
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест
Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС
Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
     #################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА      ****************##
   #######**** ***************************************************##
  ####      Сообщение ECO-HR.739, 7 июня 2002 г. ****************##
 #################################################################
                                  Право на общественную активность


      С.БАРАНОВСКИЙ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬ СОВЕТСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ

    ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ
      УКАЗ Президента Российской Федерации от 26 апреля 2001 года No 487
    О Государственной комиссии по химическому разоружению
    1. Образовать Государственную комиссию по химическому
разоружению.
    2. Утвердить прилагаемые Положение о Государственной комиссии
по химическому разоружению и ее состав.
    3. Возложить организационно-техническое и
информационно-аналитическое обеспечение деятельности
Государственной комиссии по химическому разоружению на Российское
агентство по боеприпасам.
    4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
    Президент Российской Федерации              В.Путин

      ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной комиссии по химическому разоружению
    УТВЕРЖДЕНО Указом Президента Российской Федерации
                                    от 26 апреля 2001 года No 487
    1. Государственная комиссия по химическому разоружению (далее
именуется - Комиссия) обеспечивает взаимодействие федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
при реализации государственной политики в области химического
разоружения.
    2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
    3. Комиссия в своей деятельности исходит из обязательств
Российской Федерации, предусмотренных Конвенцией о запрещении
разработки, производства, накопления и применения химического
оружия и о его уничтожении и федеральным законом о ее
ратификации.
    4. Комиссия создается, реорганизуется и упраздняется
Президентом Российской Федерации. Положение о Комиссии и ее
состав утверждаются Президентом Российской Федерации по
представлению председателя Комиссии.
    5. Комиссия имеет бланки со своим наименованием.
    6. Основными функциями Комиссии являются:
    обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления, участвующих в
деятельности в области химического разоружения, путем определения
необходимых мероприятий в данной области;
    разработка предложений Президенту Российской Федерации и
Правительству Российской Федерации по реализации государственной
политики в области химического разоружения, по основным
направлениям деятельности, связанной с обеспечением безопасного
уничтожения химического оружия, ликвидацией или конверсией
объектов по его производству, а также по международному
сотрудничеству в этой области;
    координация работы с населением территорий, на которых
хранится и уничтожается химическое оружие, ликвидируются или
конверсируются объекты по его производству, по разъяснению
государственной политики в области химического разоружения;
    рассмотрение предложений по совершенствованию нормативной
правовой базы в целях осуществления деятельности в области
химического разоружения и обеспечения социальной защиты граждан;
    участие в разработке программ химического разоружения,
рассмотрение хода их выполнения, контроль за эффективным
использованием средств, выделяемых на эти цели;
    рассмотрение вопросов бюджетного финансирования деятельности
в области химического разоружения, распределения средств по ее
приоритетным направлениям и представление соответствующих
заключений в федеральный орган исполнительной власти,
ответственный за решение задач в области химического разоружения,
для учета при формировании проекта федерального бюджета на
очередной финансовый год;
    участие в установленном порядке в привлечении безвозмездной
финансовой помощи и технического содействия со стороны
иностранных государств и международных организаций, а также в
международном сотрудничестве в области химического разоружения.
    7. Заседания Комиссии проводятся не реже двух раз в год под
руководством председателя Комиссии и в соответствии с
утверждаемыми им планом и регламентом Комиссии. В случае
необходимости могут проводиться внеочередные заседания Комиссии.
    Председатель Комиссии определяет порядок оформления решений
Комиссии, осуществляет контроль за их выполнением.
    Присутствие на заседании членов Комиссии обязательно. Они не
вправе делегировать свои полномочия иным лицам. Заседание
Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более
половины ее членов. В случае отсутствия члена Комиссии на
заседании он обязан изложить свое мнение по рассматриваемым
вопросам в письменном виде.
    8. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении
рассматриваемых на заседании вопросов. Решения Комиссии
принимаются открытым голосованием большинством голосов ее членов
(с учетом письменных мнений отсутствующих) и оформляются
протоколом, который утверждается председателем Комиссии. В случае
несогласия с принятым решением член Комиссии вправе изложить в
письменном виде свое мнение, которое подлежит обязательному
приобщению к протоколу заседания.
    9. Предложения Комиссии по рассматриваемым вопросам
представляются Президенту Российской Федерации или в
Правительство Российской Федерации для принятия по ним решений.
К предложениям в случае необходимости могут прилагаться проекты
соответствующих нормативных правовых актов.
    10. Председатель Комиссии имеет право приглашать в
установленном порядке руководителей федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации для рассмотрения вопросов, относящихся к
компетенции Комиссии.
    11. Комиссия может создавать рабочие группы, в состав которых
входят представители федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления (по согласованию), а также
организаций, привлекаемых к решению вопросов в области
химического разоружения.
    Комиссия вправе запрашивать и получать в установленном
порядке необходимые информацию и материалы от федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, а также от организаций и должностных лиц.
    12. По результатам деятельности Комиссии представляется
ежегодный доклад Президенту Российской Федерации.

       СОСТАВ Государственной комиссии по химическому разоружению
    УТВЕРЖДЕН Указом Президента Российской Федерации от
                                     26 апреля 2001 года No 487
    Кириенко С.В.        - полномочный представитель Президента
                           Российской Федерации в Приволжском
                           федеральном округе (председатель
                           Комиссии)
    Пак З.П.             - генеральный директор Росбоеприпасов
                           (заместитель председателя Комиссии)...
    Барановский С.И.     - президент Российского Зеленого Креста
                           (по согласованию)
    Безбородов Н.М.      - заместитель председателя Комитета
                           Государственной Думы по обороне
                           (по согласованию)...
    Квашнин А.В.         - начальник Генерального штаба
                           Вооруженных Сил Российской Федерации
                           первый заместитель Министра обороны
                           Российской Федерации...
    Платэ Н.А.           - главный ученый секретарь Российской
                           академии наук (по согласованию)...


    ОБЩЕСТВЕННОСТЬ РОССИИ
                                           Президенту России
                                           Путину В.В.
    Глубокоуважаемый Владимир Владимирович,
    Своим Указом от 26 апреля 2001 года No 487 Вы образовали
Государственную комиссию по химическому разоружению, предусмотрев
в качестве одного из членов С.И.Барановского как представителя
общественной организации. Мы ни в коем случае не ставим под
сомнение право администрации назначать кого бы то ни было в
совещательные органы, образуемые для тех или иных целей. Хотим
лишь обратить Ваше внимание на то, как общественные организации
интерпретировали Ваше решение: если в Государственную комиссию
включается представитель общественной организации, значит эта
комиссия нуждается в установлении прямого контакта с обществом.
    Между тем представителю Международного Зеленого креста
С.И.Барановскому ни до, ни после прошедших заседаний Государственной
комиссии ни разу не приходило в голову обсуждать поднимавшиеся
на ней проблемы с общественным экологическим движением России,
равно как доносить до Государственной комиссии то, что волнует
общественные организации в связи с химическим разоружением.
Потому что общественное экологическое движение России не
делегировало С.И.Барановского в члены Государственной комиссии
по химическому разоружению - его делегировало туда государственное
ведомство Росбоеприпасы.
    Между тем с осени прошлого года проблема взаимоотношений
государственных органов и общественных организаций начала вставать
на совсем иной путь.
    Через полгода после Вашего Указа состоялся Гражданский форум,
при подготовке которого была сформулирована совсем иная (паритетная)
концепция отношений между общественным движением и органами власти.
Был также сформулирован принцип образования двусторонней (государственно-
общественной) рабочей группы по химическому разоружению, в переговорах
о формулировании которой участвовал высокопоставленный представитель
Росбоеприпасов.
    7 марта 2002 года вышло распоряжение Правительства РФ No 278-р
(перечень мероприятий Правительства РФ по реализации итогов
Гражданского форума), которым предусмотрено создание совместных с
общественными организациями рабочих групп в области экологической
политики. В соответствии с этим распоряжением, месяц назад руководству
Росбоеприпасов были внесены предложения по составу и задачам
двусторонней (государственно-общественной) рабочей группы по экологически
безопасному химическому разоружению. К сожалению, результат оказался
не в духе Гражданского форума: вот уже в течение месяца руководитель
Росбоеприпасов не реагирует на внесенные предложения.
    В связи с изложенным нижеподписавшиеся общественные экологические
и правозащитные организации России рекомендуют Вам отозвать из состава
Государственной комиссии по химическому разоружению С.И.Барановского,
как лицо, которое представляет не общественные организации, а
государственное ведомство Росбоеприпасы. В то же время мы искренне
надеемся, что Вы и Ваша администрация расположены к конструктивному
сотрудничеству с общественным экологическим движением в таком социально
значимом деле, как экологически безопасное химическое разоружение.
    Мы также информируем Вас, что в случае, если Вас заинтересует
необходимость участия в составе Государственной комиссии по химическому
разоружению лица, которое на самом деле представляет общественное
экологическое движение России, экологи страны охотно обсудят это
предложение и делегируют в нее своего представителя.
    1. Забелин С.И., сопредседатель Социально-экологического
       Союза, Москва
    2. Федоров Л.А., президент межрегионального общественного
       экологического объединения Союз "За химическую безопасность",
       участник переговоров в рамках ГФ, Москва
    3. Менщиков В.Ф., Центр экологической политики России, Москва
    4. Зименко А.В., генеральный директор Центра охраны дикой
       природы, Москва
    5. Васильева Е.Б., председатель правления экологического клуба
       "Грин Клаб", председатель регионального оргкомитета ГФ по
       Мурманской области - участник переговоров в рамках ГФ, Мурманск
    6. Кочетов В.П., директор Камчатского общественного учреждения
       военнослужащих "Независимая Защита", участник переговоров в
       рамках ГФ, Камчатка
    7. Смирнов Г., председатель Чукотского общественного экологического
       объединения "Кайра-клуб, Анадырь
    8. Лисицын Д.В., председатель совета общественной организации
       "Экологическая вахта Сахалина"
    9. Зубов Н.А., председатель Красноярского отделения СоЭС,
       Красноярск
    10. Десятов В.М., председатель Хабаровского краевого отделения СоЭС
    11. Рихванова М.П., сопредседатель общественного объединения
        "Байкальская экологическая волна", Иркутск
    12. Пащенко С.Э., директор общественного института "Ученые
        Сибири за глобальную ответственность", Новосибирск
    13. Кутепова Н.Л., "Планета надежд", Озерск, Челябинская область
    14. Перфильева Е., региональная общественная организация
        "Информационное экологическое агентство"/ИнЭкА, Новокузнецк,
        Кемеровская область
    15. Зиновьева И.Г., директор Общественного экологического
        центра "Даурия", Чита
    16  Губина Г.Г., президент фонда Алтайского благотворительного
        общественного фонда "Здоровье и окружающая среда"
    17. Шапхаев С.Г., директор Бурятского регионального объединения
        по Байкалу, Улан-Удэ
    18. Некрасов Б.В., председатель правления "Сибирского
        природоохранного альянса", Томск
    19. Кудрявцева В.Н., заместитель председателя городского
        отделения ВООП, Комсомольск-на-Амуре
    20. Котовец В.А., сопредседатель Экологического парламента Поволжья
        и Северного Прикаспия, Волгоград
    21. Левашов Д.Н., сопредседатель общественной экологической
        организации СПЭС, Дзержинск, Нижегородская область
    22. Пчелина Н.П., руководитель Нижегородского отделения
        Союза "За химическую безопасность", Нижний Новгород
    23. Байкова Л.И., "Зеленая ветвь", Ярославль
    24. Пинчук А.А., директор Центра содействия экологическим
        инициативам, Саратов
    25. Иглин В.Б. - координатор Общественнной палаты г.Тольятти,
        Самарская область
    26. Осмелкин Е.В., Экологические движение молодежи Чувашской
        Республики, Чебоксары
    27. Головин Б.А. Экологическое общество "За выживание", Тула
    28. Пискунов М.А., председатель совета "Центра содействия
        гражданским инициативам", Димитровград, Ульяновская область
    29. Таранов А.И., руководитель отделения Союза "За химическую
        безопасность" г.Котельнич, Кировская область
    30. Домбровский В., "Зеленый комитет", Оренбург
    31. Лагутов В.В., "Зеленый Дон", Новочеркасск
    32. Резникова И.С., общественное движение "За безъядерный Дон",
        Волгодонск, Ростовская область
    33. Бодров О.В., председатель Совета экологической организации
        "Зеленый мир", Сосновый Бор, Ленинградская область
    34. Карпов А., руководитель программы ЭКОМ СПб Общества
        естествоиспытателей, Санкт-Петербург
    35. Рыбаков Д.С., "Ассоциация зеленых Карелии", Петрозаводск
    36. Денисюк С.М., исполнительный директор общественной
        организации "Красноярский краевой экологический Институт",
        Красноярск
    37. Козлов К., председатель Совета Томской региональной общественной
        организации Институт международной экологической безопасности,
        Томск
    38. Перцева И., председатель рабочей группы конференции
        "Общественность Дона против РоАЭС"
    39. Пицунова О.Н., председатель коалиции "Граждане за ядерную
        безопасность", Саратов
    40. Куренков В.И. Тульский правозащитный центр
    41. Рагозина Н.В., президент межрегиональной общественной
        организации "Центр общественного здоровья"
                                             13 мая 2002 года

     АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА
                                 Федорову Л.А.
     Собщаем, что Ваше обращение, поступившее на имя Президента
Российской Федерации, направлено на рассмотрение в Российское
агентство по боеприпасам.
     Консультант отдела писем          Крылова А.С., 29.5.2002

*****************************************************************
* Бюллетень выпускается Социально-экологическим Союзом и Союзом *
* "За химическую Безопасность" (http://www.seu.ru/members/ucs)  *
*   Редактор и издатель Лев А.Федоров                           *
*   Все бюллетени имеются на сайтах: www.index.org.ru/eco       *
*                  и http://www.seu.ru/members/ucs/eco-hr       *
* ***********************************                           *
*      Адрес:  117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83            *
*      Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru          *
**************************     Распространяется только          *
* "UCS-PRESS" 2002 г.    *     по электронной почте             *
*****************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
Архивы бюллетеня размещены также на /www.index.org.ru/eco
Подпишитесь на электронный бюллетень "Экология и права человека"