О нас | История и Успехи | Миссия | Манифест |
Сети МСоЭС
Члены МСоЭС
Дела МСоЭС
Программы МСоЭС
СоЭС-издат
Новости МСоЭС
|
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск ################################################################# ########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************## #######**** ***************************************************## #### Сообщение ECO-HR.844, 20 сентября 2002 г. ****************## ################################################################# Право на ответственную власть НИЖНИЙ НОВГОРОД: ДЛЯ ЧЕГО НАМ НУЖЕН САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР? РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 2 сентября 2002 года Нижегородский районный суд города Н.Новгорода в составе: председательствующего Голубевой О.Н., при секретаре Заплатиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Н.Новгороде гражданское дело по жалобе Зеленцовой Людмилы Николаевны на бездействие государственных органов, установил: Заявитель Зеленцова Л.Н. проживает в квартире 142 дома 10 по ул.Шаляпина г.Н.Новгорода. С 1998 года в атмосферном воздухе в квартире заявительницы стали появляться различные запахи, установлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе квартиры, а именно формальдегида. Зеленцова Л.Н. обратилась в суд с жалобой на бездействие администрации города Н.Новгорода, центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Московского района Г.Н.Новгорода, центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Нижегородской области, которые не принимают мер к установлению и устранению источника загрязнения атмосферного воздуха в ее квартире, не обеспечивают ее санитарно-эпидемиологическое благополучие, то есть, нарушают ее конституционное право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию. В судебном заседании заявитель свою жалобу поддержала в полном объеме, пояснила, что в квартире неблагоприятная обстановка, атмосферный воздух квартиры оказывает вредное воздействие на ее состояние здоровья, вследствие чего у нее появились заболевания: обструктивный бронхит, в выраженности которого играет ведущую роль формальдегид, обнаружена химическая аллергия. Администрация города не обеспечила санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, санитарные службы не провели исследование воздуха в квартире на весь спектр химических веществ, присутствующих в воздухе, не установили источник загрязнения, не приняли мер к его устранению, не выдали санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии занимаемого жилого помещения санитарным нормам и пригодности для постоянного проживания. Представитель администрации города по доверенности Алексеев Д.Н. в судебном заседании с требованиями Зеленцовой Л.Н. не согласился. Представитель центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Московского района г.Н.Новгорода (далее ЦГСН Московского района) по доверенности Голубева Л.Н. в судебном заседании жалобу не признала, пояснила, что в соответствии с ст.23 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" центр не наделен полномочиями, проводить исследование атмосферного воздуха в жилых помещениях. Московский центр аккредитации на спектральный анализ атмосферного воздуха в жилых помещениях не имеет, в связи с чем, они и не могут выдавать санитарно-эпидемиологическое заключение. Представитель центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, суд считает неявку представителя в судебное заседание по неуважительной причине и возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ЦГСН Нижегородской области. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Согласно статье 20 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. В силу названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации уполномочены в соответствии с данным Законом осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно статье 42 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок проводятся органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ в целях установления и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека. Таким образом, суд считает, что исследование атмосферного воздуха в жилых помещения на предмет установления превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, оказывающих вредное воздействие на человека, а также предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания должно проводиться органами санитарно-эпидемиологического надзора. Судом установлено, что в феврале 2001 года Зеленцова Л.Н. обратилась в Московский ЦГСН с заявлением о содержании в атмосферном воздухе в квартире, где она проживает. Данное обстоятельство не оспаривается участниками процесса в судебном заседании. 13 марта 2001 года комиссия с участием представителя Московского ЦГСН провела обследование квартиры заявителя Зеленцовой Л.Н. на предмет выявления источников неприятных запахов (л.д. 13). Исследования воздуха были также проведены путем отбора проб воздуха, о чем свидетельствуют протоколы исследования воздуха, которые были проведены в августе 2001 года (л.д. 93-114). Проведенными исследованиями было установлено присутствие кислот в воздухе квартиры (л.д. 89), а также формальдегида (л.д. 87). Кроме этого, как пояснила заявительница Московским ЦГСН было оплачено исследования воздуха в ее квартире Дзержинским аналитическим отделом РЦэм. Таким образом, суд считает, что органами государственного санитарно- эпидемиологического надзора проводились исследования воздуха в жилом помещении заявительницы. Оснований для удовлетворения требований заявительницы в части признании незаконным бездействия ЦГСН по исследованию атмосферного воздуха и установлению спектра химических веществ не имеется. Довод представителя ЦГСН Московского района города Н.Новгорода на что, что они не обязаны исследовать атмосферный воздух в квартире на предмет присутствия химических веществ не может быть принят судом во внимание, поскольку он опровергается приведенными выше законодательными нормами, а также самими действиями работников санитарно-эпидемиологической службы, которые провели исследование. Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, введенным в действие в декабре 2000 года данные Правила устанавливают санитарные требования, которые следует соблюдать при проектировании, реконструкции, строительстве, а также содержании эксплуатируемых жилых здание и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Вместе с тем суд считает, что ЦГСН Нижегородской области, который взял на себя рассмотрения жалоб Зеленцовой Л.Н. (л.д. 17-25) не принял должных мер к установлению и предотвращению вредного воздействия факторов среды обитания, чем нарушил требования статьи 42 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Источник загрязнения воздуха не установлен до настоящего времени, неблагоприятные факторы вредного воздействия на заявительницу не предотвращены. Как следует из медицинских документов у Зеленцовой Л.Н. имеется хронический обструктивный бронхит, в выраженности которого ведущую роль играет формальдегид (л.д. 28-29). Таким образом, в этой части суд считает, что жалоба Зеленцовой Л.Н. является обоснованной и подлежит удовлетворению. Поскольку ЦГСН Московского района не имеет своей лаборатории, аккредитации на исследование химического состава воздуха не имеет, все исследования проводились в лабораторных условиях областного ЦГСН, то суд считает необходимым удовлетворить жалобу Зеленцовой Л.Н. в части установления источника загрязнения в отношении ЦГСН Нижегородской области. Суд также считает, что подлежит удовлетворению жалоба Зеленцовой Л.Н. в части того, что ей не было дано санитарно-эпидемиологическое заключение. В силу статьи 42 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических им иных видов оценок, оформленных в установленном порядке главными государственными санитарными врачами даются санитарно-эпидемиологические заключения. Исследования ЦГСН Нижегородской области были проведены в августе- сентябре 2001 года, однако заключение не было выдано. Таким образом, данные требования Зеленцовой Л.Н. подлежат удовлетворению. Суд не находит оснований для удовлетворения требований заявительницы в части признания незаконным бездействия администрации города. Согласно ст. 37 Устава города администрация города информирует население об экологической обстановке, организует проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий, обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм. В данном случае заявление Зеленцовой Л.Н., которая она направила главе администрации города Н.Новгорода рассматривалось на заседании у первого заместителя главы администрации Московского района Г.Н.Новгорода (л.д. 133), были скоординированы действия по проведению работы по выявлению источника загрязнения воздуха в квартире Зеленцовой Л.Н.(л.д. 134-135). Суд считает, что администрация действовала в пределах своей компетенции при решении жалобы Зеленцовой Л.Н. Заявительница Зеленцова Л.Н. в судебном заседании требований об обжаловании ответа администрации города на ее заявление (л.д. 75-78) не заявляет. На основании изложенного руководствуясь ст. 14, 50,191-197 ГПК РСФСР, суд решил: Жалобу Зеленцовой Людмилы Николаевны удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Нижегородской области в части невыдачи санитарно-эпидемиологического заключения и непринятия мер к установлению и устранению источника загрязнения атмосферного воздуха в квартире заявительницы. Обязать Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Нижегородской области: выдать санитарно-эпидемиологическое заключение по результатам проведенных исследований в квартире 142 дома 10 по ул.Шаляпина Г.Н.Новгорода, принять необходимые меры к установлению и устранению источника загрязнения воздуха в квартире 142 дома 10 по ул.Шаляпина города Н.Новгорода. В остальной части в удовлетворении жалобы Зеленцовой Людмилы Николаевны отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через районный суд. Прислала Т.Антонова, pchelina@dront.ru, 19 сентября 2002 г. ***************************************************************** * Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность" * * (http://www.seu.ru/members/ucs) * * Редактор и издатель Лев А.Федоров * * Все бюллетени имеются на сайтах: www.index.org.ru/eco * * и http://www.seu.ru/members/ucs/eco-hr * * *********************************** * * Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 * * Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru * ************************** Распространяется только * * "UCS-PRESS" 2002 г. * по электронной почте * ***************************************************************** Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск Архивы бюллетеня размещены также на /www.index.org.ru/eco
Подпишитесь на электронный бюллетень "Экология и права человека"
Союз "За химическую безопасность"
Другие бюллетени Союза "За химическую безопасность": |
Специальные проекты
Система
Общественные
Информационные партнёры:
|
English | Офис в Москве | Форумы | Заказ книг и периодики | Пишите нам |