне идею создания мощного госхолдинга на базе хозяйствующего министерства.

Минатом одновременно участвует в производстве и контроле за ядерными вооружениями (здесь его деятельность пересекается с Минобороны), через подконтрольные АЭС он занимается электроэнергетикой, кроме того, министерство регулирует добычу, переработку, производство и экспорт ядерного топлива, а также организует утилизацию ядерных отходов. Годовой оборот атомной промышленности в министерстве оценивается примерно в $7 млрд.

При этом в текущем году сам Минатом напрямую заплатит 15 млрд руб. налоговых платежей (тогда как в бюджете запланировано 5,3 млрд руб.). Потребности атомной промышленности в инвестициях, по прогнозам министерства, в ближайшие 10 лет будут составлять до 60 млрд руб. ежегодно. Деньги, по расчетам Минатома, могут быть найдены за счет повышения тарифов на электроэнергию, вырабатываемую на АЭС, с нынешних 0,57 цента до 1 цента за кВт ч, а также за счет увеличения экспорта электроэнергии и ядерного топлива.

Но вместе с тем в министерстве вполне отдают себе отчет в необходимости повышения эффективности управления отраслью - свои предложения на этот счет готовит сейчас рабочая группа Минатома. По сути же, она разрабатывает концепцию реформы атомной промышленности. Как рассказал “Ведомостям” один из возглавляющих рабочую группу сотрудников ведомства, главная задача разрабатываемой концепции - “найти оптимальный способ разделения государственных функций регулирования отрасли, которые должны остаться за министерством, и функций хозяйствующего субъекта”.

По словам специалиста рабочей группы, пока что Минатом вынужден участвовать в экономической деятельности предприятий атомной промышленности: некоторые из предприятий фактически напрямую управляются департаментами министерства, Минатом участвует в организации схем взаимозачетов. Но наибольшие проблемы, по словам источника “Ведомостей”, создает то, что Минатом принимает участие в производственной цепочке от добычи до потребления атомного сырья, вклиниваясь в отношения между акционерными компаниями.

Сейчас в структуре отрасли наряду с государственными унитарными предприятиями действуют акционерные компании, держателем контрольного пакета акций которых является государство. Управление государственными пакетами осуществляют госкомпании, специализирующиеся по различным направлениям деятельности. Самые крупные из них - ОАО “Твэл”, управляющее производителями ядерного топлива, и концерн “Росэнергоатом”, в ведении которого находятся российские АЭС.

Согласно плану, подготавливаемому сейчас в Минатоме, эти управляющие компании, а также департаменты Минатома, контролирующие государственные унитарные предприятия, в будущем должны будут войти в состав стопроцентно государственного акционерного общества - “Атомпрома”. Таким образом, возникнет мощная госкомпания, в собственности которой окажутся все госактивы атомной промышленности. По словам разработчика концепции, такая компания “позволит заметно повысить качество управления и экономическую эффективность предприятий отрасли”.

Правда, как рассказал “Ведомостям” представитель ОАО “Твэл”, в Минатоме пока не могут решить, какой статус закрепить за входящими в “Атомпром” подразделениями: сделать их стопроцентными “дочками” госхолдинга или вообще не делать их самостоятельными юридическими лицами. Источник в Минатоме, однако, отказался отвечать на этот вопрос, сославшись на то, что “проработка всех деталей - дело будущего” и подробности станут известны к декабрю, когда Минатом собирается представить свои планы правительству.

Однако, пока в Минатоме раздумывают над своим проектом реформы, планы ведомства могут обогнать частные инициативы. Бывший гендиректор ФГУП “Сибирский химический комбинат”, а ныне председатель наблюдательного совета отраслевого для атомной промышленности Конверсбанка Геннадий Хандорин рассказал “Ведомостям”, что намеревается активно участвовать в организации финансово-промышленной группы в атомной промышленности. Хандорин не стал раскрывать конкретных планов, однако заметил, что будет “лично способствовать созданию ФПГ, поскольку такая форма организации позволит привлекать банковский капитал в реальное производство”.

Несколько лет назад идея создания финансово-промышленных групп была популярна и в самом Минатоме. Однако теперь представитель министерства негативно отреагировал на инициативу со стороны. “На мой взгляд, это вчерашний день, эффективность такой формы управления очень сомнительна”, - заявил сотрудник Минатома.

З. Каика, Ведомости 29.09.2000 г.

www. atomsafe. ru

[Содержание] [Главная страница]