
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест

Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС

Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС

Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск

     #################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА      ****************##
   #######**** ***************************************************##
  ####   Сообщение ECO-HR.920, 6 декабря 2002 г. ****************##
 #################################################################
                                  Право на ответственную индустрию

             КАЗАХСТАН: КАК ПОНИМАТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ

    Экологический аудит (environmental audit) - систематический,
документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и
оцениваемых аудиторских данных с тем, чтобы определить, соответствуют
ли критериям аудита определенные виды экологической деятельности,
события, условия, системы административного управления или информация
об этих объектах.
    Понятие "аудит" первоначально подразумевало проверку хозяйственной
деятельности путем ревизии годовых отчетов. Позднее это понятие стали
использовать в системах экоменеджмента качества по ISO 9000 (аудит
качества), а теперь - и для контроля эффективности природоохранной
деятельности предприятий (экоаудит).
    Экологический аудит оценивает степень соответствия конкретной
процедуры, процесса, характера деятельности той или иной организации
нормативно-правовым актам в области охраны окружающей среды.
    Объектами аудита могут быть процедуры экологического мониторинга,
сопоставление прогнозных оценок воздействия на окружающую природную
среду с фактическими воздействиями в процессе реализации какого-либо
проекта (физическая среда, биологическая система, человеческое
сообщество).
    Выполняется также аудит уровня экологических рисков, финансовых
рисков, связанных с ответственностью за нарушения допустимых уровней
воздействия на окружающую среду, аудит продукции на экологическую
чистоту, систем экологического управления.
    Применение аудиторских проверок в области охраны окружающей среды
началось с 70-х годов в США главным образом химическими компаниями в
целях подтверждения соблюдения ужесточенных нормативов по охране
окружающей среды.
    В 1989 году Международная торговая палата (ICC) разработала
одобренную во всем мире Концепцию экологических аудиторских проверок, а
в 1992 году приняты к руководству стандарты Европейского Союза BS 7750
"Спецификация системы управления в области охраны окружающей среды",
Международные стандарты ISO серии 14000 "Системы управления охраны
окружающей среды". В 1993 г. утверждено Положение о добровольном участии
промышленных предприятий в общей для всех стран Европейского Союза системе
управления охраной окружающей среды и экологической проверке предприятий
(ЕG-V), предусматривающее предотвращение, устранение или уменьшение
вредных воздействий на окружающую среду, возложение ответственности на
виновное предприятие, добросовестное хозяйственное использование
источников сырья и применение экологически чистых технологий.
    В условиях рыночной экономики выживают только те предприятия,
руководство которых успешно выявляет нужды потребителей и ожидания
граждан в целом и строит бизнес так, чтобы их удовлетворять.
    Международные стандарты серии 14000 по экологическому аудиту
включают стандарты ИСО 14010:1996. Руководство по экологическому
аудиту. Основные принципы.
* Также - ИСО 140011: 1996. Экологический аудит. Аудит систем
экологического управления.
* ИСО 14012: 1996. Экологический аудит. Квалификационные требования к
экологам-аудиторам.
* ПК 14013. Экологический аудит. Управление программами экологического
аудита.
    Из стран СНГ Россия, Беларусь и Украина активно включились в процесс
внедрения экологического менеджмента и основной его составляющей -
экологического аудита. Приняты Международные стандарты, разработаны
подзаконные акты по введению экологического аудита, ведется подготовка
экоаудиторов, лицензируется экоаудиторская деятельность. Правовой основой
экологического аудита в Республике Казахстан является Закон РК "Об охране
окружающей среды" от 15 июля 1997 г. No 160-1 (гл. ХVII, ст. 81-83).
Отсутствие подзаконных актов и стандартов по экологическому аудиту
тормозит его введение на территории РК.
    Основной принцип экологического аудита - это объективность, которая
обеспечивается независимостью аудиторов от проверяемого объекта,
отсутствием у них непосредственных финансовых интересов, личной
объективностью, свободой от предубеждений, конфликта интересов,
компетенцией.
    Непременное условие аудита конфидициальность информации или
документов, полученных в процессе аудита.
    При аудите должна быть учтена специфика объекта, использоваться
соответствующие руководства, а также применяться только документированная
методология. Аудит всегда носит системный характер.
    Данные аудита обычно содержат такие качественные и количественные
характеристики, чтобы компетентные в экологии аудиторы, работая независимо
друг от друга, могли прийти к одинаковым выводам при оценке одинаковых
данных по одним и тем же критериям.
    Результатом аудита становится отчет по строго установленной форме.
В нем содержатся сведения об аудируемой организации и клиенте, критерии
аудита, состав членов группы аудиторов, итоги, заключение, ведомость
рассылки и т.д.
    При выборе состава группы аудиторов рассматриваются квалификационные
требования, определенные в стандарте ИСО 14012, тип аудируемой организации,
характер деятельности или функций, численность группы, знание языка и
опыт отдельных членов группы аудита, возможные конфликты интересов между
членами группы аудита и аудируемой организации, требования клиентов,
органов по сертификации и аккредитации.
    Процесс оценки квалификации аудиторов может быть внутренним или
внешним по отношению к программам подготовки аудиторов и направляться
лицами, имеющими необходимый уровень понимания и опыта в проведении
аудита.
    Регистрацию экологов-аудиторов должен проводить независимый
специальный орган-регистр. Он может также аккредитовать другую организацию,
которая регистрировала бы экологов-аудиторов в соответствии с критериями,
которые установлены в ИСО14012.
    В процессе аудирования предприятия проводится контроль его работы как
в регламентном режиме, так и в режиме внештатных экстремальных ситуаций
(отклонения от регламента, аварий).
    После успешного завершения внутреннего экоаудирования и разработки
экологической декларации предприятия можно приступать к следующему
этапу работ - проведению внешнего экоаудита с привлечением компетентных
независимых экологических аудиторов. Внешний аудит, при отсутствии
замечаний, завершается согласованием экологической декларации предприятия.
    Согласованная декларация направляется в уполномоченный центральный
орган по охране окружающей среды. После уплаты предприятием налога
промплощадка вносится в специальный реестр, а его узаконенная
экологическая декларация становится доступной для широких кругов
общественности. С этого момента предприятие получает право использования
экологического сертификата для проведения своей рекламной деятельности.
Это особенно важно, особенно в настоящее время, когда практически любые
инвестиции в экономику требуют гарантий. В первую очередь это требование
относится к инвестициям, осуществляемым через Всемирный банк и др.
международные банки.
   Л.Ляшенко, кандидат химических наук.
        Источник: ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ В Е С Т И, Казахстан,
                  No 12, 15 ноября 2002 года, rc@carec.kz

*****************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность"     *
* (http://www.seu.ru/members/ucs)                               *
*   Редактор и издатель Лев А.Федоров                           *
*   Все бюллетени имеются на сайтах: www.index.org.ru/eco       *
*                  и http://www.seu.ru/members/ucs/eco-hr       *
* ***********************************                           *
*      Адрес:  117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83            *
*      Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru          *
**************************     Распространяется только          *
* "UCS-PRESS" 2002 г.    *     по электронной почте             *
*****************************************************************

Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск

Архивы бюллетеня размещены также на /www.index.org.ru/eco

Подпишитесь на электронный бюллетень "Экология и права человека"