
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест
Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС
Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск

     #################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА      ****************##
   #######**** ***************************************************##
  ####  Сообщение ECO-HR.627, 12 февраля 2002 г. ****************##
 #################################################################
                                  Право на общественную активность

                УКРАИНА: НОВЫЕ ИНИЦИАТИВЫ ЭКОЛОГОВ

    В ЗАЩИТУ ЦВЕТОВ
    Уважаемые коллеги!
    Одна из насущных экологических проблем - межграничная торговля
редкими весенними растениями. Официальные украинские органы упорно
закрывают на ее глаза: то проблемы не существует, то ее масштабы
незначительны, то ничего сверх того, что делается, сделать невозможно -
все уже и так устали: Поэтому мы и подготовили письмо министру экологии -
см. ниже. Если вас также беспокоит судьба первоцветов и вы поддерживаете
наши предложения - напишите, пожалуйста, об этом министру. Написать можно
примерно следующее:
    Министру экологии и природных ресурсов Украины, г.Курыкину С.И.
    Уважаемый господин Курыкин!
    Каждую весну в Украине происходит уничтожение редких декоративных
растений, первоцветов, многие из которых занесены в Красную книгу Украины.
Усилия официальных органов по их сохранению до сих пор не были заметны.
Мы считаем, что реализация подготовленных ЭкГ "Печенеги" "Предложений по
улучшению операции "Первоцвет", (письмо N 06-02 от 2.02.02) могут
существенно оптимизировать ситуацию.
    Поэтому мы присоединяемся к этому обращению и предлагаем Вам внести в
проведение операции "Первоцвет" в этом году и в дальнейшем предложенные в
письме изменения. /подпись/
    Если наши предложения вас не удовлетворяют - напишите свои.
Минэкоресурсов, хотя бы таким образом, может  быть, заметит обеспокоенность
общественности по поводу сохранения первоцветов.
    Свои обращения желательно слать заказными письмами с уведомлениями о
вручении по адресу: 01601, Киев, ул. Крещатик, 5.
    В крайнем случае можно послать факс: 8 (044) 229-83-83.
    Электронные копии ваших писем желательно пересылать нам:
pecheneg@ic.kharkov.ua
    С надеждой на вашу помощь, и наилучшими пожеланиями, С.Шапаренко.
                        *   *   *
                                       No 06-02 от 2. 02. 02
    Министру экологии и природных ресурсов Украины, г.Курыкину С.И.
    ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОПЕРАЦИИ "ПЕРВОЦВЕТ"
    Уважаемый господин министр!
    Каждую весну в Украине происходят широкомасштабное уничтожение редких
дикорастущих декоративных растений, в том числе, и занесенных в Красную
книгу Украины и дополнения к Конвенции СИТЕС.
    Из-за высокой декоративности и раннего срока цветения, торговля рядом
весенних растений: подснежниками, цикламеном Кузнецова, шафраном Гейфеля,
белоцветником весенним, - выходит далеко за границы их ареала. Массовый сбыт
этих цветов происходит в больших городах Украины, России, Словакии и
Венгрии. Благодаря усилиям природоохранных и таможенных структур Российской
Федерации, а также из-за повышения цен на железнодорожные билеты, сейчас
первоцветы вывозятся в Россию в меньшей степени, чем раньше. Основной поток
этих растений переместился в населенные пункты Украины, прежде всего - в
Киев. Другие виды первоцветов (прострелы, рябчики, степные виды шафранов,
черемша и т. п.) обычно поступают лишь на местные рынки (не вывозятся дальше
рынков областных центров).
    Последние десять лет весенняя торговля редкими растениями происходит по
такой схеме: сбор - перепродажа оптовикам - транспортировка - оптовые
рынки - розничная торговля. Надо отметить, что сами сборщики растений и
оптовые продавцы розничной торговлей не занимаются. Для этого цветы
передаются на реализацию живущим в месте торговли малообеспеченным
гражданам. Наибольшие прибыли от незаконной торговли получают оптовики,
наименьшие - реализаторы.
    Торговля начинается с потеплением в Крыму и др. южных районах Украины и
длится до конца мая, - окончания вегетации первоцветов в северных широтах
Украины. Резкое усиление торговли ("всплески") происходит за несколько дней
перед некоторыми праздниками: днем Святого Валентина (14 февраля), 23
февраля, 8 марта и Пасхе, - и выходными днями.
    С середины 90 годов органы Минэкоресурсов начали пресечение незаконной
торговли редкими весенними цветами - операцию "Первоцвет". При этом упорно
не учитываются указанные особенности этой торговли. Поэтому эффективность
принимаемых мер крайне низка.
    На наш взгляд, операцию "Первоцвет" необходимо проводить с конца января
по конец мая, концентрируя ее на пресечении непосредственно оптовой
торговли, и усиливая оперативные мероприятия в предпраздничные, праздничные
и выходные дни.
    С 1992 года Экологическая группа "Печенеги", как и другие общественные
организации СНГ, обращалась к Минэкоресурсов с предложениями по улучшению
операции "Первоцвет". Почти все наши предложения бывшим руководством
Министерства игнорировались. В этом году мы надеемся на перемены к лучшему.
    СОГЛАСНО п. 70 РЕЗОЛЮЦИИ ВТОРОЙ ВСЕУКРАИНСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ОБЩЕСТВЕННОСТИ:
     "Обратиться в Минэкоресурсов Украину с предложениями: ...
     активизировать работу подразделений Минэкоресурсов по контролю за
торговлей в Украине видами растений, занесенных в Красную книгу Украины, и
широко привлечь экологическую общественность к такому контролю";
    МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВНЕСТИ В ПРОВЕДЕНИЕ ОПЕРАЦИИ "ПЕРВОЦВЕТ" В 2002 ГОДУ
И В ДАЛЬНЕЙШЕМ ТАКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ:
 1. Обязательно начинать операцию не позже начала февраля специальным
приказом Министра. Без подобного приказа некоторые региональные
подразделения Минэкоресурсов начинают операцию в середине весны, когда
значительная часть торговли уже закончилась, или не проводят ее вообще.
 2. Привести Перечни видов растений, подлежащих особой охране в
конкретных областях, в соответствие со ст. 30 Закона Украины "О
растительном мире".
 3. В каждой области провести межведомственные совещания по этой
проблеме с привлечением органов местного самоуправления, территориальных
органов Министерства Внутренних Дел, Госкомлеса, Таможенного комитета,
органов защиты растений; и общественных организаций природоохранного
направления.
 4. Разработать и принять межведомственные планы проведения операции,
как на уровне областей, так и на уровне административных районов или
городов областного подчинения. При участии в операции нескольких
организаций, она должна координироваться из единого центра.
 5. Занесенные в Красную книгу Украины подснежники, цикламен Кузнецова,
шафран Гейфеля и белоцветник весенний согласно п. в) ст. 4 Закона Украины
"О растительном мире" относятся к природным растительным ресурсам
общегосударственного значения. Именно эти виды наиболее страдают от
незаконного сбора, который уже приобрел угрожающие для существования этих
видов размеры.
    Пресечение незаконного сбора этих растений целесообразно проводить
силами не только сотрудников местных подразделений Минэкоресурсов, а и
привлечь к этой работе сотрудников подразделений Минэкоресурсов из соседних
областей, органов Госкомлеса и МВД.
    Например, к пресечению незаконного сбора крымских растений
целесообразно привлечь сотрудников Госуправлений экоресурсов из
Николаевской, Херсонской и Запорожской областей и т. д.
 6. Сосредоточить пресечение торговли редкими растениями в трех
направлениях:
 * пресечении ввоза редких растений для торговли - на авто- и
железнодорожных станциях и вокзалах,
 * пресечении незаконного вывоза растений в Россию, Словакию и Венгрию -
на постах таможенного и экологического таможенного контроля,
 * пресечении оптовой торговли редкими растениями - на крупных
рынках и т.п.
    При этом следует продолжать и пресечение розничной торговли.
 7. Обязательно привлечь к проведению операции служащих экологической
таможни.
 8. Усилить оперативную работу за 5-7 дней до праздников: дня Святого
Валентина (14 февраля), 23 февраля, 8 марта и Пасхи, включая дни самих
праздников; а также - в пятницы, субботы и воскресенья. В эти дни в
районных центрах и городах областного подчинения необходимо, чтобы
работала 1 рейдовая группа из 3-4 человек; в областных центрах необходимо,
чтобы одновременно работало 3-5 таких групп.
    Сотрудникам, работавшим в выходные и праздничные дни, необходимо
предусмотреть поощрения.
 9. Обычно операцией "Первоцвет" занимаются сотрудники отделов охраны
биоразнообразия и охраны растительного мира управлений возглавляемого
Вами министерства. Из-за ограниченности этих отделов, в выходные,
предпраздничные и праздничные дни следует усилить рейдовые группы
сотрудниками других отделов и сотрудниками МВД.
 10. Для пресечения ввоза редких растений для торговли вместе с
сотрудниками МВД организовать дежурства на авто- и железнодорожных вокзалах
и станциях во время прибытия соответствующих автобусов или поездов (при
необходимости - и ночью). Сотрудникам, работавшим в нерабочее время,
необходимо предусмотреть поощрения.
 11. Аналогично предыдущему пункту следует организовать пресечение
вывоза редких растений за границы Украины.
 12. Пресечение оптовой торговли необходимо вести в то время, когда эта
торговля происходит. Например, если оптовая торговля происходит с 5 до 8
часов утра, необходимо проводить рейд по ее пресечению именно в это время,
а не "после обеда". В этом случае также надо заранее предусмотреть способ
перевозки рейдовой группы на рынок.
 13. При задержании нарушителя обязательно необходимо изымать незаконно
продаваемые растения. В отношении каждого правонарушителя, если возможно
доказать факт уничтожения растений, должен быть начислен размер компенсации
за вред, причиненный незаконным сбором, уничтожением или повреждением
растений из числа видов, занесенных в Красную книгу Украины, в соответствии
с таксами (Постановление Кабинета Министров Украины от 1 июня 1993 г. No 399).
    Для соблюдения законности изъятые растения можно бесплатно передавать
культурно-просветительским и лечебным учреждениям; или уничтожать.
    Распространенная в Харькове в последние годы практика уплаты
нарушителями на месте нарушения минимального штрафа без начисления размера
компенсации за вред, и без изъятия незаконно продававшихся растений,
фактически, представляет собой разрешение на дальнейшую торговлю. 17 гривен
нарушители могут заработать за 2 - 3 часа, и некоторые из них платят такие
суммы, продолжая торговлю, почти ежедневно.
 14. Следует обязательно проводить профилактическую работу с дирекциями
рынков по недопущению незаконной торговли редкими растениями. Перед началом
операции и во время ее следует проводить разъяснительную работу с
населением, сотрудничать со средствами массовой информации и учебными
учреждениями
 15. Подчас на местах уровень подготовки государственных инспекторов не
позволяет им отличать дикорастущие цветы от садовых. Поэтому необходимо
ежегодно в декабре - январе проводить для них специализированные курсы по
"первоцвету", или другие формы обмена опытом.
     С надеждой на сохранение первоцветов,
     Председатель Совета ЭкГ "Печенеги", Шапаренко Сергей
                   pecheneg@ic.kharkov.ua, 4 февраля 2002 г.

    ПРОТИВ МИЛИТАРИЗАЦИИ ЧЕРНОГО МОРЯ
    Всем!
 1. Предлагаем подписать Заявление. Подписи присылать по адресу
Alla Shevchuk alla@eco.odessa.ua - последний день  17.02.02 до 24:00.
 2. Если кто-нибудь сможет помочь с переводом - будем благодарны
именем Черного и Азовского морей.
 3. Возможны поправки, не меняющие смысла.
 4. Кто знает какие-либо европейские сети - сообщите.
 5. Нельзя ли будет повесить это заявление (на русском и английском) на
какой-нибудь сайт?
    Над текстом работали:
  Одесский СоЭС (Одесса)
  Экоправо-Харьков
  Организации, специализированные по проблемам Черного моря
    ЗАЯВЛЕНИЕ
общественных экологических организаций бассейна Черного моря
в связи с предстоящими учениями НАТО в акватории Черного моря
    16 января 2002 года Президентом Украины подписан Указ "О допуске
подразделений вооруженных сил других государств на территорию Украины в
2002 году для участия в многонациональных военных учениях" в соответствии
с положениями Хартии об особенном партнерстве между Украиной и НАТО, и
участием Украины в Программе "Партнерство ради мира". Министерством обороны
Украины также приняты обязательства о сотрудничестве с Министерствами
обороны Великобритании, Италии, Соединенных Штатов Америки и других
государств.
    В связи с этим, на территорию Украины для проведения совместных учений
в рамках военного сотрудничества будут допущены подразделения вооруженных
сил вышеуказанных государств, в том числе, пять кораблей военно-морских сил
Болгарии, Румынии, Турции, Грузии и России (с 5 мая по 25 июня 2002г.),
подразделения специального назначения Военно-морских сил США (количество
судов не указано) со штатным вооружением, военной техникой и снаряжением
(с 5 по 16 августа 2002г.). Президент обязывает Кабинет Министров Украины
"обеспечить безопасность граждан Украины и других государств во время
проведения указанных учений".
    Совместные учения вооруженных сил Украины и НАТО в акватории Черного
моря проходят уже несколько лет, но нет сведений о том, что украинские
военно-морские силы с такой же периодичностью совершенствуют свои навыки
в иностранных территориальных водах, например, в Карибском, Северном,
Норвежском морях - гораздо более благополучных в экологическом отношении.
Невольно возникает вопрос, из каких соображений именно Черное море -
уникальный водоем планеты, с ничтожным водообменом, живая жизнь которого
сосредоточена в поверхностном слое и находится в критическом состоянии,
избрано в качестве полигона для проведения военных действий?!
    Иностранных партнеров привлекает, видимо, не столько желание поделиться
опытом со своими славянскими коллегами, сколько уникальные свойства
двухкилометровых сероводородных глубин. Общеизвестным фактом для ученых
всего мира являются особенности динамики сероводородных масс, в результате
которой глубинные слои поднимаются на поверхность в течение 100-120 лет,
что дало основания для вывода о возможности использования Черного моря, как
резервуара для захоронения не только радиоактивных веществ, но и больших
количеств химических отходов.
    Недостаточно активная деятельность природоохранных служб черноморских
государств, отсутствие до настоящего времени соответствующей законодательной
базы и унифицированных методик, а зачастую вообще методик, делают наше море
незащищенным и наиболее благоприятным для морских маневров. Фактов,
свидетельствующих об этом, более чем достаточно. Так, до сих пор не решена
проблема, возникшая в связи с занесением в воды Черного моря медузоподобного
существа - гребневика мнемиопсиса (Mnemiopsis leidyi), ареалом обитания
которого были исключительно опресненные заливы атлантических берегов
Северной Америки. Обладая высокой плодовитостью и быстрым темпом роста,
мнемиопсис настолько успешно размножился, что к концу 80-х годов его общая
биомасса в Черном море приблизилась к одному миллиарду тонн. Этот активный
хищник поедает зоопланктон, в том числе ракообразных, а также икринки и
личинки рыб. Мнемиопсис был завезен в Черное море специально, "это теперь
не скрывают даже в НАТО" ("Голос Укра!ины", 31.12.99г.)
    Огромный экологический ущерб наносит деятельность Черноморского флота
России и Военно-морских сил Украины, разливы нефти, промышленная разработка
континентального шельфа.
    В значительной степени достается Черному морю и от "невоенных"
источников загрязнения. За 30 последних лет в море погибли 60 млн. тонн
живых организмов, из которых 5 млн. тонн - рыбы. О былом биоразнообразии
можно лишь вспоминать, оно исчезает у нас на глазах в результате
варварского, потребительского отношения людей к природным ресурсам.
Многочисленные "битвы за урожай", составляющей которых была гиперхимизация
сельского хозяйства, привели к переполнению моря минеральными удобрениями.
Да и теперь оно ежегодно получает почти 80 тонн ртути, 5 тонн свинца,
12 тонн цинка. Наиболее грязный - северо-западный регион, куда сбрасываются
стоки рек Днепра и Ю.Буга, отходы химикатов рисовых чеков Северо-Крымского
канала, и куда впадает Дунай, несущий 80 процентов всей грязи, собранной
из 17 европейских стран.
    Вместе с этим, именно на мелководном северо-западном шельфе моря, с
обилием корма, приносимого стоком рек, хорошо прогреваемом солнцем, природа
создала все условия для зарождения и развития жизни. Черноморский шельф
стал гигантским инкубатором, где рождается основная биомасса и формируется
до 70% суммарного запаса промысловых рыб всего Черного моря.
    Следует так же учитывать, что в настоящее время потерян ряд
мониторинговых наблюдений и специалисты не могут показать тенденцию
состояния экосистемы Черного моря. Очевидно и то, что зоофитоплангтон
"уходит" из мелководья на территорию с большими глубинами, т.е. мелководье
лишается кормовой базы. До проведения специальных исследований и
восстановления данных ряда любые дополнительные нагрузки полностью
исключаются, в том числе любые военные действия, которые, к тому же, не
подлежат контролю из-за отсутствия нормативной базы. Непредсказуемость
ситуации слишком очевидна.
    Одна из сложнейших экологических проблем Украины и России связана с
Азовом, уникальные рыбопродукты которого находятся на грани исчезновения.
По темпам гибели видов рыбы Азовское море является мировым лидером,
специалисты, посвятившие его изучению много лет, утверждают, если не
принимать решительных мер - изменения станут необратимы.
    Для руководства Североатлантического военного блока безусловным
"преимуществом" проведения маневров в Черном море являются сложности с
определением границ исключительных экономических зон прибрежных стран. На
сегодняшний день они не согласованы, а применить международно-правовые
нормы IMO (International Marina Organization) о 200-мильной экономической
зоне не позволяет небольшая площадь, занимаемая этими объектами.
    Украина не успела реализовать принятую Кабинетом Министров 25 ноября
1996 года Программу поиска и обезвреживания остатков химического оружия,
затопленного в исключительной (морской) экономической зоне, на 1997-2002
год. Не обращая внимания на это обстоятельство, из года в год проводятся
военные учения, которые, усугубляя экологическую ситуацию в акватории
Черного моря, могут привести к непоправимым последствиям, в том числе и
к человеческим жертвам, если запущенный снаряд попадет в полигон бывших
захоронений, некоторые из которых относятся еще к 1-й мировой войне.
    В связи с вышеизложенным, заявляем свой протест против допуска
вооруженных формирований, перечисленных в Указе Президента Украины от
16.01.2002 No 25/2002, для осуществления "многонациональных войсковых
учений в акватории Черного моря".
    Считаем  проведение подобных маневров КАТЕГОРИЧЕСКИ НЕДОПУСТИМЫМИ -
до приведения в соответствие с международными нормами законодательства
Украины об условиях проведения военно-морских учений в акватории Черного
моря.
    ТРЕБУЕМ ОТМЕНЫ Указа Президента "О допуске подразделений вооруженных
сил других держав на территорию Украины в 2002 году для участия в
многонациональных войсковых учениях" от 16.01.2002 в той его части, которая
касается учений в акватории Черного моря, поскольку он противоречит:
 * Положениям МАРПОЛ 73/78 относительно Черного моря как особого района;
 * Закону Украины "Про затвердження Загальнодержавно? програми охорони
   та в?дтворення довк?лля Азовського ? Чорного мор?в" от 22 марта 2001 года;
 * Общегосударственной программе охраны и восстановления природной среды
                  Азовского и Черного морей (2001г.);
 * Конвенции по защите Черного моря от загрязнения (Бухарест,
                  21-22.04.1992г.);
 * Министерской декларации по защите Черного моря (Одесса, 07.04.1993г.);
 * Стратегическому плану действий по восстановлению и защите Черного моря
                                         (Стамбул, 1996г.).
      Подписи (имя, фамилия, организация, город, страна):
      Алла Шевчук, Одесское отделение международного
           Социально-экологического союза, Одесса, Украина
      Алексей Шумило, Экоправо-Харьков, Харьков, Украина
      Ирина Буторина, Стратегия, Мариуполь, Украина
               (следующий):
          alla@eco.odessa.ua, 11 февраля 2002 г.

*****************************************************************
* Бюллетень выпускается Социально-экологическим Союзом и Союзом *
* "За химическую Безопасность" (http://www.seu.ru/members/ucs)  *
*   Редактор и издатель Лев А.Федоров                           *
*   Все бюллетени имеются на сайте: www.index.org.ru/eco        *
* ***********************************                           *
*      Адрес:  117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83            *
*      Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru          *
**************************     Распространяется только          *
* "UCS-PRESS" 2002 г.    *     по электронной почте             *
*****************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
Архивы бюллетеня размещены также на /www.index.org.ru/eco
Подпишитесь на электронный бюллетень "Экология и права человека"