|
|
| О нас | История и Успехи | Миссия | Манифест | |
Сети МСоЭС
Члены МСоЭС
Дела МСоЭС
Программы МСоЭС
СоЭС-издат
Новости МСоЭС
|
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######**** ****************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.2020, 14 февраля 2006 г. ****************##
##################################################################
Право на общественную активность
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ГОРИЗОНТЫ УЗБЕКИСТАНА
ЗАПОВЕДНИКИ
Не должны быть беззащитны - заповедники и люди, их охраняющие
При исполнении служебных обязанностей убит инспектор Нуратинского
заповедника 32-летний У.Ахмедов. Подозреваемые в убийстве задержаны. Ведется
следствие. Эти факты приводились в статье <Оказался беззащитным>,
опубликованной в <ПВ> 25 октября. Речь шла о том, что инспекторы беззащитны
перед браконьерами. Также говорилось, что сами государственные заповедники,
а их в стране девять, переживают не лучшие времена. Сегодня мы публикуем
точку зрения на проблему заместителя начальника Управления заповедников,
национальных природныx парков и охотничьего хозяйства Главного управления
лесного хозяйства при Минсельводхозе Акмаля ИСМАТОВА.
Гибель инспектора Нуратинского заповедника от браконьерской пули -
большая трагедия. Четверо малолетних детей остались сиротами. Семья
инспектора, защищавшего государственное достояние, осталась без средств к
существованию. Статья <Оказался беззащитным> изучена и рассмотрена на
расширенном совещании с участием всех директоров подведомственных
заповедников управления.
<Правда Востока> не только сообщила о гибели инспектора Нуратинского
государственного заповедника от пули браконьера. Газета вынесла на обсуждение
серьезные вопросы в деятельности заповедников, в том числе связанные с
техническим обеспечением работников охраны природных объектов.
Действительно, заповедники системы лесного хозяйства не доукомплектованы
и испытывают острую нужду в мобильных средствах связи, высокопроходимом
гpузовом и легковом автотранспорте. Транспорт изношен и постоянно нуждается в
запчастях. Нехватка горюче-смазочных материалов отрицательно влияет при
проведении рейдов по охране заповедных территорий и других мероприятий,
связанных с научными исследованиями и хозяйственной деятельностью.
Для решения вопросов по техническому снабжению заповедников необходимы
значительные денежные cpeдствa, которыми вышестоящий орган - Главное
управление лесного хозяйства - не располагает. Что касается охраны территорий
заповедников, то инспекторы обеспечены лошадьми и ведомственным огнестрельным
оружием. Их задача - не допускать на закрепленные участки посторонних лиц и
активно бороться с браконьерством, обеспечивать сохранение эталонных
природных уголков нашей республики.
В природоохранном законодательстве страны, как отмечалось в статье
<Оказался беззащитен>, инспекторы заповедников приравниваются по правам и
льготам к инспекторам системы охраны природы, что позволяет строго наказывать
браконьеров. Но очевидно, пришло время внести коррективы в действующее
законодательство в области охраны и использования природных ресурсов.
Огромная армия работников системы лесного хозяйства охраняет и
обслуживает более 8,1 млн га земель лесного фонда и 112,4 тыс.га охраняемых
природных территорий, являющихся государственными, где сосредоточены основные
запасы животного и растительного мира. Охраняет также объекты, в том числе
редкие и исчезающие виды растительного и животного мира, которые тоже
являются государственной собственностью. На все эти земельные объекты есть
государственные акты на право постоянного пользования землей. Но работники
лесного хозяйства оказались ущемленными в правах действующим законодательством.
Они осуществляют только ведомственную охрану всeгo доверенного им
государственного достояния.
До сих пор в республике отсутствует орган, которому предоставлено право
государственной охраны животного и растительного мира.
Право вести госконтроль за охраной природы (но не государственную охрану)
в рамках законодательства предоставлено органам Госкомитета по охране природы.
Таким образом, в законодательных документах природоохранной сферы образовалась
ниша. Ее по праву должен занять орган лесного хозяйства - как государственный
орган управления в области охраны и использования животного и растительного
мира. Он нужен для упорядочения законодательства и создания браконьерству
мощного заслона.
Давно ждут разрешения и социально-экономические вопросы. Не секрет, что
заработная плата работников заповедников и лесохозяйственных предприятий -
крайне низкая, не обеспечивающая необходимый достаток дома и не способная
стимулировать добросовестный труд. Увеличение зарплаты этой категории
работников позволило бы повысить уровень охраны природных территорий.
Крайне важным сотрудники заповедников считают и расследование случившейся
трагедии. Виновные в убийстве нашего товарища должны ответить по закону.
Электронный Информационный Бюллетень сети CARNet
16 декабря 2005 года, carnet_tj@mail.ru
НАЛОГИ
В мире с каждым годом ухудшается экологическая ситуация. На планете
ежегодно образуется 100 миллиардов тонн твердых отходов, выбросы углекислого
газа составляют 25 миллиардов тонн, в процессе жизнедеятельности человека
образуются огромные объемы сточных вод. Увеличилось количество техногенных
аварий и катастроф, неблагоприятно изменяется климат, повышается ущерб от
ураганов и других стихийных бедствий.
Что касается Узбекистана, в стране ежегодно вывозится на свалки 30
миллионов кубических метров бытовых отходов, 800 тысяч гектаров сельхозугодий
подвержены эрозии, нормативные расходы воды в стране в 2-3, а природного газа
- в 1,5-2 раза выше нормы развитых стран. Такая статистика была приведена на
семинаре "Проблемы экологической устойчивости", организованном ассоциацией
JICA Alumni и Институтом экономики Академии наук Узбекистана.
Деятельность человека ухудшает состояние окружающей среды. Государство
стремится уменьшить загрязнение административными и экономическими
(фискальными) механизмами. Последние разделяются на две группы -
предупреждающие и непосредственно наказывающие за вредные выбросы и
устраняющие негативные последствия. В первую группу входят платежи за вредные
выбросы, компенсационные выплаты и штрафы, лимиты расхода воды и затрат на
природоохранные мероприятия. Во вторую - экологический налог, налог на недра,
воду, земельный налог и т.д. Старший научный сотрудник кандидат экономических
наук, докторант Института экономики Академии наук Узбекистана Сергей Воронин
подчеркнул важную мысль: цены на многие виды сырьевых товаров, а также тарифы
на использование природного сырья (воды, земли, недр) в Узбекистане остаются
заниженными (от 20 до 50 процентов от мировых), несмотря на тенденцию роста.
Таким образом, платежи за использование недр, воды, земли не покрывают
расходов на их восстановление, не стимулируют эффективное использование.
Дальнейшее же повышение цен на природные ресурсы при действующей системе
ценообразования и налогообложения, при которой косвенные налоги будут
"накручиваться" на ресурсные и другие платежи, приведет к усилению ценовых
диспропорций.
Ученые видят выход в усовершенствовании механизмов налогообложения, в
частности, в снижении роли чисто фискальных платежей (НДС, акцизов и др.)
и в повышении ресурсных налогов
В.Степанова
Электронный Информационный Бюллетень сети CARNet
13 января 2006 года, carnet_tj@mail.ru
ЭКООБРАЗОВАНИЕ
Непрерывное экообразование от детсада до ВУЗа, и далее!
Концепция совершенствования непрерывного экологического обучения в
государственных образовательных учреждениях страны разработана педагогами и
учеными Ташкентского института инженеров железнодорожного транспорта в
партнерстве с коллегами ряда ташкентских вузов. Она послужит исполнению
законов "Об охране природы", "Об образовании", Национальной программы по
подготовке кадров, а также постановления правительства "О программе действий
по охране окружающей среды Республики Узбекистан".
Концепция определяет стратегические направления и приоритеты
экологического образования в стране до 2010 года, а также основные этапы
освоения экологических знаний и навыков на всех уровнях образования. Сюда
относятся образование дошкольное, общее среднее, среднее специальное,
профессиональное, высшее, послевузовское, включая повышение квалификации и
переподготовку кадров.
По сути это программа непрерывного действия в области экологического
образования и воспитания педагогов, научных работников и методистов,
работников системы надзора за качеством среды обитания. Она приближена к
потребностям производства и позволит получать многогранные и основополагающие
сведения в части актуальных задач по таким направлениям, как менеджмент,
транспорт, мониторинг экологического состояния промышленных гигантов нашей
индустрии - таких, как Навоийский и Алмалыкский горно-металлургические
комбинаты, комплекс "Шуртангаз" и другие. Концепция была представлена для
обсуждения на научной и учебно-методической конференции "Экологическое
образование и воспитание - залог здоровой среды и жизни здорового поколения".
В.Поплавский
Электронный Информационный Бюллетень сети CARNet
13 января 2006 года, carnet_tj@mail.ru
ВОДА
Водоснабжение в Гулистане, Джизаке и Карши улучшится к 2007 году
27 января 2006 года в офисе Постоянного представительства АБР в
Узбекистане прошла презентация проекта АБР "Приемлемые услуги и
водосбережение для малоимущих слоев городского населения". Презентация была
посвящена грантовой помощи банка, оказываемой Узбекистану на улучшение
водоснабжения и сбережения воды для малообеспеченных жителей городов
Гулистан, Джизак, Карши.
Данный проект финансируется правительством Японии через Японский фонд
сокращения бедности (ЯФСБ). Его сумма составляет $1,5 млн.
"Проекты АБР в Узбекистане направлены на повышение уровня жизни населения,
повышение его благосостояния, - сказал глава Постоянного представительства АБР
в Узбекистане Шон О'Салливан. - 45% всех проектов АБР на общую сумму $400 млн.
составляют проекты в социальной сфере. $100 млн. из них направлено на
реализацию трех проектов в области водоснабжения.
Практически половина всех грантовых проектов технического содействия
Азиатского банка в нашей республике финансируется за счет средств Японии,
одного из ведущих доноров АБР, что составляет $17 млн.".
В свою очередь Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в Узбекистане Юичи
Кусумото добавил: "Мы высоко ценим работу АБР в Узбекистане. Повышение уровня
жизни населения и сокращение уровня бедности - очень важная задача, в которой
правительство Японии готово и впредь оказывать поддержку Узбекистану".
Грантовый проект "Приемлемые услуги и водосбережение для малоимущих слоев
городского населения" дополняет крупный инвестиционный проект "Улучшение
системы водоснабжения в городах Гулистан, Джизак, Карши", стоимостью $36 млн.
"Мы рады, что проект не ограничился только теми компонентами, которые
были определены им изначально, - добавил заместитель гендиректора Узбекского
агентства "Узкоммунхизмат" Анвар Мухаммадалиев. - Грантовый проект, который
стартует в феврале и продлится по предварительным расчетам до конца июня 2007
года, поможет нам справиться с определенными трудностями, с которыми нам
пришлось столкнуться во время работы по улучшению водоснабжения данных
городов".
Грант-координатор проекта Фахриддин Мирюсупов, в своей презентации
отметил, что проект по улучшению водоснабжения ведется в городах Гулистан,
Джизак и Карши, расположенных в целинной степной зоне, а потому испытывающих
серьезные проблемы в области городского водоснабжения. Утечка и потери
питьевой воды здесь значительны, а жилищные фонды городов в целом состоят на
80% из многоквартирных домов, которым уже более 20 лет.
Средства гранта помогут выработке и проведению тестовой проверки реальных подходов,
для того чтобы помочь городским общинам улучшить услуги водопользования и
санитарии посредством инвестиций и оказания технической поддержки через
местные ТСЖ. Планируется, что в результате проведения ремонтных работ и
профилактических мероприятий в жилых фондах городов утечка и потери питьевой
воды сократятся на 40%, а услуги водоснабжения будут значительно улучшены.
Электронный Информационный Бюллетень сети CARNet
4 февраля 2006 года, carnet_tj@mail.ru
ОБРАЗОВАНИЕ
Создан Координационный Совет по развитию экологического образования
и образования для устойчивого развития
В результате совместной работы Госкомприроды, Минобразования и Минвуза
Республики Узбекистан разработана и утверждена совместным Постановлением от
7 ноября 2005 г. No 242/33/79 Программа и Концепция развития экологического
образования, подготовки и переподготовки экологических кадров, а также
перспектив совершенствования системы повышения квалификации в Республики
Узбекистан.
В рамках реализации Программы на прошедьшей недавно рабочей встрече
представителей Госкомприроды, Минобразования, Минвуза, международных и
негосударственных некоммерческих организаций был создан Координационный Совет
Республики Узбекистан по развитию экологического образования (ЭО) и
образования для устойчивого развития (ОУР), а также сформирована
республиканская сеть по ЭО и ОУР из представителей различных секторов.
Основной целью Совета является содействие реализации Стратегии ЕЭК ООН по ОУР
и координация мероприятий в рамках Декады ООН по ОУР. Советом распределены
обязанности и намечен план действий по реализации Программы.
В реализации Программы и Стратегии ЕК ООН большое значение придается сети
по ЭО и ОУР, поддерживаемой заинтересованными министерствами и ведомствами,
объединяющей организации, работающие в области ЭО и ОУР и представляющие
практически все сектора - госструктуры, ННО, международные организации и
проекты.
Среди прочего, Программой предполагается создание учебно-методических
материалов по ЭО и ОУР, создание Координационного информационно-ресурсного
Центра по ЭО и ОУР, проведение республиканской научно-практической
конференции по ЭО и ОУР, а также 5-й Юбилейной Субрегиональной конференции по
ЭО и ОУР, реализация мероприятий с целью широкого информирования
общественности.
В январе сего года планируется расширенное заседание Совета, где будут
обсуждаться вопросы организации проведения республиканской научно-практической
конференции по ЭО и ОУР.
Электронный Информационный Бюллетень сети CARNet
4 февраля 2006 года, carnet_tj@mail.ru
И О САЙГАКЕ
Сергей Наумов против Мурада Насырова. Полемика на тему об истреблении
сайгаков в Узбекистане продолжается
Сайт <Интернет-клуба журналистов Узбекистана> press-uz.info,
специализирующийся, в том числе, на разоблачениях <врагов республики> и
опровержениях публикаций <Ферганы.Ру>, опубликовал материал <Как "Фергана.ру"
занес сайгак в "Красную книгу"?>. Это - своеобразный ответ пресс-секретаря
Государственного комитета по охране природы Узбекистана Мурада Насырова на
статью <Браконьеры охотятся на занесенных в Красную книгу сайгаков и продают
мясо в Ургенче>, опубликованную <Ферганой.Ру> второго февраля текущего года.
Сегодня автор статьи, независимый журналист из Ургенча Сергей Наумов, в
свою очередь, отвечает пресс-секретарю природоохранного ведомства Узбекистана.
Редакция ИА <Фергана.Ру> считает, что только открытая дискуссия может дать
Интернет-аудитории возможность самой разобраться, кто прав, а кто лукавит.
Как занесло не в ту степь пресс-секретаря Госкомприроды Узбекистана
Press-uz.info опубликовал мнение пресс-секретаря Государственного комитета
по охране природы Узбекистана Мурада Насырова о моем материале. Прежде всего
удивил меня заголовок <Как "Фергана.ру" занес сайгак в "Красную книгу"?>.
Если безграмотные статьи специалистов <черного> сайта узбекской журналистики
не удивляют, то Мураду Насырову по старой дружбе я готов помочь искоренить
дефицит так необходимой пресс-секретарю информации. Более того, я несказанно
рад даже такой реакции на проблему сохранения сайгаков в стране.
Пройдемся по каждому абзацу. <Во-первых, сайгак не занесен в Красную
книгу, - отмечает М.Насыров.
- В настоящее время, благодаря принимаемым мерам по его сохранению на
основной части ареала, численность понемногу восстанавливается. В Узбекистане
охота на сайгаков запрещена с 1991 года>.
Дорогой Мурад! Специально для вашего сведения сообщаю: сайгак внесен в
Международную Красную книгу (IUCN Red Data Book) со статусом <находящийся в
критической опасности>. В течение последнего десятилетия прошлого века в мире
было зафиксировано 95-процентное сокращение этого вида, всего сайгаков
сегодня - около 50 тысяч голов.
Далее. Никаких практических мер по охране сайгачьего поголовья в
Узбекистане не предпринимается. Нет в Каракалпакстане никакой структуры,
реально занимающейся борьбой с браконьерством. Еще полтора года назад в
газете <Правда Востока> ученый секретарь неправительственной организации
ЭПРОН Валентин Бочин писал: <Двадцать штатных сотрудников Управления охраны
животного и растительного мира - это случайные люди в ведомстве Госкомприроды
КК (Республики Каракалпакстан - прим. автора)... Из 20 ни один не закончил
биофак. Только двое из них приближаются в своих знаниях к необходимому
уровню. Один получил диплом преподавателя химии и биологии после окончания
пединститута. Второй имеет специальность лесовода... Эти специалисты наломали
немало дров, о чем следует писать отдельно. Поражает тот факт, что они прошли
уже не одну аттестацию>. Настоятельно советую, Мурад, читать правительственную
прессу. Иногда из нее все же можно почерпнуть массу полезной и объективной
информации.
Есть в Каракалпакстане, пожалуй, только один специалист, кому флора и
фауна родной республики действительно дороги. Сайга здесь на особом месте.
Это - Максет Косбергенов. С 1999 года он с переменным успехом сначала боролся
с незаконным увольнением из Госкомприроды. Потом по его заявлению было
возбуждено уголовное дело о пропаже 10 тысяч патронов 12 калибра, что не
прибавило ему популярности. За то время, что он был не удел, резко
увеличилось браконьерство в суверенной республике. В тот год начала поисков
правды Максетом по сведениям казахстанских ученых на территории Узбекистана
было убито 30 тысяч сайгаков.
В поимке браконьеров Максет тогда не участвовал. Прошли те времена, когда
он ежегодно заставлял браконьеров выплачивать в казну государства штрафы от
полутора до двух миллионов сумов (примерно $1500). Одних ружей конфисковал
50 штук. Ныне нет и былых более чем скромных возможностей. Отсутствует
автотехника, нет специалистов. Есть только армия браконьеров. В поселке
Каракалпакия жители имеют свыше ста мотоциклов. Не для объезда же пастбищ
домашнего скота?! Более того, местная браконьерская крутизна уже нанимает
на работу лиц с уголовным прошлым. Недостатка в желающих нет.
На всем протяжении железнодорожной магистрали Кунград-Бейнеу по обе
стороны рельсов и рядом с поселками можно найти следы современных варваров.
Исследователи из Узбекского зоологического общества наблюдали такую картину -
костями сайгаков усыпана вся восточная часть Устюрта, где проходит
традиционный миграционный путь кочевого животного: масса черепов с
обрубленными рогами, целые остовы (убивают животных и часто предпочитают
разделывать тушу в поле, некоторые даже тушенку для продажи варят на месте
преступления).
Прошлой зимой на подступах к поселку Абадан, неподалеку от магистрали
Кунград-Бейнеу, в упор были расстреляны сотни сайгаков, мигрировавших в
поисках более теплых мест обитания. Никто и не пытался встать на защиту
бессловесных тварей, некому было.
О том, что сегодня творится на Устюрте, в действительности никто не знает.
Наши ученые ссылаются на мнение казахских экспертов. Те утверждают, что за
последние годы численность устюртской популяции (наши общие с Казахстаном
сайгаки) увеличилась с 12 тыс. до 15 тыс. Но никто не считал потери по обе
стороны границы.
<Во-вторых, в настоящее время, в связи с аномально низкими температурными
показателями, особенно на Устюрте, где происходит миграция сайгака, возможна
естественная гибель какой-то части популяции. Дело в том, что после гона,
самцы очень ослаблены и могут погибнуть вследствие отсутствия достаточного
количества кормов для поддержания своего организма>, - сообщает Мурад Насыров.
Последний раз случаи высокой смертности сайги во время суровой зимы
отмечались зимой 1993-94 гг. Похоже, одному только ташкентцу Мураду Насырову
известно, что в феврале происходит на Устюрте, но до 10 января 2006 нашими у
чеными случаи массовой естественной гибели животных зафиксированы не были.
За более подробными справками обращайтесь в Узбекское зоологическое общество.
Сайга почти на месяц позже пришла зимовать на территорию Узбекистана.
Самцы действительно очень ослаблены, отнюдь не из-за плохой кормежки. Их
стало гораздо меньше, ведь бьют из-за рогов и большего веса. Для нормального
воспроизводства на 20 самок требуется как минимум один ухажер. Теперь эта
пропорция изменилась - 100-200:1. Лишенные внимания сайгачихи до смерти
затаптывают любимого, уже обессиленного от бесконечных погонь. Сайгак может
бежать минут 15-20, чем и пользуются браконьеры.
Вся эта информация известна ученым. Теперь, надеюсь, и пресс-секретарь
при написании комментариев будет руководствоваться заключениями специалистов.
<В-третьих, - заявляет М.Насыров как официальный представитель
Госкомприроды, - нами принимается ряд мер по сохранению и восстановлению
популяции сайгака, как на национальном так и международном уровне. Так, в
текущем году запланировано обследование, с применением авиации узбекской
части Устюрта. В 1998 году Республика Узбекистан присоединилась к Конвенции
по сохранению мигрирующих видов диких животных. На 8-й конференции сторон
Конвенции по мигрирующим видам (CMS) произошло значительное событие в области
сохранения сайгака. 25 ноября 2005 г. в городе Найроби (Кения) был подписан
Меморандум о взаимопонимании (МоВ) по сохранению сайгака между странами
ареала (Россия, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан).
Согласно МоВ, подписавшие его стороны обязуются:
- обеспечивать эффективную охрану сайгака и сохранение его местообитаний,
усиливать трансграничное и международное сотрудничество в ходе выполнения
МоВ и проведения мониторинга его выполнения;
- способствовать информационному обмену;
- назначить компетентный орган для выполнения МоВ и проведения мониторинга
его выполнения;
- представлять в CMS отчеты о проделанной работе.
В Узбекистане вопрос о целесообразности подписания республикой МоВ
согласован со всеми заинтересованными организациями и ведомствами в
установленном порядке. Подписание МОВ Республикой Узбекистан (Председателем
Госкомприроды республики) планируется на предстоящем заседании
Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию стран Центральной Азии
(МКУР) 27 февраля - 2 марта 2006 года либо в дальнейшем, послом Республики
Узбекистан в Германии>.
Все вышеперечисленное - пока пустой гяп (по-русски - трёп). Понятно, что
и Казахстан, и Узбекистан не внесут сайгаков в национальные Красные книги,
так как этот вид потенциально промысловый. Спасибо пресс-секретарю за фразу
<Что касается охраны и обеспечения безопасности сайгака и других диких
животных, так никто этому не противится, а мы как боролись с браконьерством,
так и будем продолжать борьбу, сообщил М.Насыров>. Вот вам последнее
достижение структуры, радеющей за охрану окружающей среды. Вот такое о бедном
сайгаке замолвлено слово! Тем временем, еще один браконьерский сезон проходит.
<Между тем, корреспонденту редакции www.press-uz.info сообщили в АО
"Ургенчбозорсавдо", что во всех рынках соответствующими службами строго
контролируется качество поступающей на рынки мяса и случаев продажи мясо
сайгака не зафиксировано>.
Да кто ж им даст зафиксировать. Дураков нема, продали ушлые молодцы мясо
клиентам, да и восвояси.
Источник: sergey-naum@mail.ru, 10 февраля 2006 г.
**************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность" *
* (http://www.seu.ru/members/ucs) *
* Редактор и издатель Лев А.Федоров. Бюллетени имеются на *
* сайте: http://www.seu.ru/members/ucs/chemwar *
* ********************************** *
* Адрес: 117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 *
* Тел.: (7-495)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru *
************************** Распространяется *
* "UCS-PRESS" 2006 г. * по электронной почте *
**************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск 404 Not Found |
Специальные проекты
Система
Общественные
Информационные партнёры:
|
English | Офис в Москве | Форумы | Заказ книг и периодики | Пишите нам |
