ћеждународный —оциально-экологический —оюз ћеждународный —оциально-экологический —оюз
  ќ нас | »стори€ и ”спехи | ћисси€ | ћанифест

—ети ћ—оЁ—

  „лены ћ—оЁ—
   ак стать
  членом ћ—оЁ—

ƒела ћ—оЁ—

  ѕрограммы ћ—оЁ—
  ѕроекты и кампании
   членов ћ—оЁ—

—оЁ—-издат

  Ќовости ћ—оЁ—
  "Ёкосводка"
  √азета "Ѕерегин€"
  ∆урнал ¬ести —оЁ—
  Ѕиблиотека
  ѕериодика ћ—оЁ—


     Ёкологический —оюз ”дмуртии

     18 но€бр€ 1998 г. в г. »жевске состо€лась отчетно -  перевыборна€
конференци€ общественной организации Ёкологический —оюз  ”дмуртии.  Ќа
конференции были утверждены отчеты о проделанной организацией работе в
1997 и 1998 годах (прилагаютс€), внесены изменени€ в  ”став  организа-
ции, выбрано новое руководство Ёкосоюза.
     ѕредседателем организации был выбран “оргушин  јлександр  Ѕорисо-
вич, сотрудник ”дмуртского государственного университета,  1949  г.р.,
член Ёкосоюза с 1988 г.
     «аместителем председател€ стал  расноперов  јлександр  ¬ладимиро-
вич, 1963 г.р., руководитель  подростковой  экологической  организации
"«еленка", €вл€ющейс€ коллективным членом Ёкосоюза.
     —екретарем избрана  расноперова Ќаталь€  Ќиколаевна,  1979  г.р.,
студентка ”дмуртского государственного университета.
     Ќа  конференции  был  представлен  доклад  јлександра   “оргушина
"ќбщественна€ защита экологических прав граждан" (текст доклада прила-
гаетс€).
      роме того, конференци€ прин€ла два обращени€. ѕервое, по просьбе
граждан, защищающих свои экологические права в  судебном  процессе  по
незаконному строительству жилых домов в г. »жевске по  ул.  ¬орошилова
на земл€х природоохранного назначени€. ќбращение направлено  депутатам
√оссовета ”дмуртии с  просьбой  рассмотреть  противозаконные  действи€
председател€ правительства республики и руководителей  природоохранных
органов. ¬торое обращение прин€то в св€зи с  предсто€щими  выборами  в
√оссовет ”дмуртской –еспублики. ¬ нем участники  конференции  призвали
избирателей соблюдать принцип разграничени€ властных полномочий и сме-
нить во властных структурах тех людей, которые  не  доказали  на  деле
своего профессионализма.

			    ќ “ „ ≈ “
       о де€тельности Ёкологического —оюза ”дмуртии за 1997 год.

1. «апрос в ћинистерство экологии копий статистических  отчетов  "Ёко-
фонд", с целью осуществлени€ общественного контрол€  за  расходованием
средств экологических фондов.
				апрель - “оргушин ј.Ѕ.

2. ѕисьмо в ћинистерство природных ресурсов и охраны окружающей  среды
”– и главе местного самоуправлени€ - мэру г. »жевска  с  просьбой, при
проведении экологической экспертизы работы "√радостроительна€ информа-
ционна€ система: √енеральный план г. »жевска", включить в  состав  эк-
спертной комиссии представителей Ёкологического —оюза ”дмуртии.
				март - “оргушин ј.Ѕ.

3. ѕисьмо в ћинистерство природных ресурсов и охраны окружающей  среды
”– с просьбой обеспечить возможность участи€ представителей Ёкосоюза в
заседани€х экспертных комиссий государственной экологической эксперти-
зы.
				март - “оргушин ј.Ѕ.

4. ”частие в республиканской и городской научно-практических конферен-
ци€х школьников с докладами по результатам исследований  экологическо-
го состо€ни€ рек ѕодборенка,  арлутка,  ильмезь.
				март-апрель -  расноперова Ќ.Ќ.
					      –ешетников ј.¬.

5. ќказание юридической помощи гражданам:
5.1. √ражданам, протестующим против строительства элитного жилого  до-
ма с гаражом р€дом с территорией школы N 40.
5.2. √ражданам, проживающим в санитарно-защитной зоне предпри€тий  —е-
веро-восточного промышленного узла по ул. “анковской.
5.3. √ражданам,  проживающим  в  санитарно-защитной  зоне  предпри€ти€
"»жсталь" по переулку Ѕуточному, с участием в судебном процессе.
				апрель-декабрь - “оргушин ј.Ѕ.,
						 ямпольский Ћ.ј.

6. ”частие в российских парламентских слушани€х по  теме  "ќ  государ-
ственной политике в области охраны окружающей среды".
				21-23 апрел€ - “оргушин ј.Ѕ.

7. ќзеленение г. »жевска (посадка деревьев на улице ћолдавской).
				8 ма€ - ямпольский Ћ.ј,
					 расноперов ј.¬.

8. ќрганизаци€ выставки фотографий и детских рисунков по теме:  Ёколо-
гическое состо€ние малых рек г. »жевска и ”дмуртии.
				9 ма€ -  расноперов ј.¬.,
					ƒЁќ "«еленка"

9. ѕроведение экологического лагер€ с работой по расчистке реки ѕодбо-
ренки и исследованием ее состо€ни€.
				3 июн€-3 июл€ -  расноперов ј.¬.,
						ƒЁќ "«еленка".

10. ѕроведение экологических меропри€тий дл€ участников  лагер€  спор-
тивного ориентировани€.
				7-15 июл€ - ƒЁќ "«еленка"

11. ”частие в акции, направленной на изменение политической ситуации в
”дмуртской республике, способствующей процветанию коррупции  во  влас-
тных структурах (обращение к ѕрезиденту –оссии и к руководител€м  пра-
воохранительных органов –‘).
				июль - ямпольский Ћ.ј., “оргушин ј.Ѕ.,
				        расноперов ј.¬.

12. ќрганизаци€ и проведение экологической экспедиции по реке  ильмезь
с целью изучени€ ее экологического состо€ни€ и обучени€ реб€т -  учас-
тников экспедиции способам отбора проб  ила,  измерению  радиационного
фона и составлению отчета.
				18-30 июл€ -  расноперов ј.¬.,
					     –ешетников ј.¬.

13. «апрос на им€ председател€ »жевского городского комитета по охране
окружающей среды по проверке законности строительства дамбы на  терри-
тории а\к "«ар€", в св€зи с затоплением зеленых насаждений в пойме ре-
ки ѕодборенки.
				29 июл€ -  расноперов ј.¬.

14. —бор подписей граждан г. »жевска под обращением в  √осударственную
ƒуму –‘ против строительства железной дороги ћосква - —анкт-ѕетербург.
				май-июль -  расноперов ј.¬.

15. ќбращение к министру  экологии  ”дмуртской  –еспублики  по  поводу
сброса неочищенных канализационных стоков  в  реку   ильмезь.  (¬  ре-
зультате запроса и дальнейших переговоров выделены средства на продол-
жение строительства очистных сооружений в селе  ильмезь).
				6 августа - –ешетников ј.¬.

16. ”частие в спортивно-экологической экспедиции в  республику  √орный
јлтай с работой по расчистке сто€нок туристов от бытового мусора.
				14-31 августа -  расноперова Ќ.Ќ.,
						–епина ј.¬.

17. ѕресс-конференци€ с  обращением  в  поддержку  депутата  √оссовета
”дмуртии ћ.  окорина в его  де€тельности,  направленной  на  вы€вление
фактов коррупции в органах власти ”– и на прин€тие мер по их искорене-
нию.
				7 окт€бр€ - “оргушин ј.Ѕ.,
					    ямпольский Ћ.ј.

18. ќрганизаци€  филиала ƒЁќ "«еленка" в школе N 56.
				8 окт€бр€ -  расноперова Ќ.Ќ.

19. ”частие в озеленении г. »жевска (посадка деревьев на  ул.  ћолдав-
ской, организованна€ редакцией газеты "“ранспорт и ћы").
				18 окт€бр€ - ямпольский Ћ.ј.,
					      расноперов ј.¬.

20. ќрганизаци€ и проведение ƒн€ пам€ти умерших от рака с панихидой  в
“роицкой церкви.
				25 окт€бр€ -  расноперов ј.¬.

21. «апросы в  омитет по охране окружающей среды ”– и в ѕрокуратуру ”–
в св€зи со строительством без положительного заключени€  экологической
экспертизы участка дороги ¬откинск - —арапул, проход€щего через дерев-
ню ƒокша.
				окт€брь-но€брь - “оргушин ј.Ѕ.

22. ”частие в конференции "Ёкологи€ и право" с докладами.
				25-26 сент€бр€ - —турман ¬.».,
						 ямпольский Ћ.ј.

23. «апрос в прокуратуру ”– по проблеме  возбуждени€  уголовного  дела
против виновников незаконного строительства гаража на 230  автомобилей
на территории школы N 5 г. »жевска.
				декабрь - “оргушин ј.Ѕ.

24.–аспространение экологической газеты "Ѕерегин€".
				в течении года - ƒЁќ "«еленка"

25. «а 1997 год проведено 14 заседаний  оординационного совета и  одна
конференци€ Ёкосоюза.

		      –абота в средствах массовой информации.

1. "«еленка" чистит ѕодборенку" (о проведении экологического лагер€ по
расчистке реки) "ји‘ в ”дмуртии", Ќадежда √ладыш, от 4 июл€.

2. " анализационные сбросы текут в единственную чистую речку республи-
ки", "ји‘:", Ќ. √ладыш, август.

3. "¬печатлени€ провинциала" ј. “оргушин (о  российских  парламентских
слушани€х по вопросу "ќ государственной политике в области охраны  ок-
ружающей среды") "Ѕерегин€", август.

4. "Ёкологи решили отчитатьс€", ј.  ирилин,  "”дмуртска€  ѕравда",  13
августа.

5. "”пр€ма€ "«еленка" (об а\к "«ар€"  и  об  экспедиции  по  реке
 ильмезь), "“ранспорт и ћы", 19-25 сент€бр€.

4. " огда деревь€ станут большими" (об участии ƒЁќ "«еленка" в  посад-
ке деревьев, организованной редакцией газеты "“ранспорт и ћы")


ќтчет утвержден на  онференции Ёкологического —оюза ”дмуртии 18  но€б-
р€ 1998 г.

ѕредседатель  онференции			    —.Ќ. —еливановский

—екретарь					     Ќ.Ќ.  расноперова


			    ќ “ „ ≈ “
       о де€тельности Ёкологического —оюза ”дмуртии за 1998 год.

1. ѕовторный запрос в прокуратуру ”– в св€зи со строительством без по-
ложительного заключени€ экологической экспертизы участка дороги  —ара-
пул - ¬откинск, проход€щего через д. ƒокша.
			    €нварь - Ќикишин ё.Ќ.

2. ќзнакомление с материалами прокурорского раследовани€ по  за€влению
граждан 11-го микрорайона г. »жевска с  просьбой  возбудить  уголовное
дело по факту незаконного строительства гаража на 230  автомобилей  на
территории школы N 5. (÷ель ознакомлени€ -  общественный  контроль  за
привлечением к ответственности виновных должностных лиц).
			    €нварь - ямпольский Ћ.ј.

3. «апрос материалов прокурорской проверки природоохранной де€тельнос-
ти »жевской мебельной фабрики и »жевского завода пластмасс. (ѕродолже-
ние дела 1994 г. о незаконном открытии новых производств).
			    €нварь - “оргушин ј.Ѕ.

4. ќбращение к депутатам √ородской ƒумы и к мэру г. »жевска в св€зи  с
обсуждением проекта муниципальной целевой комплексной программы по ох-
ране окружающей среды до 2000-го года.
			    27 €нвар€ -  “оргушин  ј.Ѕ., —турман ¬.».

5. ќбращение к ѕрокурору ”– в  св€зи  с  бездействием  природоохранной
прокуратуры при нарушении природоохранного  законодательства.  (ќтсут-
ствие контрол€ за строительством, без положительного заключени€ эколо-
гической экспертизы, участка дороги —арапул  -  ¬откинск,  проход€щего
через д. ƒокша, при неоднократных жалобах граждан).
			    €нварь - “оргушин ј.Ѕ.

6. ѕоездка в деревню ƒокша представител€ Ёкосоюза с целью общественно-
го контрол€ за приостановкой незаконного строительства участка дороги
—арапул  -  ¬откинск,  проход€щего через д. ƒокша.
			    март -  расноперова Ќ.Ќ.

7. ќбращение в газеты: "”дмуртска€ правда" и "ји‘ в ”дмуртии" по пово-
ду статьи в "ји‘...", недостоверно  осв€щающей  де€тельность  главного
редактора этой газеты —ветлова во врем€ судебного процесса,  св€занно-
го со строительством гаражей на территории 5-ой школы.
			    апрель - “оргушин ј.Ѕ.

8. ¬ыход на речку ѕодборенку дл€ ликвидации последствий езды автомоби-
лей в прибрежной полосе реки.
			    май - "«еленка"

9. ќрганизаци€ и проведение трудового лагер€ по расчистке реки  ѕодбо-
ренка.
			    июнь - июль - "«еленка"

10. ѕроведение субботника "ƒень ѕодборенки" по расчистке верховь€  ре-
ки ѕодборенки с привлечением местных жителей.
			    4 июн€ - "«еленка"

11. ёридическа€ помощь по защите экологических прав с участием  в  су-
дебном процессе гражданам, проживающим в доме по улице  ¬орошилова,  в
св€зи со строительством высотных домов  в  микрорайоне  јвтозавода  на
земл€х природоохранного назначени€.
			    июнь - декабрь - “оргушин ј.Ѕ.

12. ѕоход в село —елты с целью общественного контрол€  за  проведением
работ по строительству очистных сооружений.
			    июль - "«еленка"

13. ќрганизаци€ и проведение лагер€ труда и отдыха на реке  ильмезь.
			    июнь - август - "«еленка"

14. ёридическа€ помощь жител€м дома по улице √агарина в св€зи с  нару-
шением их экологических прав (установка  холодильного  оборудовани€  -
источника повышенного шума в магазине на первом этаже этого дома).
			    август - окт€брь - “оргушин ј.Ѕ.

15. Ћиквидаци€мусорных свалок около с\о "ћеталлург" в водоохранной зо-
не реки ѕодборенки.
			    сент€брь - "«еленка"

16. ”частие в проверке √оркомитета в природоохранной де€тельности  а\к
"ќгонск" и вы€вление  нарушений  требований  экологического  законода-
тельства в районе улицы “анковской.
			    август - “оргушин ј.Ѕ.

17. ќзеленение города »жевска. ѕосадка деревьев  по  улице  ћолодежной
совместно с детской организацией "–одники" (93 дерева).
			    10 окт€бр€ - “оргушин ј.Ѕ.
					  расноперов ј.¬.

18. ќрганизаци€ и проведение круглого стола с журналистами,  посв€щен-
ного 10-летию Ёкосоюза. “ема: "Ёкологический —оюз вчера, сегодн€, зав-
тра".
			    5 но€бр€ - “оргушин ј.Ѕ.

19. ѕодготовка и подача за€вки на грант дл€ осуществлени€  проекта  по
созданию телефильма по защите гражданских прав.
			    но€брь - “оргушин ј.Ѕ.

20. ѕодготовка и распространение брошюры института Ё ќё–»— " ак  защи-
тить ваши экологические права:  –уководство  дл€  граждан  и  неправи-
тельственных организаций".
			    в течении года - —еливановский —.Ќ.
					     “оргушин ј.Ѕ.

21. –аспространение экологической газеты "Ѕерегин€".
			    в течении года - “оргушин ј.Ѕ.
					     ƒЁќ "«еленка"
22. «а 1998 г. проведено     заседаний  оординационного —овета и одна
 онференци€ Ёкосоюза.

		–јЅќ“ј ¬ —–≈ƒ—“¬ј’ ћј——ќ¬ќ… »Ќ‘ќ–ћј÷»»

1. "Ќа берегу очень тихой реки" (о загр€знении реки ѕодборенки и де€-
тельности "«еленки"). ƒенис ѕушин, "ћ  в »жевске", 21-28.05.

2. –адио "—толица" - выступление руководител€  "«еленки"   расноперова
ј.¬. по поводу де€тельности организации. 26 ма€.

3. "«еленые дела" (о проведении ƒн€ ѕодборенки 4.06). —тепан ћедников,
"«а чашкой ча€", 11.06.

4. "«еленое лекарство дл€ планеты" (о трудовом лагере на  реке  ѕодбо-
ренке). "»нфо-панорама", 12.06.

5. "ј что ты сделал дл€ планеты ?" (освещение ƒн€ ѕодборенки).
"»нфо-панорама", јнтонина »саева, 10.06.

6. "—токи вместо св€той воды" (интервью с “оргушиным ј.Ѕ.).  —тарикова
Ћ., " арьера", 8.08.

7. "«еленка" и  тайны  јрлети"  (о  лагере  труда  и  отдыха  на  реке
 ильмезь). "«а чашкой ча€", 13.10.

8. √“– , ѕередача "јритми€" (посв€щенна€ проблеме переселени€  граждан
деревни “анково из северо-восточной зоны промышленного узла). 15.10.

9. √“– , "ѕесочна€ - 13", »нформаци€ о дес€тилетнем  юбилее  Ёкосоюза.
≈. √афарова. 5.11.

10. –адио, »нформаци€ о де€тельности Ёкосоюза с приглашением на конфе-
ренцию. ј. “оргушин. 17.11.

11. ѕресс-конференци€  оординационного —овета, посв€щенна€ итогом  от-
четно-перевыборной конференции Ёкосоюза. 1.12.

ќтчет утвержден на  онференции Ёкологического —оюза ”дмуртии 18  но€б-
р€ 1998 г.

ѕредседатель  онференции			    —.Ќ. —еливановский

—екретарь					     Ќ.Ќ.  расноперова


	       "ќбщественна€ защита экологических прав граждан"

	    ќсновные задачи общественного экологического движени€
	    и опыт Ёкологического —оюза ”дмуртии в де€тельности по
		    защите экологических прав граждан

      1.  ак известно, общественные организации, обьединени€ и  движе-
ни€ образуютс€, в основном, по двум причинам.
      ѕерва€ - это по€вление у группы людей  или  организаций  коньюн-
ктурных интересов. ќбычно они выражаютс€ в стремлении к власти  или  к
государственным средствам, за счет которых  можно  удовлетворить  свои
материальные потребности и личные интересы. ¬ласть, как самоцель,  как
удовлетворение своих амбиций - характерна€ черта большинства наших по-
литических партий и движений. —тремление же удовлетворить  свои  мате-
риальные потребности, а  заодно  и  обеспечить  зан€тие  себе  в  удо-
вольствие за счет общественных средств (например,  экологических  фон-
дов) присуще многим обьединени€м ученых  и  творческой  интеллигенции.
«десь часто можно встретитьс€ с фактами, когда по обоюдному согласию с
чиновниками, распор€жающимис€ государственными средствами,  такие  об-
щественные организации  заключают  договоры  на  финансирование  неак-
туальных или бесперспективных и абсолютно никчемных проектов и  иссле-
дований, семинаров и конференций. ѕричем обычно все это  делаетс€  по
очень завышенным ценам.
       ак правило, эти группы людей на определенном этапе  обьедин€ют-
с€, так как цели их родственны, успешно сочетаютс€  и  дополн€ют  друг
друга.
      ¬тора€ причина, побуждающа€ граждан к обьединению, по€вл€етс€  в
ситуаци€х, когда властные структуры, органы государственного  контрол€
и правоохранительные органы не выполн€ют должным образом свои функции.
ѕри этом в различных сферах нашей жизнеде€тельности образуютс€  право-
вые ниши, заставл€ющие граждан объедин€тьс€ дл€ защиты  своих  прав  и
прав общества в целом.
      2. Ёкологические права граждан, их защищенность - это своего ро-
да индикатор здоровь€ общественных отношений и  показатель  нравствен-
ности власти.
      ƒеградаци€ окружающей природной среды в ”дмуртии,  часто  возни-
кающие ситуации, когда гражданам приходитс€ защищать свои  экологичес-
кие права от пос€гательств именно различных органов власти,  €рко  ха-
рактеризует структуры управлени€ в республике.

      — другой стороны, наличие в регионе  только  одной  общественной
организации на практике отстаивающих экологические права населени€, ее
малочисленность и иждивенческое отношение к ней показывают низкий уро-
вень гражданственности этого населени€.
      3. ќпыт де€тельности общественной организации Ёкологический —оюз
”дмуртии, €вл€ющейс€ правопреемником Ёкологического —оюза  г. »жевска,
позвол€ет констатировать, что местные и республиканские органы власти,
руководители предпри€тий, организаций  и  учреждений  плохо  соблюдают
требовани€ природоохранительного законодательства и при  прин€тии  хо-
з€йственных и управленческих решений, как правило, не учитывают эколо-
гические интересы граждан. »гнориру€ постулат о том, что не бывает эф-
фективных экономических решений, если они  не  €вл€ютс€  экологичными,
руководители показывают свою профессиональную  непригодность,  но  при
этом они еще нанос€т вред природной среде, здоровью граждан и экономи-
ке своего района, города и республики. » здесь свою роль  должны  сыг-
рать органы государственного контрол€ и правоохранительные органы.  Ќо
именно их бездействие зачастую порождает эколого-правовые проблемы на-
селени€.
      ѕримеры судебной практики по защите экологических  прав  граждан
показывают, что на скамье ответчиков обычно сид€т представители приро-
доохранных органов и  органов  санитарно-эпидемиологического  надзора.
ѕоэтому именно они вынуждены защищать антиэкологические действи€ влас-
тных структур. Ёто в очередной  раз  доказывает  нелепость  подчинени€
этих органов госконтрол€ исполнительной власти и безконкурсный  способ
назначени€ их руководителей.
      —удебные разбирательства по защите экологических  прав  проход€т
очень трудно и длительно, т.к. нет достаточной  правовой  базы. ћногие
нормативные акты  в развитие основополагающих комплексных  и  отрасле-
вых законов в области охраны окружающей среды на территории  республи-
ки не разработаны до сих пор.
      Ёто привело к ситуации, когда большинство этих законов не  рабо-
тает. —удебные дела по защите экологических прав граждан стали дл€ ад-
вокатов и профессиональных юристов неперспективными.
      Ёкологический союз неоднократно обращалс€ с предложени€ми и при-
зывами разработать такие нормативные акты, как земельный кадастр горо-
да, комплексные схемы охраны водных объектов (и  проекты  водоохранных
зон в том числе) и многие другие,  без  которых  невозможно  выполнить
комплесную схему охраны окружающей среды города, а значит, и  разрабо-
тать, в соответствии  с  требовани€ми законов, генеральный план города
и грамотные экологические и экономические программы.
      ќднако власти города и республики  не  тороп€тс€  с  разработкой
нормативной базы. —оздаетс€ впечатление что или их устраивает  состо€-
ние хаоса и беззакони€, или они не понимают этой проблемы.
      ќбеспечить правовую базу, позвол€ющую в  полной  мере  примен€ть
федеральные законы на территории республики, - это перва€  и  основна€
задача прокуратуры ”–. Ќо нашей организации не известно ни одного фак-
та, когда прокуратура об€зала бы нашу власть выполнить требовани€  фе-
дерального руководства. “ак, например, ѕостановление ѕравительства  –‘
N 622 от 25.08.92 г. требовало ввести на территории –‘  «емельные  ка-
дастры нового образца с 1 €нвар€ 1996 года. ”же заканчиваетс€ 1997 г.,
но о реакции прокуратуры по поводу неисполнени€ требований этого  ѕос-
тановлени€ нам ничего неизвестно. ј ведь его отсутствие ущемл€ет  пра-
ва граждан, в т.ч. и экологические, создает  благодатные  услови€  дл€
нечестных чиновников и уже нанесло и городу и республике  колоссальный
ущерб.
      “о же самое происходит и с другими нормативными актами в  облас-
ти природоохранительного законодательства. —оздаетс€ впечатление,  что
специализированна€ природоохранна€ прокуратура еще и не  приступала  к
работе, несмотр€ на то, что создана она в 1991 году. —тоит  ли  вообще
заниматьс€ прокурорским надзором за соблюдением  требований  законода-
тельства в области охраны окружающей природной среды, если  изначально
созданы все услови€ дл€ их нарушени€. Ёкосоюз не раз обращалс€ в  про-
куратуру с этой проблемой, даже представл€л необходимые материалы  дл€
ее решени€ в судебном пор€дке. Ќо все  безрезультатно.  —ледует  отме-
тить, что Ёкосоз обращалс€ в прокуратуру ”– и с  за€влени€ми  по  кон-
кретным фактам нарушений природоохранительного законодательства, но ни
разу прокуратура не прин€ла мер, исключающих такие нарушени€ впредь. ¬
частности, это касаетс€ самозахватов земельных участков или  их  неза-
конного отвода, а также строительства обьектов без положительного зак-
лючени€ экологической экспертизы или с  €вно  противозаконным  положи-
тельным заключением. ќбычно нарушители подвергались небольшим  штрафам
и успешно продолжали свою  де€тельность.  ¬иновные  госчиновники,  как
правило, оставались вообще ненаказанными.
      ¬месте с тем надо отметить, что взаимоотношени€ Ёкосоюза с  про-
куратурой - пример, показывающий слабость общественной организации, ни
разу не обжаловавшей действи€ (а точнее бездействи€) прокуратуры в су-
дебном пор€дке.
      ¬ сфере защиты экологических интересов  граждан  г.»жевска  есть
отрицательные примеры и по взаимодействию Ёкосоюза с органами  ћ¬ƒ.  ¬
частности, дело с незаконной вырубкой  липовой  рощи  при  самовольном
расширении автокооператива "Ќива". »сход следстви€ по этому  делу  бо-
лее чем странным не назовешь: виновных не нашлось.

      ” членов Ёкологического —оюза есть основани€  предполагать,  что
не все законно и в деле расходовани€ средств экологических фондов.  ¬о
вс€ком случае ни министерство экологии, ни городские власти  и  близко
не подпускают к правлени€м фондов представителей общественной  органи-
зации. ѕри этом министр экологии, видимо, забыв, что это не  его  лич-
ные средства, не удосуживает себ€ предоставлением  информации  о  де€-
тельности республиканского фонда, счита€ ее конфиденциальной. ј  пред-
седатель комиссии √оссовета ”–, курирующей вопросы экологии,  солидар-
на с ним. јдминистраци€ же города даже не  сочла  нужным  ответить  на
письмо Ёкосоюза с просьбой ввести в состав правлени€ городского  фонда
представител€ организации. » здесь у Ёкологического —оюза есть все ос-
новани€ дл€ обращени€ в суд.
      ѕри таком правовом нигилизме со стороны власти,  природоохранных
и правоохранительных органов, конечно, основной  задачей  общественных
экологических организаций €вл€етс€ защита экологических прав граждан и
общества. Ќе будет выполнена эта задача - трата сил и средств  на  ос-
тальные бессмысленна. “ак как в обществе, где гражданам  надо защищать
себ€ и своих детей от государства, никогда не будут решены другие эко-
логические проблемы, будь то экологическое  воспитание  и  образование
или озеленение города.
      4. Ёффективна€ защита экологических гражданских прав обычно осу-
ществл€етс€ двум€ способами: парламентским и  судебным.  ѕарламентский
предполагает де€тельность общественной организации через  своих  пред-
ставителей в депутатских комисси€х. Ќо практика показывает, что  депу-
татами от общественных экологических  формирований  должны  быть  люди
проверенные, зарекомендовавшие себ€ до избрани€ в представительный ор-
ган власти и св€занные с организацией соответствующими  об€зательства-
ми.   сожалению, Ёкосоюз сейчас не имеет своих представителей ни в го-
родской ƒуме »жевска, ни в √оссовете ”–. ƒругие же  депутаты  пока  не
считают вопросы экологии приоритетными, иначе они бы давно уже налади-
ли св€зь с Ёкологическим —оюзом и хоть как-то себ€ про€вили. ќ  комис-
сии или группе депутатов, занимающихс€ решением экологических  проблем
в √ордуме нам вообще ничего не известно. ¬ √оссовете ”– комисси€,  ко-
тора€ должна курировать вопросы экологии, представл€ет  из  себ€ такой
гибрид (по социальной политике, труду, охране здоровь€ и защите  окру-
жающей среды), что обь€снить ее целесообразность, с  позиции  здравого
смысла, очень сложно. ћожет поэтому она и не реагирует на  конфликтные
ситуации, требующие вмешательства депутатов.  ак ни печально, но  при-
ходитс€ констатировать, что гражданам, при защите своих  экологических
прав, ждать помощи от депутатского корпуса  этого  созыва  бесполезно.
яркий пример этому - многомес€чное и шумное  судебное  разбирательство
по поводу незаконного строительства гаража на территории стадиона шко-
лы N 5 г.»жевска. јналогичный конфликт по застройке стадиона 83 школы,
городские депутаты прошлого созыва решили менее чем за час, не застав-
л€€ граждан таскатьс€ по судам, прокуратурам и другим  инстанци€м.  Ќо
на очередных выборах граждане отдали предпочтение как раз тем чиновни-
кам, от произвола которых приходитс€ защищатьс€.
      5. —удебна€ защита экологических прав граждан, как  уже  говори-
лось выше, тоже имеет свои трудности. —реди субьективных не только не-
полна€ нормативно-правова€ база.   сожалению,  приходитс€  констатиро-
вать, что есть суды и судьи проведение процессов у которых, м€гко  го-
вор€, становитс€ нежелательным. » все таки это  сейчас  пожалуй  един-
ственный "мирный" путь решени€ экологических конфликтов.
      «адача общественных  экологических  организаций  заключаетс€  не
только в том чтобы выиграть процесс, защитить права граждан  и  общес-
тва, но и в том чтобы научить людей отстаивать  свои  права  в  рамках
действующего законодательства. ƒл€ этого очень  важно, чтобы  граждане
сами участвовали в судебных процессах, во всех его стади€х, начина€  с
подготовки материалов, сбора доказательств и написани€ искового  за€в-
лени€ или жалобы до оглашени€ решени€ суда и контрол€ за его  исполне-
нием. ќчень важно показать люд€м что защищать свои права можно и  нуж-
но.
      Ќе менее важна€ задача, создание условий, при которых  чиновники
будут бо€тьс€ нарушать требовани€ законов. ѕоэтому мало  предотвратить
экологическое нарушение, надо добитьс€ того чтобы виновные,  какие  бы
они должности не занимали понесли заслуженное  наказание.  Ѕезнаказан-
ность порождает безотвенность за дело и вседозволенность. »менно из-за
уверенности в безнаказанности госчиновники спокойно и посто€нно совер-
шают экологические правонарушени€ а  порой  и  преступлени€.  »  здесь
оп€ть €рким примером служат конфликты, св€занные со строительством  га-
ража на территории 5-ой школы и с переселением граждан, проживающих  в
санитарно-защитной зоне  предпри€тий  —еверо-восточного  промышленного
узла. ¬ материалах этих судебных разбирательств  зафиксированны  €вные
признаки должностных преступлений: халатности, превышени€ полномочий и
злоупотреблени€ ими. ѕричем прокуратуре ”– наверн€ка были известны, в
отношении некоторых из этого числа чиновников, аналогичные факты,  да-
вавшие основание дл€ возбуждени€ уголовного дела по повторности право-
нарушений. Ќо оп€ть все остались без наказани€. »стцы и  жители  11-го
микрорайона, в первом случае, не про€вили настойчивости, чем  по  сути
дали согласие и впредь терпеть такие де€ни€  этих  же  чиновников.  ¬о
втором же деле точка еще не поставлена.
      “акже важно чтобы судебные процессы по защите экологических прав
граждан проходили в услови€х широкой гласности. ¬о-первых, это  в  ка-
кой-то мере предохран€ет от "поддавливани€" на судей со стороны власть
и деньги имущих. ¬о-вторых, сдерживает де€тельность криминальных  эле-
ментов, которые, как правило, "зав€заны" в таких делах и  часто  помо-
гают ответной стороне "силовыми" незаконными методами. ѕри  этом  надо
следить за тем чтобы ваши выступлени€ в средствах массовой  информации
не дали повода дл€ возбуждени€ дела в защиту чести, достоинства и  де-
ловой репутации. “.е. каждое ваше слово  должно  иметь  документальное
подтверждение или коллективное авторство.
      Ќемаловажно во врем€ крупных судебных процессов обращать  внима-
ние граждан на преимущества коллективной защиты своих прав  и  интере-
сов. Ёта работа ведет к осознанию того, что  каждый  из  нас  €вл€етс€
членом общества с едиными интересами в здоровой и благопри€ной природ-
ной среде.  роме того, именно так можно приобрести союзников и  попол-
нить р€ды своей организации.


».о. заместител€ председател€ Ёкологического —оюза ”дмуртии
							   ј. “оргушин

”тверждено на конференции Ёкологического —оюза ”дмуртии 18 но€бр€
							    1998 года.


		ќбращение Ёкологического —оюза ”дмуртии
		 к депутатам √осударственного —овета
			”дмуртской –еспублики

     ”же более года в г. »жевске длитс€ конфликт, св€занный со  строи-
тельством высотных домов по ул. ¬орошилова в районе ƒома Ѕыта.
     ѕо мнению граждан, проживающих р€дом с  территорией  новостройки,
строительство незаконно и нарушает их экологические  права.  Ёто  было
подтверждено и результатами государственной экологической  экспертизы.
¬  отрицательном,  запрещающем  строительство  заключении  N  1589  от
23.01.98 г. констатируетс€, что выбор места  застройки  произведен  на
территории городского леса, в водоохранной зоне реки  —тарковки,  т.е.
на земл€х природоохранного назначени€,  что  противоречит  требовани€м
действующего законодательства.  роме того, в заключении указано  и  на
тот факт, что жилые здани€ пытаютс€ разместить в зоне вли€ни€  вредных
выбросов —еверо-восточного промузла, превышающих  предельно-допустимые
дл€ человека нормы концентраций, что также запрещено законодательством.
      азалось бы, вопрос  решен - стройка  запрещена,  т.к.  повторное
проведение экспертизы, согласно требовани€м статьи 14 (п.8) «акона  –‘
"ќб экологической экспертизе", возможно только  на  основании  решени€
суда. ќднако, 9.04.98 г.  на  свет  по€вл€етс€  ѕротокол  совещани€  N
ѕ¬-2-2 по вопросу проектировани€, прохождени€ государственной экологи-
ческой экспертизы и строительства жилого многоэтажного комплекса  2-го
микрорайона јвтозавода по ул. ¬орошилова в г. »жевске. ѕротокол подпи-
сан самим (!) ѕредседателем правительства ”– ѕ.Ќ. ¬ершининым.  ¬  пун-
кте 1 этого документа группе лиц, в которую вход€т и руководитель  от-
дела государственной  экологической  экспертизы,  даетс€  задание  "до
10.04.98 г. разработать и утвердить график доработки и прохождени€ го-
сударственной экологической экспертизы материалов" проекта, уже  полу-
чившего отрицательное заключение этой самой экспертизы (!), по  причи-
не того, что выбор места строительства  не  соответствует  требовани€м
законодательства.
     „то может быть абсурдней такого решени€?  Ёто  не  что  иное, как
умышленное нарушение требований статьи 30 «акона –‘ "ќб  экологической
экспертизе", которой установлено, что "нарушени€ми законодательства –‘
об экологической экспертизе должностными лицами государственных  орга-
нов исполнительной власти и органов федерального надзора и контрол€, а
также органов местного самоуправлени€ €вл€ютс€:... 4) пр€мое или  кос-
венное вмешательство в работу специально уполномоченных  государствен-
ных органов в области экологической экспертизы, экспертных комиссий  и
экспертов экологической экспертизы в цел€х оказани€ вли€ни€ на  ход  и
результаты проведени€ государственной экологической экспертизы..."
     Ёто распор€жение, суд€ по протоколу,  безропотно  восприн€ли  как
раз те должностные лица, которые  получают  деньги  налогоплательщиков
за то, чтобы сто€ть на страже закона и наших экологических прав: пред-
седатель √осстро€ ”– и его заместитель,  руководители  природоохранных
органов города и республики, заместитель главного √осударственного са-
нитарного врача ”–. ≈сть в этом списке  и  председатель  регионального
отделени€ ћеждународной общественной организации по  правам  человека,
что вообще не укладываетс€ ни в какие рамки  общественной  правозащит-
ной де€тельности.
     ¬о исполнение решени€  указанного  совещани€,  председатель  √ос-
стро€ ”– Ѕатищев √.ѕ., €вно превысив свои полномочи€, направл€ет пред-
седателю  омитета по охране окружающей среды ”– √урову ¬.Ќ.  "дл€  ис-
полнени€ и руководства в работе" (!) график  доработки  и  прохождени€
государственной экологической экспертизы названного проекта. »,  самое
удивительное, что председатель  омитета √уров ¬.Ќ. старательно  выпол-
н€ет это распор€жение. 7.05.98 г. по€вл€етс€ уже положительное  заклю-
чение госэкспертизы, смысл которого таков: строить  можно, потому  что
"нарушен пор€док предоставлени€ земельных участков под строительство",
нарушены требовани€ ст.41 «акона –—‘—– "ќб охране  окружающей  природ-
ной среды" и ст. 28 «емельного  одекса –‘, а остальные весьма противо-
речивые обсто€тельства не вы€снены.  ак ¬ам нравитс€ такой  профессио-
нализм?
     √раждане вынуждены были прибегнуть к  судебному  разрешению  кон-
фликта. Ќо и здесь, как мы думаем не без вмешательства означенных  лиц
и сложившейс€ среди них традиции, создалась ситуаци€ "вечного"  судеб-
ного процесса. —уд назначил гидрологическую экспертизу, но, оказывает-
с€, найти независимых экспертов в нашем городе невозможно.  —пециалис-
ты отказываютс€ участвовать в экспертизе, мотивиру€ свой  отказ  бо€з-
нью дать заключение, не устраивающее руководителей города и республики.
     ”важаемые депутаты! ћожет, ¬ы разъ€сните нам и другим  гражданам,
что за ситуаци€ беззакони€ и раболепского чинопоклонени€  сложилась  в
”дмуртии и ее  столице?  ѕочему  руководители  исполнительных  органов
власти и органов госконтрол€ в области охраны окружающей среды,  сани-
тарно-эпидемиологического надзора,  строительства  и  землепользовани€
посто€нно нарушают законы? ѕочему граждане должны все  врем€  защищать
свои права от этих чиновников? » долго ли руководители  этих  структур
будут еще занимать свои посты, практически игнориру€ свои  должностные
об€занности? ѕочему ни прокуратура, ни ¬ы не реагируете на такие факты?
     ћы просим ¬ас рассмотреть наше обращение на заседании  посто€нной
комиссии √оссовета ”– по законности, общественной безопасности и  пра-
вам граждан в присутствии представителей нашей организации и  ответить
на наши вопросы.
     —о своей стороны, мы, через  своего  представител€,  будем  доби-
ватьс€ признани€ протокола N ѕ¬-2-2 от 9.04.98 г. незаконным в  судеб-
ном пор€дке.

ѕрин€то на конференции Ёкологического —оюза ”дмуртии 18 но€бр€ 1998 г.

ѕредседатель конференции			    —.Ќ. —еливановский

—екретарь					    Ќ.Ќ.  расноперова


			     ќбращение
	участников конференции Ёкологического —оюза ”дмуртии
		      к гражданам республики

		       ”важаемые граждане!
     Ќаша общественна€ организаци€ уже не раз  обращалась  к  властным
структурам ”дмуртии и ее столицы  по  поводу  ухудшающегос€  состо€ни€
природной среды, посто€нного роста нарушений природоохранного  законо-
дательства и пос€гательств на экологические права граждан.     сожале-
нию, власть нас не слышит, мало того, с 1995 г., после ликвидации  го-
родской и республиканской депутатских комиссий по экологии, она  вооб-
ще устранилась от этих проблем, упомина€ их только в предвыборных обе-
щани€х. »менно в этот период природоохранные органы, оставшись вне де-
путатского и общественного контрол€, превратились в главных  нарушите-
лей экологического законодательства. ѕротивозаконные согласовани€  от-
водов земельных участков, разрешение строительства и сдачи в  эксплуа-
тацию объектов, не прошедших экологическую экспертизу,  бесконтрольное
расходование средств экологических фондов  на  меропри€ти€,  эффектив-
ность которых никому не видна, и прочие нарушени€  стали  обычным  де-
лом руководителей органов, которые должны защищать наши  экологические
интересы. “акое положение дел подтверждают жалобы  граждан,  материалы
судебных процессов и сам факт посто€нного  присутстви€  представителей
природоохранных органов в судебных разбирательствах в качестве  ответ-
чиков.
     ѕочему же эти руководители не несут никакой ответственности?  ѕо-
чему не реагируют на их проделки прокуратура и депутаты?
     ќпыт нашей правозащитной де€тельности показывает, что именно  та-
кие чиновники и удовлетвор€ют нашу нынешнюю власть города и  республи-
ки. »менно ее интересы и интересы частного капитала  они  и  защищают.
“ак, может, пора наконец сменить эту власть?
     √раждане! ¬есной следующего 1999 года  пройдут  выборы  депутатов
√осударственного —овета ”дмуртии. ѕредвыборна€ кампани€ уже  началась.
”же мелькают с экранов телевизоров и со страниц газет будущие кандида-
ты в депутаты. ¬гл€дитесь, оп€ть те же лица - "вечные  депутаты",  они
же руководители исполнительных органов власти, директора предпри€тий и
учреждений, банкиры и владельцы частных фирм. ” них уже  сосредоточены
и власть, и деньги. ќни живут совсем другой жизнью. —редства позвол€ют
им покупать ваши голоса. Ќо дл€ чего? Ќе дл€ того ли, чтобы  потом  за
счет ваших зарплаты, пенсий, стипендий окупить предвыборные затраты  и
с лихвой приумножить свой капитал.
     ћы уверены, что только смена существующей власти дает надежду  на
решение как экологических, так и социально-экономических проблем. ѕоэ-
тому мы обращаемс€ ко всем избирател€м: "Ќе дайте себ€ обмануть в оче-
редной раз! —облюдайте принцип разграничени€ властных полномочий -  не
давайте депутатский мандат тому, кто уже имеет полномочи€  руководите-
л€. Ќе верьте, что руководитель-депутат спросит с себ€ по  всей  стро-
гости за плохое руководство районом, городом,  предпри€тием,  учрежде-
нием.
     Ќе верьте, что банкир, владелец фирмы в первую очередь будут  за-
щищать ваши интересы, а уж  потом  заботитьс€  о  своих  прибыл€х.  Ќе
верьте, что ворующий может навороватьс€ - такого еще никогда не было.
     ѕодумайте, дл€ чего нужен депутатский мандат прокурору и чиновни-
ку - у них уже достаточно полномочий дл€  наведени€  пор€дка. ѕомните,
если ничего в нашей жизни не мен€етс€, власть надо  мен€ть  -  другого
пути нет!"

ѕрин€то на конференции Ёкологического —оюза ”дмуртии 18 но€бр€ 1998 г.

ѕредседатель конференции			    —.Ќ. —еливановский

—екретарь					    Ќ.Ќ.  расноперова

–°–њ–µ—Ж–Є–∞–ї—М–љ—Л–µ –њ—А–Њ–µ–Ї—В—Л

–≠–Ї–Њ–Я—А–∞–≤–Њ - –і–ї—П –Я—А–Є—А–Њ–і—Л –Є –ї—О–і–µ–є

–≠–Ї–Њ–Я—А–∞–≤–Њ

–≠–Ї–Њ—А–µ–њ–Њ—А—В—С—А -
   –Ч–µ–ї—С–љ—Л–µ –љ–Њ–≤–Њ—Б—В–Є

–°–Є—Б—В–µ–Љ–∞ –і–Њ–±—А–Њ–≤–Њ–ї—М–љ–Њ–є —Б–µ—А—В–Є—Д–Є–Ї–∞—Ж–Є–Є

–°–Є—Б—В–µ–Љ–∞
   –і–Њ–±—А–Њ–≤–Њ–ї—М–љ–Њ–є
   —Б–µ—А—В–Є—Д–Є–Ї–∞—Ж–Є–Є

–ѓ—А–Љ–∞—А–Ї–∞
   —Н–Ї–Њ—В–µ—Е–љ–Њ–ї–Њ–≥–Є–є

–≠–Ї–Њ–ї–Њ–≥–Є—П –Є –±–Є–Ј–љ–µ—Б

–Ч–љ–∞–є, —З—В–Њ –њ–Њ–Ї—Г–њ–∞–µ—И—М

–Ч–∞ –±–Є–Њ–±–µ–Ј–Њ–њ–∞—Б–љ–Њ—Б—В—М

–Ю–±—Й–µ—Б—В–≤–µ–љ–љ—Л–µ
   —А–µ—Б—Г—А—Б—Л
   –Њ–±—А–∞–Ј–Њ–≤–∞–љ–Є—П

–Ш–љ—Д–Њ—А–Љ–∞—Ж–Є–Њ–љ–љ—Л–µ –њ–∞—А—В–љ—С—А—Л:

Forest.RU - –Т—Б—С –Њ —А–Њ—Б—Б–Є–є—Б–Ї–Є—Е –ї–µ—Б–∞—Е –Ч–∞ –±–Є–Њ–±–µ–Ј–Њ–њ–∞—Б–љ–Њ—Б—В—М –°–Њ–≤–µ—В –њ—А–Є –Я—А–µ–Ј–Є–і–µ–љ—В–µ –†–Њ—Б—Б–Є–є—Б–Ї–Њ–є –§–µ–і–µ—А–∞—Ж–Є–Є –њ–Њ —Б–Њ–і–µ–є—Б—В–≤–Є—О —А–∞–Ј–≤–Є—В–Є—О –Є–љ—Б—В–Є—В—Г—В–Њ–≤ –≥—А–∞–ґ–і–∞–љ—Б–Ї–Њ–≥–Њ –Њ–±—Й–µ—Б—В–≤–∞ –Є –њ—А–∞–≤–∞–Љ —З–µ–ї–Њ–≤–µ–Ї–∞ –¶–µ–љ—В—А —Н–Ї—Б—В—А–µ–Љ–∞–ї—М–љ–Њ–є –ґ—Г—А–љ–∞–ї–Є—Б—В–Є–Ї–Є

–Ю–±–Љ–µ–љ –±–∞–љ–љ–µ—А–∞–Љ–Є