|
|
| О нас | История и Успехи | Миссия | Манифест | |
Сети МСоЭС
Члены МСоЭС
Дела МСоЭС
Программы МСоЭС
СоЭС-издат
Новости МСоЭС
|
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######**** ****************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.2003, 28 января 2006 г. ****************##
##################################################################
Право на ответственную власть
ЭКОЛОГИЧНАЯ ГОРОДСКАЯ СРЕДА
ДОБИВАЮТСЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВ
CОЮЗ РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ
Секция "Экология города", Москва
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО Членам Совета Федерации.
Уважаемые члены Совета Федерации!
Принятым 21 декабря во втором чтении, проектом федерального закона
No 225383 - 4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"
полностью ликвидируются полномочия органов местного самоуправления в области
экологического контроля на своих территориях. Таким образом, функция
экологического контроля отделяется от местного самоуправления - публичной
власти, в первую очередь отвечающей за безопасность населением.
Введение полномочий органов местного самоуправления по муниципальному
экологическому контролю в федеральные законы в 2002 году вызвало энергичное
развитие природоохранных подразделений местных администраций, способствовало
решению экологических проблем на местном уровне, повышению ответственности
за экологическую безопасность муниципальных органов власти, было с
удовлетворением принято общественными организациями и общественным мнением.
Сейчас муниципальный экологический контроль действует практически во всех
городах России.
За истекшие три года создана муниципальная нормативная база, обучены
кадры, действует сеть обучающих семинаров и конференций. Первый съезд
муниципальных экологов, состоявшийся в 2003 году, показал актуальность,
важность и своевременность наделения органов местного самоуправления
полномочиями экологического контроля. Против ликвидация муниципального
экологического контроля выступили депутаты, Комитет по эколоuии и Комитет по
вопросам местного самоуправления Госдумы, законодательные органы субъектов
Федерации, члены совета Федерации, многочисленные общественные организации,
в том числе и Союз Российских городов.
Необоснованная ликвидация этих полномочий приведет к ухудшению
экологической обстановки в городах, так как на органы местного самоуправления
ложилась значительная часть экологического контроля объектов, с которыми не
справлялись постоянно реорганизуемые государственные природоохранные органы.
В условиях громадных пространств России и отдаленности государственных
органов экологического контроля муниципальный экологический контроль
зачастую единственный сдерживающий фактор обеспечения экологической
безопасности населения.
Введение в 2002 году и ликвидация в 2005 году муниципального
экологического контроля, после того как муниципальные органы были созданы
и начали эффективно функционировать, говорит об отсутствии стратегии в
области управления экологической безопасностью страны.
Это также не соответствует европейским принципам устойчивого развития
и заявленным президентом России В.Путиным тенденциям на повышение роли
органов местного самоуправления, вызовет негативную реакцию, подобную
принятию ФЗ от 22.08 2004 No 122.
Просим вернуть закон на доработку в Госдуму для внесения изменений в
части сохранения муниципального экологического контроля.
Члены секции "Экология города" Союза Российских городов:
Знамеровский В.Ю. - Челябинск,
Есипенко А.Г. - Калининград,
Сединина В.А. - Пермь,
Карпухина Л.Ф. - Волгоград,
Могутова Л.М. - Тюмень,
Васильева Л.Д - Екатеринбург.,
Петухова Е.А.- Чебоксары,
Шляпугина Л. Н.- Саров (ЗАТО),
Санжиева С.Г.- Улан-Удэ,
Салтыков А.В.- Ульяновск,
Портянкина В.И., - Москва,
Осипов А.Е. - Сочи,
Кадина Н.Е. - Мурманск,
Горелов А.Б. - Снежинск,
Качков В.А.- Краснодар,
Сачков А.Н.- Владимир,
Федина Ж.Т.- Архангельск,
Шмаль Т.В. - Бронницы.,
Шароховская И.М. - Сургут,
Коваль В.Н. - Белгород,
Волков В.А.- Королев,
Пчелинцева Т.Н. - Заречный,
Кинева О.Б. - Березовский (Урал),
Островский Н.В.- Кирово-Чепецк,
Стрельникова Т.Г. - Самара,
Браташов В.А.- Сургут,
Абсалямов З.М.- Сыктывкар,
Копылова Т.И. - Йошкар-Ола и другие.
Прислал: svet@seu.ru, 27 января 2006 г.
ЗАНИМАЮТСЯ ДЕЛОМ
Таганка: девять месяцев борьбы
В Москве ООО "Дженерал Центр" запланировало воздвигнуть очередной
многоэтажный офисно-торговый центр. Да не где-нибудь, а на месте Таганского
сквера. Людям, живущим в загазованном до предела Центральном административном
округе, предстояло лишиться последнего зеленого оазиса. Письма и хождения по
инстанциям не дали ничего. Группа защитников стала намного больше 16 апреля
2005 года, после того, как люди, проснувшись, обнаружили, что их любимую
березовую рощу вырубили. И началась борьба, краткую хронику которой мы и
предлагаем.
А.Зимбовский
16.05.05
После того, как были завезены бетонные плиты и началась установка
забора, терпение лопнуло. Люди вышли и остановили строительство. Им
угрожали, их оскорбляли, самых активных из них фотографировали и обещали
разобраться лично, в первую ночь блокады дело дошло до физического насилия.
Но тут к всеобщему удивлению милиция выступила на стороне народа и выгнала
из сквера не имеющего разрешение на работу в ночное время застройщика.
17.05.05
Утром в сквер вышло недостаточно народа, и строителям удалось установить
большую часть забора. К вечеру численность протестующих возросла, и
построенное было демонтировано.
18.05.05
К концу третьих суток противостояния "административный ресурс" лиц,
заинтересованных в строительстве, перевесил. Был отдан приказ и отряд
ОМОНа, применив грубую физическую силу, деблокировал стройплощадку. Самые
активные защитники сквера - 15 жителей Таганки, пришедшие поддержать их члены
Авангарда Красной Молодежи и помощник депутата от фракции КПРФ Павел Тарасов,
были задержаны и отправлены в Таганское отделение милиции. Воспользовавшись
отсутствием митингующих, рабочие в срочном порядке возвели двойной забор.
20.05.05
Жители Таганки и поддержавшие их активисты из АКМ и СКМ (Союза
Коммунистической молодежи) провели перед забором стройки собрание,
завершившееся призывом: "Зачем нам стоять возле забора и глазеть на
приговоренный к уничтожению сквер, когда можно стоять внутри!" Затем
АКМовцы срезали болты и сломали секцию забора. Два сотрудника МВД
появились и попытались вмешаться почти мгновенно. Но после того, как им
предложили, прежде чем спрашивать чужие документы, предъявить
собственные, а также объяснить, почему они мешают демонтировать забор,
поставленный незаконно, смутились и отошли в сторону. А митингующие
прошли на территорию стройплощадки, где и провели собрание. Было решено
и дальше бороться, сочетая юридические методы с акциями прямого действия.
Кроме этого, было провозглашено создание общины жителей Таганского района.
30.05.05
Утром "Дженерал Центр" пригнал кран и экскаватор, но пустить их в ход
практически не удалось. Таганцы тотчас заблокировали технику. Милиция
подъехала сразу, но ее сотрудники были вынуждены согласиться с тем, что
в Ордере на проведение предварительных работ нет разрешения на данный
вид операций (земляные работы). Сотрудники милиции подтвердили требование
жителей и выгнали строительную технику с территории сквера.
8.06.05
Несмотря на то, что сотрудники префектуры округа незаконно отказались
дать санкцию на проведение митинга против стройки на Таганке, акция
протеста под их окнами все равно состоялась. Выручил депутат Госдумы
Тюлькин, оформивший мероприятие как встречу с избирателями (такие встречи
депутаты могут проводить где им угодно и когда им угодно). В результате
чиновникам все-таки пришлось выслушать скандирование: "Мы не успокоимся!",
"Мы не хотим торговых центров!", "Нам нужны деревья, а не казино!".
20.06.05
Юрист Юрий Падалко по поручению жителей Таганки подал заявление в
прокуратуру Москвы о возбуждении уголовного дела по ст. ст.210 ч.3, 292,
140, 285 ч.2, 286 ч.2, 290 ч.4, 291 ч.2 УК РФ в отношении чиновников из
департамента земельных ресурсов, департамента природопользования и
охраны окружающей среды, правительства и прокурора Москвы.
7.07.05
Состоялась встреча жителей Таганки с руководством управы, которая,
естественно, не привела к разрешению конфликта. Чиновники заявили
защитникам сквера, что они не правы потому, что проводят митинги, в
которых участвуют определенные политические группы, а значит, отстаивают
интересы этих групп. А когда представляющий интересы инициативной группы
Юрий Падалко указал на существующие нарушения в документации по
строительству, сидевший сзади провокатор ударил его по плечу. После того
как Падалко громко выразил возмущение этим фактом, его же и вывели из
зала при помощи милиции. Жители Таганки покинули зал следом.
4.09.05
Префект центрального округа Сергей Байдаков, посетивший по случаю Дня
города турнир по стритболу, внезапно обнаружил перед собой транспаранты:
"Коррупционеры уничтожают Таганку", "Жители против торгового центра",
"Стройка на Таганке идет за взятки". Затем в него полетели яйца и банки
с майонезом. Оперативно появившимися сотрудниками милиции были задержаны
юрист Падалко и одна из жительниц района, на которых в милиции составили
протокол об организации несанкционированной акции, а затем отпустили.
28.09.05
Трое бойцов инициативной группы Таганки и АКМ приковались к воротам
московской мэрии. Остальные развернули транспарант "Стройка на Таганке
идет за взятки". Через пять минут подъехал автобус с ОМОНом. Милиционеры,
применив соответствующие технические средства, "освободили" прикованных от
ворот, пикетирующих - от плаката, а мэрию - от протестующих. В милиции
защитники Таганки заявили, что их акция была проведена в целях защиты своих
прав, так как все их жалобы в органы власти и заявления в суд по возбуждению
уголовного дела против ООО "Дженерал Центр" остались без какого бы то ни было
(даже отрицательного) ответа, и иного способа отстоять свое право на
благоприятную среду обитания у них нет. Никто из задержанных не подписал ни
протокол об административном правонарушении, ни обязательство явиться в суд.
К 18.00 все были отпущены.
15.09.05
Заметив, что стройка идёт даже в выходной день (на работы в выходные дни
требуется специальное разрешение), жители Таганки заблокировали грузовой
транспорт застройщика, а также вызвали милицию и представителей Таганской
Управы. После этого генеральный директор компании-инвестора "Дженерал Центр"
Горлов Ю.Н. и охранники стройки напали на пикетирующих, двоих наиболее
активных, Егора и Николая, со словами "мы сейчас с вами по-другому
поговорим", затащили внутрь. Егор при этом получил травму кисти левой руки.
К счастью, Егору и Николаю удалось, пока охрана возилась с остальными,
покинуть стройку через забор. Подъехавшие сотрудники ОВД "Таганское" и
заместитель главы Таганской Управы Родинов работы остановили.
7.12.05
Судья Таганского суда С.Г.Куприенко огласила свое решение - отказать в
удовлетворении требований заявителей. Решение было принято, несмотря на
то, что жители Таганки представили так и не опровергнутые ни ответчиками, ни
судом следующие доказательства абсолютной незаконности порядка выдачи
порубочного билета:
- владение 3 по ул. Таганская действующим Постановлением правительства
Москвы от 7.07.98 года No 545 включено в охраняемые государством зоны
культурного слоя и ландшафта, на которых законодательно запрещена любая
строительная деятельность;
- из заключения архитектурно-планировочного управления "Таганское" по
обследованию этого участка следует, что он отнесен к объектам природного
комплекса и является сквером, в котором, согласно действующему
Постановлению правительства Москвы 23.06.98 года No 498 и
природоохранному законодательству, также запрещено любое строительство;
- порубочный билет был выдан госчиновником при отсутствии положительного
заключения государственной экологической экспертизы проекта строительства;
- в нарушение приказа от 16.05.00 года No 372 Комитета РФ по охране
окружающей среды и распоряжения мэра Москвы от 22.01.98 года No 54-РМ ни
проект, ни предпроектная документация по этой стройке Ю.Н.Горловым не
предоставлялась на демонстрацию, на общественное обсуждение жителями, по
ней не проводились обязательные (при возникновении конфликта интересов)
согласительные процедуры и не принимались обязательные решения.
Жалоба на это решение была подана в суд кассационной инстанции.
Сейчас "главный московский строитель" Владимир Ресин наконец соизволил
заметить защитников Таганского сквера и желает рассмотреть их требования.
Выйдет ли из этого что-либо путное, покажет время. А пока настроение у
защитников Таганского сквера бодрое: если переговоры не дадут результата,
будут новые акции.
Электронная рассылка журнала "ЭКОЛОГИЯ И ПРАВО"
К.Ракитянская, Зам.редактора Экология и право
ecopravo@ecopravo.info, 27 января 2006 г.
http://www.bellona.org/ru/international/ecopravo/41759.html
**************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность" *
* (http://www.seu.ru/members/ucs) *
* Редактор и издатель Лев А.Федоров. Бюллетени имеются на *
* сайте: http://www.seu.ru/members/ucs/chemwar *
* ********************************** *
* Адрес: 117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 *
* Тел.: (7-495)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru *
************************** Распространяется *
* "UCS-PRESS" 2006 г. * по электронной почте *
**************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск 404 Not Found |
Специальные проекты
Система
Общественные
Информационные партнёры:
|
English | Офис в Москве | Форумы | Заказ книг и периодики | Пишите нам |
