
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест
Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС
Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
     #################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА      ****************##
   #######**** ***************************************************##
  ####  Сообщение ECO-HR.868, 14 октября 2002 г. ****************##
 #################################################################
                                        Право на работающие законы

                ННГ: ЭКО-ЗАКОНЫ ДОЛЖНЫ ИСПОЛНЯТЬСЯ
                   (два сообщения на одну тему)

    КОНФЕРЕНЦИИ
    7-9 октября в Алматы прошла Четвертая встреча в рамках сети
ННГ по соблюдению и контролю за исполнением природоохранного
законодательства. Ее организаторами выступили: Министерство охраны
окружающей среды Республики Казахстан, Организация Экономического
Сотрудничества и Развития (ОЭСР) и Региональный Экологический Центр
Центральной Азии (РЭЦ ЦА).
    В работе конференции приняли участие более шестидесяти делегатов,
включая первых официальных лиц из государственных структур в области
окружающей среды Новых Независимых Государств (ННГ), главных инспекторов,
представителей Центров более чистых производств и промышленности,
международных и неправительственных организаций, а также должностных
лиц и экспертов из стран Организации Экономического Сотрудничества и
Развития (ОЭСР), Европейской Комиссии (ЕК) и Центральных и
Восточноевропейских стран (ЦВЕ).
    Создание Сети ННГ по соблюдению и контролю за исполнением
природоохранного законодательства (NISECEN) было ответом на глубинные
политические и социально-экономические преобразования переходного периода.
Природоохранные органы столкнулись с новой для себя ситуацией (коренные
изменения отношений собственности, снижение роли государства в
регулировании, усиление роли командных методов управления, экономический
спад, неплатежеспособность предприятий и др.) и пытаются на ходу
адаптироваться к ней в условиях ограниченности опыта.
    В этой связи, первостепенная задача Сети состоит в обеспечении
возможности обмена информацией и опытом между представителями стран
Восточной Европы, Кавказа и Средней Азии, а также для установления и
расширения международного сотрудничества. Деятельность NISECEN нацелена
также на укрепление институционального потенциала, на повышение
эффективности используемых инструментов, на развитие диалога с
общественностью и представителями промышленных кругов, а также на
содействие международному сотрудничеству.
    Одной из форм работы сети является ежегодное проведение встреч
участников, представляющих все Новые независимые государства. Первая
встреча, на которой было положено начало Сети по соблюдению и контролю
за исполнением природоохранного законодательства, состоялась в 1999 году
в Молдове. Вторая ежегодная встреча, организованная в Баку (Азербайджан)
в ноябре 2000 года, была посвящена вопросам международных тенденций в
природоохранном правоприменении и лицензировании, что позволило выявить
наиболее актуальные проблемы в этой области, и определила направления
дальнейшей деятельности Сети на период 2001 - 2003 годов. В сентябре
2001 года должностные лица и эксперты собрались на Третью встречу в
Санкт-Петербурге (Российская Федерация), в центре внимания которой были
вопросы институционального развития контрольно-надзорных органов ННГ.
    Главными целями данной встречи были:
- обсуждение проблемы и возможности использования в работе природоохранных
  органов подходов, которые были бы направлены на стимулирование выполнения
  природоохранных требований, в том числе посредством предоставления
  информационных материалов и содействия более чистому производству;
- создание предпосылки для более емкого диалога между контрольно-надзорными
  органами, деловыми кругами, центрами чистого производства и
  общественностью в ННГ;
- ознакомление с результатами демонстрационных проектов, проведенных на
  базе некоторых контрольно-надзорных органов ННГ;
- рассмотрение и принятие ряда документов, разрабатываемых в рамках процесса
  "Окружающая среда для Европы" к намечаемой Конференции Министров в Киеве в
  мае 2003 г., среди которых наиболее примечательным являются Принципы
  организации эффективной деятельности контрольно-надзорных органов ННГ.
          КОНТАКТ: Бисариева Ш., SBisarieva@carec.kz
             Источник: ЭкоПравда-Казахстан, No 349,
                       11 октября 2002 г., OT@lorton.com

    ЗАКОНЫ ОБ ЭКОЛОГИИ ДОЛЖНЫ ИСПОЛНЯТЬСЯ
    С 7 по 9 октября в Алматы состоялась четвертая встреча инспекторов
по соблюдению и контролю за исполнением природоохранного законодательства
новых независимых государств. Принимающей стороной выступило министерство
охраны окружающей среды под эгидой Специальной рабочей группы по реализации
Программы действий по охране окружающей среды для Центральной Азии и
Восточной Европы (ПДООС) и при активном содействии со стороны Регионального
экологического центра Центральной Азии.
    При открытии встречи с приветственным словом от имени Правительства
Республики Казахстан выступила министр охраны окружающей среды Айткуль
САМАКОВА. Она сообщила, что в работе заседания принимают участие
руководители контрольно-надзорных органов по охране окружающей среды
новых независимых государств, представители Организации Экономического
сотрудничества и развития стран Центральной и Восточной Европы, других
международных организаций, посольств и стран-доноров, а также предприятий
и правительственных организаций. Во встрече также участвовал министр
охраны природы и природных ресурсов Грузии, сопредседатель СРГ по
реализации ПДООС Нино Чхобадзе.
    Айткуль САМАКОВА поблагодарила за активное участие в подготовке встречи
главу секретариата СРГ по реализации ПДООС Брендана Джиллеспи и его
сотрудников и коллектив РЭЦ ЦА, возглавляемый Булатом Есекиным.
    "Наша страна - Республика Казахстан, - подчеркнула, обращаясь к
присутствующим министр охраны окружающей среды РК, - расположена в самом
центре Евразии. Географически часть нашей территории находится в Европе,
остальная - в Азии. Поэтому Казахстан "обречен" на сотрудничество и с
европейскими, и с азиатскими государствами. Мы видим для себя большие
перспективы и возможности для сотрудничества в новой Экологической
инициативе 12 новых независимых государств Европейского региона. В то же
время мы принимаем активное участие в региональной Азиатско-Тихоокеанской
программе. Особое значение для нас имеет сотрудничество в Центральной
Азии. Нас объединяют общие экосистемы, общая история, общая культура. И
неудивительно, что самое первое соглашение между нашими странами было
посвящено вопросам экологии, проблемам Аральского моря. В принятой в 1997
году Алматинской Декларации главы государств, подтвердив приверженность
Глобальной программе по устойчивому развитию, так называемой, "Повестке дня
на 21 век" выразили стремление разработать и реализовать единую Стратегию
по устойчивому развитию Центральной Азии. И что особенно важно, благодаря
нашей общей позиции и слаженным действиям, эта инициатива нашла отражение
в итоговых документах Всемирного Саммита по устойчивому развитию в
Йоханнесбурге.
    Выступая на этом саммите, Президент Казахстана Нурсултан Абишевич
Назарбаев еще раз напомнил мировому сообществу о глобальности происходящих
процессов и призвал поставить во главу угла задачу предотвращения
необратимого ущерба окружающей среде, с тем, чтобы сохранить необходимые
жизненные ресурсы для наших потомков. Для Казахстана вопросы экологической
безопасности и устойчивого развития имеют первостепенную значимость.
    Дефицит водных ресурсов и значительная деградация земель, катастрофа
Аральского моря, последствия действия Семипалатинского ядерного полигона,
промышленные отходы, угроза нефтяных разливов на Каспии - это далеко не
полный перечень проблем, давно вышедших за рамки только экологических.
Многие из них имеют региональный и даже глобальный статус.
    По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) неблагоприятные
факторы окружающей среды являются причиной до 80% всех случаев заболевания
населения. В Казахстане, как и в других странах региона, значительная часть
населения страдает анемией, среди женщин эта цифра составляет более 60%.
А в отдельных районах Приаралья показатель доходит до 90%.
    Следствие плохой экологии - злокачественные новообразования. Среди
причин смерти они занимают второе место после болезней органов
кровообращения. Резко возросла заболеваемость раком молочной железы, выйдя
на печальное первое место среди онкологических заболеваний у женщин. Из
года в год увеличивается количество аллергических заболеваний, связанных
с загрязнением воздушной среды.
    Высокими остаются материнская и детская смертность, особенно в
сельской местности. А средняя продолжительность жизни мужчин составляет
всего 60,3 года, что даже ниже возраста выхода на пенсию, который
составляет 63 года.
    Гармонизация взаимодействия человека и окружающей среды, создание
экологически благоприятной среды обитания является одним из приоритетов
долгосрочной Стратегии "Казахстан-2030". В ней четко записано:
"...применять нарастающие усилия в том, чтобы наши граждане были здоровыми
на протяжении всей жизни и их окружала здоровая окружающая среда". Более
того, ухудшение экологической ситуации нашим законодательством определено
как одна из угроз национальной безопасности страны. Для реализации
экологической политики в Казахстане создана хорошая база. Приняты
необходимые законодательные и нормативные акты. Республика присоединилась
к основным международным соглашениям по вопросам охраны окружающей среды.
Подписаны итоговые документы Конференции ООН по окружающей среде и
развитию (Рио-92), одобрены решения Люцернской (1993 г.), Софийской
(1995 г.) конференций для Европы. Ратифицирована Орхусская конвенция "О
доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений
и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды и здоровья".
    Министерство охраны окружающей среды, которое я с недавних пор
возглавляю, является центральным государственным исполнительным органом
по контролю за обеспечением снижения воздействия хозяйственной
деятельности на окружающую среду.
    Одной из основных наших задач является совершенствование механизма
регулирования природопользования. Дальнейшее реформирование законодательства
будет направлено не на увеличение количества законодательных актов и норм,
а на систематизацию и повышение их действенности, В этой связи наша
сегодняшняя конференция, как нельзя, кстати.
    В настоящее время идет активная подготовительная работа по внедрению
обязательного экологического аудита и страхования предприятий,
осуществляющих экологически опасные виды деятельности. Разрабатываются
также дополнительные экологические требования к предприятиям,
осуществляющим деятельность в заповедной зоне казахстанской части
Каспийского моря. Мы будем добиваться повышения уровня использования
отходов, причем не только законодательными мерами, но и путем поддержки
новых безотходных, а также чистых технологий во всех отраслях экономики.
Особенное внимание будет уделено утилизации попутного газа при нефтедобыче,
для чего вносятся соответствующие изменения в законодательство по недрам
и проведению нефтяных операций. Сегодня уже многие предприятия понимают
необходимость внедрения международных стандартов по охране окружающей
среды ИСО-14000. Поэтому будет активизирована работа по реализации
принятой нами в прошлом году специальной программы "Качество".
    Меняются подходы к заключению новых контрактов на разработку
казахстанских недр и, освоение новых производственных мощностей по
переработке сырья. Если раньше для иностранных инвесторов создавались
благоприятные, а зачастую льготные условия, то теперь они будут заменяться
на общие ко всем природопользователям требования по соблюдению
законодательства по охране окружающей среды".
    Очередная, четвертая, встреча представителей Сети по соблюдению и
контролю за исполнением природоохранного законодательства, созданной в
1999 году для новых независимых государств она дала возможность
обменяться опытом работы как между специалистами региона, так и с участием
их коллег из стран Центральной и Восточной Европы. Рассмотрен ряд важных
документов, разрабатываемых в рамках подготовки к предстоящей в следующем
году Встрече министров стран Европейского сообщества и новых независимых
государств в Киеве.
     ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ В Е С Т И, No 10, 12 октября 2002 года, xxi@nursat.kz.

*****************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность"     *
* (http://www.seu.ru/members/ucs)                               *
*   Редактор и издатель Лев А.Федоров                           *
*   Все бюллетени имеются на сайтах: www.index.org.ru/eco       *
*                  и http://www.seu.ru/members/ucs/eco-hr       *
* ***********************************                           *
*      Адрес:  117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83            *
*      Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru          *
**************************     Распространяется только          *
* "UCS-PRESS" 2002 г.    *     по электронной почте             *
*****************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
Архивы бюллетеня размещены также на /www.index.org.ru/eco
Подпишитесь на электронный бюллетень "Экология и права человека"