
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест
Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС
Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
   #################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА      ****************##
   #######**** ***************************************************##
  ####   Сообщение ECO-HR.604, 20 января 2002 г. ****************##
 #################################################################
                                    Право на возмещение эко-ущерба

             ПЕНЗА: СУДИЛАСЬ ГРАЖДАНКА "ЗА ЧЕРНОБЫЛЬ"

       Судья Сивухо Т.Н.                   Дело No 33-376
                     ОПРЕДЕЛЕНИЕ (извлечение)
    20 февраля 2001 года судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда в составе председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Фроловой Т.Д. и Рыжова В.М. заслушала в открытом судебном
заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной жалобе
Пензенского управления социальной защиты населения на решение Пензенского
районного суда Пензенской области от 22 января 2001 года, которым
постановлено:
    Жалобу Гуляевой на действия Пензенского районного управления
социальной защиты населения на отказ в назначении пенсии удовлетворить.
    Отказ Пензенского районного управления социальной защиты населения
в назначении пенсии Гуляевой признать необоснованным.
    Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя
Пензенского районного управления по доверенности - Десятниковой Г.В.,
представителя Министерства труда и социального развития Пензенской
области - Полежаевой М.Н" объяснения Гуляевой, судебная коллегия
                            установила:
    Гуляева обратилась в суд с жалобой на действия органа государственного
управления. В обоснование своей жалобы указала, что 22 сентября 2000 года
она обратилась в Пензенское районное управление социальной защиты населения
с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода
на пенсию в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС".
    Все необходимые документы для назначения пенсии она представила в
день подачи заявления.
    В октябре 2000 года УСЗН Пензенского района письменно ей отказано в
назначении пенсии по тем основаниям, что с 1 февраля 1999 года с.Засечное
не относится к зоне радиоактивного загрязнения и исключено из перечня
населенных пунктов, которые относятся к загрязненной зоне радиоактивного
загрязнения, и исключено из перечня населенных пунктов, которые относятся
к загрязненной зоне, утвержденного Правительством РФ.
    Считает, что отказ является неправомерным, поскольку противоречит
действующему законодательству.
    Вместе с тем считает, что органом, действия которого ею обжалуются,
не учтены обстоятельства, что она на момент аварии на АЭС проживала в
с.Засечное и проживает, и работает на указанной территории до настоящего
времени.
    Суд постановил вышеуказанное решение.
    В кассационной жалобе Пензенское районное управление социальной защиты
населения просит решение суда отменить. Поскольку ст. 34 Закона, на
основании которой осуществляется пенсионирование категории граждан,
указанных в п.8 ст.13 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы", имеет название
"Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих на территории зоны
проживания с льготным социально - экономическим статусом".
    Согласно ст. 7 указанного Закона границы зон, подвергшихся
радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и
перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в
зависимости от изменения радиоактивной обстановки и с учетом других факторов
и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.
    Гуляева постоянно проживала на территории 4 зоны с 26 апреля 1986 года
по 22 сентября 2000 года, но на момент обращения за пенсией место ее
постоянного проживания - "чистая" зона (Пензенский район, с.Засечное).
Поэтому права выхода на пенсию по старости с учетом дополнительной величины
снижения возраста она не имеет.
    Пенсия заявительнице может быть назначена по достижении 54 лет с учетом
абсолютной величины снижения пенсионного возраста на основании примечания к
статье 35 Закона.
    Данная норма закреплена Постановлением Министерства труда и социального
развития Российской Федерации от 19 апреля 2000 года, утвердившим
разъяснение Министерства труда и социального развития Российской
Федерации от 19 апреля 2000 года "О порядке применения перечня населенных
пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при
установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим),
работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному
загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
    Согласно п.9 Положения о Министерстве труда и социального развития РФ,
утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 июля 1997 года, данное
постановление подлежит обязательному исполнению федеральными органам
исполнительной власти.
    Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
    В соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года с изменениями и дополнениями, ст.13,
п.8. к гражданам, подвергшимся воздействию вследствие Чернобыльской
катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона,
относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны
проживания с льготным социально - экономическим статусом.
    Удовлетворяя жалобу Гуляевой, суд посчитал установленным и исходил из
того, что на момент утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в
границах" зон радиоактивного загрязнения, в который было внесено с.Засечное,
Гуляева проживала и работала на данной территории, о чем в материалах дела
имеется выписка из домой книги с места регистрации Гуляевой и выписка из ее
трудовой книжки. В этом населенном пункте Гуляева проживает и до настоящего
времени.
    Принимая во внимание требования ст.ст. 34, 35 указанного выше Закона,
согласно которым определены права граждан, проживающих на территории зоны
проживания с льготным социально - экономическим статусом, на пенсионное
обеспечение, суд правильно посчитал необоснованными доводы представителей
ответчиков в той части, что отказ в назначении Гуляевой льготной пенсии
является правильным, потому что с.Засечное, где проживает Гуляева, на момент
обращения ее в орган ОСЗН не являлось зоной с льготным социально -
экономическим статусом с 1 февраля 1998 года.
    Гражданам, указанным в п.8 части первой статьи 13 Закона
(чернобыльского), пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста
выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года
проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально -
экономическим статусом, но не более чем за три года в общей сложности.
    Суд, не соглашаясь с доводами ответчиков, правильно посчитал, что ими
не в достаточной степени учтены названные выше нормы закона и другие
обстоятельства, в том числе Конституция Российской Федерации.
    Согласно имеющимся документам в пенсионном деле, которое обозревалось
в суде, после проверки документов пенсия Гуляевой была назначена 25
сентября 2000 года, но в ведомость на выплату пенсии в октябре 2000 года
Гуляева не была включена, и в назначении пенсии ей было отказано.
    Судом дано правильное толкование ст. 34 указанного выше Закона, а
именно, что эта норма должна быть применена при назначении пенсии Гуляевой,
поскольку она проживала на территории зоны проживания с льготным статусом с
мая 1986 года и проживает, и работает по настоящее время. Суд обоснованно
пришел к выводу, что независимо от того, что с 1 февраля 1998 года
с.Засечное исключено из указанного перечня, в назначении пенсии Гуляевой с
уменьшением возраста выхода на пенсию не может быть отказано.
    Вместе с тем суд посчитал установленным, что орган СЗН при назначении
пенсии неправильно исходил из того, что населенный пункт, с.Засечное, не
является загрязненной зоной, так как согласно ст.11 ФЗ от 15 мая 1991 года
зоной проживания с льготным социально  экономическим статусом признается
зона с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до
5 Ки/кв.км.
    При этом суд исходил из того, что согласно справке из Засечной сельской
администрации даны последствия замеров плотности радиоактивного загрязнения
почвы по селу Засечное Пензенского района, которые проведены в 1998 году.
Замеры показали, что средняя плотность загрязнения почвы цезием-137 в
с.Засечное на 1 февраля 1998 года составляет 1,11 Ки/кв.км.
    В материалах дела имеется справка Пензенского областного центра по
гидрометеорологии от 6 февраля 1998 года, из которой усматривается, что
данных гидромета о снижении плотности загрязнения в этом населенном пункте
не имеется на день рассмотрения деда.
    Исследуя вышеуказанные доказательства в их совокупности, в соответствии
с требования действующего законодательства, суд правильно пришел к выводу,
что жалоба Гуляевой на действия Пензенского районного управления социальной
защиты населения на отказ в назначении пенсии является обоснованной и
подлежит удовлетворению.
    На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным,
и оснований к его отмене не имеется.
    Руководствуясь статьей 305 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
                        определила:
    Решение Пензенского районного суда Пензенской области от 22 января 2001
года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
**************************************************************
* Бюллетень выпускается Социально-экологическим Союзом и     *
* Союзом "За химическую Безопасность"                        *
*   Редактор и издатель Лев А. Федоров                       *
*   Все бюллетени имеются на сайте: www.index.org.ru/eco     *
* ***********************************                        *
*      Адрес:  117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83         *
*      Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru       *
**************************     Распространяется только       *
* "UCS-PRESS" 2002 г.    *     по электронной почте          *
**************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
Архивы бюллетеня размещены также на /www.index.org.ru/eco
Подпишитесь на электронный бюллетень "Экология и права человека"