О нас | История и Успехи | Миссия | Манифест |
Сети МСоЭС
Члены МСоЭС
Дела МСоЭС
Программы МСоЭС
СоЭС-издат
Новости МСоЭС
|
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск ################################################################# ########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************## #######**** ***************************************************## #### Сообщение ECO-HR.606, 22 января 2002 г. ****************## ################################################################# Право на живую природу КАХАХСТАН: ЗАЩИЩАЮТ СОКОЛА-БАЛАБАНА (арабам можно, своим нельзя?) 7 декабря 2001 года прошло расширенное заседание президиума Национального экологического общества Республики Казахстан. В числе поднятых экологических проблем была тема ограничения изъятия соколов-балобанов в проведении охоты на дрофу-красотку. Приводились факты сокращения численности соколов-балобанов и предлагались чрезвычайные меры по сохранению этих исчезающих птиц. На заседании было решено провести в 2002 г. акцию за введение моратория на отлов в Казахстане и вывоз за его пределы иностранцами соколов-балобанов. 3 января 2002 г. сотрудники Национального экологического общества направили письмо о соколах-балобанах в адрес Президента Н.Назарбаева. Письмо полностью приводится ниже. Президенту Республики Казахстан НАЗАРБАЕВУ Н.А. Многоуважаемый Нурсултан Абишевич! Разрешите от имени президиума и действительных членов Национального экологического общества Республики Казахстан поздравить Вас с наступившим 2002 годом, пожелать здоровья и счастья, поблагодарить за огромные Ваши усилия на благо народа на посту главы государства. Просим Вас обратить внимание на следующий волнующий общественность вопрос. Ежегодно в Казахстане в соответствии с постановлениями правительства проводится отлов и вывоз соколов-балобанов. Такие разрешения выдаются только высокопоставленным охотникам из арабских государств. Их сафари крайне непопулярны по следующим причинам: 1. Сокол-балобан является исчезающим видом, занесенным в Красные книги Казахстана, СНГ и мира. Численность балобанов в природе неуклонно сокращается. В Казахстане местные популяции балобанов уже истреблены и на огромных территориях сохранились лишь единичные гнездящиеся пары. 2. В Казахстане арабов привлекают не местные балобаны, а возможность отлова этих соколов, гнездящихся в России и появляющихся у нас в период осенней миграции. Поскольку птицы во время пролета концентрируются в определенных местах на открытых пространствах, их отлов становится более доступным и самым истребительным. Арабские соколятники в короткие сроки облавливают российские популяции балобанов, выбирая лучшие особи. Допуская такие охоты, наше правительство не соблюдает в отношении соколов-балобанов Соглашение об охране и использовании мигрирующих видов птиц и млекопитающих и мест их обитания, совершенное государствами - участниками СНГ 9 сентября 1994 г. в городе Москве. 3. Легализация отлова балобанов арабами неотвратимо провоцирует в этих государствах браконьерство и незаконный вывоз птиц, в которые вовлекается население. Борьба с этими преступлениями сложна и требует больших затрат. Как следствие, в России и других странах не допускают деятельности арабских сокольников. Но в Казахстане им разрешают охотиться повсеместно. На сегодняшний день наше государство специалисты считают рассадником международного браконьерства и контрабандной торговли соколами-балобанами. 4. Ни в одной другой стране, в отличие от Казахстана, не практикуется отлов и вывоз соколов-балобанов высокопоставленными арабами с целью решения государственных задач в сферах внешней политики и экономики. 5. Разрешая арабам отлов и вывоз соколов-балобанов, наше законодательство не предусматривает возможность гражданам Республики Казахстан культивировать национальную охоту с ловчими птицами, хотя бы в строго ограниченных и контролируемых пределах. Такой подход - арабам можно, а своим нельзя - население воспринимает с непониманием и обидой. 6. Деятельность с соколами-балобанами в Казахстане сосредоточена исключительно в руках государства, но общественность устранена от участия в принятии решений и контроле. Это противоречит мировой практике и ряду международных актов, в том числе ратифицированной Республикой Казахстан Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Дания, Орхус, 1998 г.). 7. Монополизировав деятельность с соколами-балобанами, наше государство не осуществляет мероприятий по их воспроизводству в природе и разведению в неволе. Утвержденная правительством в 1997 г. Программа сохранения, восстановления и использования хищных птиц в Республике Казахстан не финансируется и не выполняется. В то же время, национальное законодательство не позволяет отечественному частному капиталу создавать специализированные питомники и развивать в разумных масштабах охоту с ловчими хищными птицами. 8. Есть группа государственных служащих, причастных к принятию решений по соколам-балобанам и их реализации, которая заинтересована в сохранении сложившейся в Казахстане практики. Их заинтересованность, возможно, определяется тем, что арабы, будучи очень богатыми людьми, рассчитываются за оказываемые им содействие и услуги наличными деньгами в существенных суммах и ценными подарками. Некоторые из этих должностных лиц, скрывая лоббирование ими высокопоставленным арабам, распускают слухи, что соколиные сафари организуются по личному указанию Президента Республики. Общественность считает необходимым внести ясность в этот вопрос и строго наказать недобросовестных чиновников, не взирая на лица. Соколиная проблема в Казахстане, к сожалению, настолько заадминистрирована, что исключает гласность и позволяет волевыми методами манипулировать заключениями государственной экологической экспертизы и рекомендациями государственного Института зоологии МОН. Эти материалы не публикуются и, как правило, не соответствуют действительности. 9. Утвержденные правительством в 2000 г. Правила о порядке пользования отдельными видами животных в Республике Казахстан в исключительных случаях ставят отлов и вывоз соколов-балобанов иностранцами в ранг государственной политики, но этот акт по своей юридической сути является беспрецедентным. Вместе с тем преднамеренно сдерживается развитие национального законодательства в области охраны, воспроизводства и использования животного мира. Стыдно сказать, но это факт: до сих пор действует Положение об охоте и ведении охотничьего хозяйства на территории Казахской ССР, утвержденное постановлением Совета Министров Казахской ССР от 8 сентября 1978 г. # 353. Группа депутатов Мажилиса и Сената Парламента Республики Казахстан подготовила в 1998-1999 гг. проект Закона РК "О редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных". На него Правительство дало положительное заключение, после чего закон был принят Парламентом. Однако в окончательном варианте оказались неправильности в части собственности на животных, отнесенных к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам, содержащихся в неволе или полувольных условиях. Вследствие этого Конституционный Совет Республики Казахстан обоснованно признал закон не соответствующим Конституции. С учетом постановления Конституционного Совета заново переделан законопроект, его исправленная редакция имеется в Минприроде и Мажилисе, но она лежит в течение двух лет без движения. 10. Позвольте с глубоким сожалением констатировать, что основная вина за беспорядки в отношении соколов-балобанов, в том числе за неправильное информирование Правительства, находится на совести руководства Комитета лесного, рыбного и охотничьего хозяйства Минприроды РК. Будучи недостаточно компетентным в вопросах животного мира, этот Комитет фактически развалил в республике охотничье хозяйство. Таким образом потеряны пушной и сайгачий промыслы, массовая любительская и спортивная охота, доведен до критического состояния Казохотрыболовсоюз, ранее бывший крепкой общественной организацией. Охотничья деятельность Комитета целиком и полностью направлена на организацию валютных охот для иностранцев на виды животных, занесенных в Красные книги. По мнению ученых и специалистов, требуется безотлагательно вывести из ведения этого Комитета животный мир и заповедники и восстановить самостоятельное ведомство по образу Главного управления заповедников и охотничьего хозяйства при Совете Министров Казахской ССР, стабильно функционировавшее на протяжении более двадцати лет и добившееся значительных достижений. В связи с изложенным выше и решением президиума Национального экологического общества Республики Казахстан просим Вас издать распоряжение, которым: - ввести мораторий на отлов и вывоз за пределы республики соколов-балобанов иностранцами до решения в законодательном порядке вопросов правового регулирования охраны, воспроизводства и использования редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных; - указать Правительству на несоблюдение им Соглашения об охране и использовании мигрирующих видов птиц и млекопитающих и мест их обитания от 9 сентября 1994 г. и отменить постановление Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2000 г. No 696 "Об утверждении Правил о порядке пользования отдельными видами животных в Республике Казахстан в исключительных случаях", как принятое без учета этого Соглашения и согласования с Российской Федерацией и другими заинтересованными государствами; - поручить Правительству подготовить и внести не позднее чем в трехмесячный срок по его законодательной инициативе на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проекты законов Республики Казахстан "О редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных", "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" и "Об охоте и охотничьем хозяйстве"; - поручить Правительству рассмотреть статьи "Птичьи сафари" в газете "Экологический курьер от 10 ноября 2001 г. и "Охота на: Красную книгу" в газете "Столичная жизнь" от 20 декабря 2001 г., принять необходимые меры и довести о них до сведения общественности через средства массовой информации; - поручить Генеральной прокуратуре, Верховному Суду, Минюсту, КНБ, МВД и Минприроде Республики Казахстан рассмотреть практику привлечения к ответственности нарушителей в сфере обращения с редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами животных, осуществить комплекс мер по ужесточению надзора и контроля, обеспечить возможность организации и функционирования общественных инспекций по животному миру. Прилагаются: 1. Газетные статьи "Птичье сафари" ("Экологический курьер" от 10 ноября 2001 г.) и "Охота на Красную книгу" ("Столичная жизнь" от 20 декабря 2001 г.); 2. Принятый Парламентом РК Закон Республики Казахстан "О редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных" и постановление Конституционного Совета РК от 29 июля 1999 г. No 1612 "О соответствии Закона Республики Казахстан "О редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных" Конституции Республики Казахстан". Председатель Национального экологического общества Республики Казахстан К.Елкин (ecolog-yolkin@mail.kz). Сопредседатели общественного Совета по наземному животному миру А.Артыкпаев, В.Украинский. Источник: ЭкоПравда-Казахстан, No 267, 21 января 2002 г., OT@lorton.com Предыдущее сообщение на эту тему см.ECO-HR.543 ************************************************************** * Бюллетень выпускается Социально-экологическим Союзом и * * Союзом "За химическую Безопасность" * * Редактор и издатель Лев А. Федоров * * Все бюллетени имеются на сайте: www.index.org.ru/eco * * *********************************** * * Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 * * Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru * ************************** Распространяется только * * "UCS-PRESS" 2002 г. * по электронной почте * ************************************************************** Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск Архивы бюллетеня размещены также на /www.index.org.ru/eco
Подпишитесь на электронный бюллетень "Экология и права человека"
Союз "За химическую безопасность"
Другие бюллетени Союза "За химическую безопасность": |
Специальные проекты
Система
Общественные
Информационные партнёры:
|
English | Офис в Москве | Форумы | Заказ книг и периодики | Пишите нам |