|
|
| О нас | История и Успехи | Миссия | Манифест | |
Сети МСоЭС
Члены МСоЭС
Дела МСоЭС
Программы МСоЭС
СоЭС-издат
Новости МСоЭС
|
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######**** ****************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.1968, 24 декабря 2005 г. ****************##
##################################################################
Право на общественную активность
КОНЕЦ - ДЕЛУ ВЕНЕЦ: ЗАКОН, ПАЛАТА, ЗЕЛЕНАЯ ПАРТИЯ
(и все пришлось на один день)
ЗАКОН ОБ НКО
ДО
Обязательной перерегистрации всех общественных организаций не будет
Закон об общественных организациях вызвал реакцию в России и за
рубежом, его обсуждал конгресс США, при его подготовке пришлось
продлить срок приема поправок, при подготовке текста были учтены
пожелания Евросоюза в той степени, в какой позволяет это сделать
российское законодательство.
Об этом сообщил депутатам Госдумы председатель комитета по делам
общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов,
представив законопроект второго чтения "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты".
Попов отметил те изменения, которые претерпел текст будущего закона, и
пообещал, что обязательной перерегистрации всех общественных организаций не
будет. Филиалы иностранных НКО в России должны будут уведомлять
Росрегистрацию не только о своей деятельности, но и об источниках
финансирования. За неоднократное нарушение российских законов организация
может быть ликвидирована. Российские общественники должны будут посылать
уведомления только при образовании юридического лица, любители кактусов
"уведомляться" не обязаны. Попов подчеркнул, что ко второму чтению более
тщательно прописаны нормы обжалования решения в отношении общественной
организации.
При обсуждении законопроекта независимый депутат Владимир Рыжков
назвал нарушением конституционных прав запрет на создание общественных
организаций осужденным, однако Андрей Макаров с этим не согласился, он
предположил, что осужденные за изнасилование создали бы общество
любителей малолетних.
Рыжков также настаивал на том, чтобы не предоставлять правительству в
лице Росрегистрации слишком широких, размытых полномочий, тем более
что "цену этому правительству мы знаем". В ответ Макаров выступил с
протестом, считая, что Рыжков напрасно презумирует, что все общественные
организации белые и пушистые, а правительство имеет своей целью их закрыть.
В процессе риторической дискуссии Рыжкова с Макаровым председательствующая
Любовь Слиска спросила у Рыжкова, не сменил ли он гражданство, и в ответ
депутат с улыбкой сказал: "Нет, так же, как и вы, Любовь Константиновна". Тем
не менее Слиска предложила комитету по международным делам дать поручение по
информации о втором гражданстве Рыжкова, потому что непонятно, чьи интересы
он защищает. Рыжков потребовал извинений за оскорбительные намеки, однако
Слиска отказалась извиняться, утверждая, что всем очевидно, чьи интересы
защищает сейчас Рыжков.
Независимый депутат Сергей попов передоложил продлить срок, он считает,
что Росрегистрация захлебнется, однако Госдума с этим не согласилась.
Депутатский законопроект одобрен в итоге дискуссии 376 голосами, 10
было против. Будущий закон вводит комплексную корректировку подходов к
правовому регулированию порядка государственной регистрации
некоммерческих организаций, он был принят в первом чтении 23.11.05.
Законопроектом уточняется специальный порядок государственной
регистрации общественных объединений и некоммерческих организаций и
определяется порядок требований к их государственной регистрации.
Оптимизируется и более четко определяется контроль за объемом
получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных
граждан финансовых средств и их расходование общественными
объединениями и некоммерческими организациями в соответствии с их
уставными целями и задачами. Общественные объединения и некоммерческие
организации могут обжаловать отказ в регистрации в вышестоящий орган
или в суд. В государственной регистрации некоммерческой организации
может быть отказано, если цели ее создания: противоречат Конституции
РФ и законодательству РФ; создают угрозу суверенитету, политической
независимости, территориальной неприкосновенности, национальному единству
и самобытности, культурному наследию и национальным интересам РФ.
Перерегистрация некоммерческих организаций, в т.ч. общественных объединений,
в связи со вступлением в силу настоящего ФЗ производиться не будет.
Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин отметил в
своем комментарии журналистам, что первоначальный текст законопроекта
обозначил концепцию и сформулировал проблему. Сейчас эта концепция
существенно доработана. Замечания, высказанные членами Общественной
палаты были максимально учтены в 62 поправках, которые в настоящее
время рекомендованы к принятию. Теперь документ отвечает всем принятым
в мире правовым стандартам. Плигин полагает, что законопроект дает
очень хорошую основу правоприменителю для того, чтобы выполнить
основную задачу, а именно пресечь каналы финансирования
террористической, экстремистской деятельности, не допустить
вмешательства со стороны различного рода иностранных объединений в
политическую жизнь России. "Подавляющее большинство общественных
объединений играют крайне важную роль в развитии российского
гражданского общества и мы будем всячески содействовать их
деятельности" - заявил Плигин.
Полит.ру, 21 декабря 2005, среда
http://www.polit.ru/news/2005/12/21/organ.popup.html
ПОСЛЕ
Итак, дорогие друзья, свершилось...
Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон, регулирующий
деятельность некоммерческих неправительственных организаций (НПО). В
поддержку документа проголосовали 357 депутатов, против высказались 20,
воздержались 7.
Как сообщает РИА "Новости", после вступления закона в силу, общественные
организации не должны будут проходить перерегистрацию. Для представительств и
филиалов иностранных НПО будет общий уведомительный характер и порядок
регистрации в едином регистрирующем органе. Кроме того, отделения и филиалы
иностранных некоммерческих организаций должны будут уведомлять о программе
своей деятельности, а также об объемах финансирования и организациях, с
которыми они намерены сотрудничать на территории РФ.
Кроме того, для общественных объединений без образования юридического
лица отменяется обязательная регистрация уведомительного характера. Из
законопроекта также исключается норма о закреплении за регистрирующим органом
права вести финансовый контроль за некоммерческими организациями.
В документе также усилена норма, позволяющая НПО обжаловать решение о его
ликвидации не только в судебном порядке, но и в вышестоящих органах, в том
числе в Минюсте и в правительстве. Вводится ряд ограничений для деятельности
представительств и филиалов иностранных НПО на территории закрытых
административных территориальных образований.
От себя и своих коллег по Народной Ассамблее сообщаю, что мы и дальше
будем предпринимать все возможные действия по неподписанию этого закона
президентом и, в худшем случае, по обжалованию его в Конституционном суде.
А пока есть предложение:
Мир выжил, потому что смеялся. Давайте продемонстрируем свое отношение к
этой ситуации. Нас много и нас не запугать. Мы создавали свои организации не
по желанию власти, а вопреки ей. Мы работаем не для власти, а для народа
(хотя он и не всегда адекватно к этому относится). Бывало и хуже...
Объявляется прием частушек по закону об НКО!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Сами себе поднимем настроение и покажем - как мы относимся к жалким
потугам нас "построить".
Частушки должны быть веселыми и в рифму, например:
Вновь избраться депутатам
Будет очень нелегко,
Аж до колик отрыгнется
Им закон об НКО ;)
Сочиняйте, присылайте и не забудьте подписывать: НКО из (город, область)
Все частушки будут вывешиваться на сайте www.civitas.ru
Кстати зайдите на http://civitas.ru/cgi-bin/opshow.cgi?code=212
(сайт www.civitas.ru раздел "Я так считаю"), почитайте и улыбнитесь.
С этим законом не только не кончается наша деятельность, а начинается
самое интересное
С наступающими Вас праздниками, пусть азарт и вкус к жизни не
покинут Вас...
С уважением
от Народной Ассамблеи
О.Комаровский, admin@civitas.ru, 23 декабря 2005 г.
ПАЛАТА
Скандалы при формировании Общественной палаты
Коммерсант. No 223-п. Михаил Шевчук. <Северо-Запад перебрал кандидатов
в Общественную палату>. 28 ноября; Коммерсант. No 223-п. Ольга Шульга.
<Дальневосточных общественников выбрали втемную>. 28 ноября; Коммерсант.
No 224. Ирина Нагорных. <Центральный округ отобрал лучших по прописке>.
29 ноября; Газета. No 226. Лилия Мухамедьярова. <Гражданское общество
прошло фейс-контроль>. 29 ноября; Независимая газета. No. 260. Наталья
Костенко. <Общественная палата обретает генерального секретаря>. 30 ноября;
Трибуна. No 184. Юрий Свинтицкий. Палату поделили на семь. 2 декабря;
Новое время. No 48. Александр Суетнов. <Спортсменка и юрист>. 4 декабря.
Процесс выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты в регионах
сопровождается разного рода конфликтами. Например, в Санкт-Петербурге,
где прошла конференция по выдвижению кандидатов от Северо-Западного
округа, возник вопрос о том, сколько представителей можно выдвигать от
того или иного региона.
В каждом регионе отобранная <двадцатка> должна была выбрать своего
кандидата. Однако в Петербурге, Коми и Вологодской области не смогли
выбрать самого достойного и выдвинули по два кандидата. Как оказалось,
документ, регулирующий число выдвиженцев, так называемое <Положение о
выборах делегатов>, никем не подписано (<Северо-Запад перебрал
кандидатов в Общественную палату>).
Что же касается выдвижения кандидатов от Дальневосточного федерального
округа, то и здесь не обошлось без недоразумений. На собрании восемь
членов были избраны без обсуждения. А по поводу других кандидатур
развернулись серьезные дискуссии. К тому же, как оказалось, в Камчатской
области действуют две инициативные группы по выдвижению кандидатов,
которые работали параллельно и считали друг друга незаконными
(<Дальневосточных общественников выбрали втемную>).
Выборами в Центральном округе процесс формирования Общественной палаты
практически завершается. Среди избранных кандидатов <от Москвы> скульптор
Зураб Церетели, академик Константин Фролов, ректор Литературного института
Сергей Есин (<Центральный округ отобрал лучших по прописке>).
Вновь избранные члены Общественной палаты уже стали обсуждать структуру
ее устройства. Возможно, там появится лидер с весьма показательным названием -
генеральный секретарь (<Общественная палата обретет генерального секретаря>).
<Центр общественной информации>
Обзор публикаций центральной прессы и интернет-изданий
No 18 с 26.11.05-2.12. 05, elgricpi@mtu-net.ru, 2 декабря 2005 г.
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ОБРЕТЕТ ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ
Структура нового органа сильно напоминает хорошо забытую старую
Общественная палата еще не сформирована, но ее состоявшиеся члены уже
активно работают над структурой своего будущего органа. <НГ> стали известны
некоторые подробности предполагаемого обустройства ОП. Приведенная схема -
это пока проект, утвердить и узаконить его общественники смогут не ранее
января следующего года, когда палата соберется в полном составе. Если они не
отступят от своих намерений, то созданная ими конструкция больше всего будет
напоминать Верховный Совет СССР доперестроечных времен. Там, кстати, тоже
заседали писатели, артисты, крепкие хозяйственники (теперь их заменили
предприниматели) и прочие представители общественности. Никакой реальной
властью они не располагали. Но и гражданского общества тогда не
существовало.
Сейчас избранные члены Общественной палаты особенно оживленно обсуждают
фигуру будущего возможного председателя, или спикера, или руководителя
своего органа. На сей счет существуют очень разные мнения. Одно время на
главный пост в общественном органе прочили заметных персон - доктора Леонида
Рошаля, академика Евгения Велихова или политолога Сергея Маркова. Теперь же
большинство склоняется к другому варианту. Как стало ясно корреспонденту
<НГ> из бесед с общественниками, первым лицом палаты скорее всего станет
человек не очень известный, и называться он будет не председателем, а
секретарем. По словам одного из членов ОП, это сделано специально, поскольку
<в ОП начальников не предполагается>. Функции секретаря предполагается
свести к организации работы. Пока не решено, будет ли этот номинальный
руководитель вести заседания палаты.
Президент Славянского фонда России Галина Боголюбова уверена в том, что
главу ОП <нужно выбирать не из членов палаты, он должен быть назначенцем>:
<Мы ведь можем до бесконечности голосовать, среди нас немало достойных
людей, а требуется волевое решение>. Более того, она считает, что секретаря
ОП должен назначать президент. Ясно, что получится в результате обычный
чиновник, а не общественник. Поэтому мнение Боголюбовой разделяют не все.
К фигуре избранного из состава палаты секретаря тоже предъявляются
совершенно различные требования. Так, председатель РСПП Александр Шохин
настаивает, чтобы на этом посту был <человек, которому палата не нужна в
качестве трамплина> и который не станет <заниматься саморекламой>.
А один из самых молодых членов палаты, зав. отделом политики <Русского
журнала> Алексей Чадаев испытывает прямо <противоположное ощущение>: <Это
должен быть человек, которому палата нужна для трамплина и который должен
заниматься саморекламой>. <Нам нужен политик>, - продолжил Чадаев. И решился
сделать прогноз. Он считает, что секретарем станет представитель Института
общественного проектирования Валерий Фадеев, один из разработчиков закона об
Общественной палате, <если только тот не откажется>.
Впрочем, к фигуре секретаря все новшества не сводятся. Прежде всего
планируется создать <некий коллегиальный орган> - совет палаты. Кроме того,
по словам Шохина, <ключевое положение будет у председателей комиссий по
направлениям>. Таких комиссий должно быть не более 15.
По поводу принципов формирования совета палаты тоже имеются два мнения.
Либо туда войдут по должности председатели комиссий, и тогда он станет больше
рабочим органом, чем представительным. Либо членство в совете палаты будет
чисто престижным делом, и тогда там соберутся самые известные члены ОП, все
люди занятые, и работать над документами им будет некогда. В зависимости от
того, выберут ли общественники тот или иной вариант, количество членов
совета палаты будет варьироваться от 10 до 20 человек.
Чадаев готов проголосовать за совет как сугубо рабочий орган. <Потому-то
нам и нужен политический секретарь, который будет озвучивать позицию палаты>,-
пояснил он. И развил свою мысль: <Тогда основная наша деятельность будет
проходить в комиссиях, а пленарные заседания приобретут
торжественно-представительский характер>.
Итог всем этим спорам подвел один из несостоявшихся кандидатов в
руководители Общественной палаты Сергей Марков: <Руководителем ОП станет
тот, кого рекомендует администрация президента, кто с ней хорошо сработался>.
По мнению политолога, <не исключено, что кресло секретаря займет человек,
который ранее был в такой полуоппозиции>. <И это хороший вариант, который
будет полезен палате>, - уверен Марков.
Всю структуру, а также регламент работы общественного органа члены палаты
должны утвердить до января, когда станет ясен состав последней трети ОП. Судя
по всему, тянуть с определением состава третьего транша общественники не будут.
Н.Костенко, "Независимая газета", 30.11.2005 г.
http://www.ng.ru/politics/2005-11-30/1_palata.html
Госдума отдала Общественной палате контроль над свободой слова
Госдума приняла в третьем чтении закон, наделяющий Общественную палату
правом контроля за соблюдением свободы слова в СМИ, передает РИА Новости.
При необходимых 226 голосах за поправки в закон "Об Общественной палате"
проголосовали 347 депутатов, против высказались 6, один воздержался.
В соответствии с документом, Общественной палате позволяется граждан,
общественные объединения и представителей СМИ к обсуждению вопросов,
которые касаются соблюдения свободы слова в средствах массовой
информации, а также реализации прав граждан на распространение
информации.
Кроме того, Общественной палате предоставляется возможность выработки
рекомендаций по вопросам соблюдения свободы слова в СМИ. Палата также
получает возможность делать заключения о нарушениях свободы слова и
направлять их в компетентные государственные органы или должностным лицам.
Законопроект, как сообщалось ранее, был внесен в Госдуму президентом
РФ Владимиром Путиным. Как считают в Кремле, поправки будут
способствовать "осуществлению общественного контроля за соблюдением
свободы слова в СМИ и равному доступу к СМИ различных политических
сил". Теперь законопроект поступит на утверждение в Совет Федерации.
LENTA.RU, 09.12.2005 г., http://lenta.ru/news/2005/12/09/palata/
23 декабря 2005 года Общественная палата была сформирована полностью.
ЗЕЛЕНАЯ ПАРТИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ
КОНЧИНА ЗЕЛЕНОЙ ПАРТИИ ЯБЛОКОВА
Извините, за данное сообщение. Однако поползновения "опартиевания"
могут и уже вносят раскол в зеленое движение России.
Уважаемые господа!
Я не думаю, что протяжные анализы могу что-то изменить.
Поскольку первые документы партии готовил Ваш покорный слуга, включая
Устав, Платформу, основные принципы реализации "политического крыла
зеленого движения" (этот термин также был предложен нами), сочетания
с сетевыми структурами и проч.
Все было сделано грамотно и проходимо до безобразия и, самое главное,
не нанесло бы ущерба собственно зеленому движению. Колоссальный вклад внесли
Александр Бродский и Борис Скляренко. При рациональном подходе решались и
проблемы финансирования и соответственно численности.
Единственным условие было - вменяемость Председателя (условно) и
наличие Яблокова в качестве "почетного Председателя", можно и изваяния
в каждой партийной организации. (Ну в крайнем случае возможен и триумвират
Яблоков, Кладо и Никитин на фоне зеленого прапора).
К сожалению, собственные амбиции персон из т.н. "триумвирата" сделало
сие невозможным. Они "ожили", подгребли все под себя и.... получили
"болтун", большой и дурно пахнущий, вместо партии. Ведь "температуру"
поддерживать нужно в процессе.
Поскольку при дальнейшем перманентном "партсозидании" ничего нового
они "снести" не могут и "подгребать" будет нечего, то и "болтуна" не
получится.
Возможно только одно, ежели кто-то под зад "триумвирату" яичко
собственное подбросит, подогреет в период яйцесидения "триумвират" и вылупят
они тогда здоровую сороку.
С.Л.Книна, knina@rol.ru, 22 декабря 2005 г.
Здравствуйте, knina.rol.ru.
Скорее всего это яичко уже давно подбросили в виде финансов от Яблока
и СПС, а также защищаемых ими олигархов. Причем и в этом варианте Яблоков,
на мой взгляд, продешевил. 30 серебрянников не хватило на цивилизованную
ликвидацию и переинициацию инициативы через созыв съезда. А поскольку я имею
опыт участия в социологическом обеспечении избирательных кампаний в
провинции, то могу утверждать, что финансов только от участия Яблокова на
выборах в Мосгордуму в списке (а не как представителя в округе)
Яблочно-СПСной Демкоалиции, с учетом их положения, должно было бы хватить
как минимум на съезд и еще остаться.
Между тем ущерб в имижде всего экодвижения, как в отношении населения,
так и власти, на мой взгляд, очевиден. Тем более, если в качестве стратегии
этих партий и коалиции заявляется создание объединенной правой партии,
против чего собственно не возражает Яблоков. Только непонятно, как к этому
относится само экодвижение, поскольку партия согласно документам и
заверениям, вроде как является его, а не алигархов крылом?
Удачи, Борискин, boriskin@priroda.ru, 23 декабря 2005 г.
ЭКО-ДВИЖЕНИЕ
Друзья!
На день рождения - а нам сегодня - 24 декабря в 15 часов 15 минут -
исполняется 17 лет! принято говорить только хорошее.
Тогда о хорошем!
Во-первых, мы есть - несмотря и вопреки!
Во-вторых! Нас стало больше, мы нашли новых друзей и единомышленников.
В-третьих, мы несомненно будем и дальше.
Мы как сообщество, мы как организация, мы как имя "Международный
социально-экологический союз" - как семь журавлей, клином возвращающихся на
Землю (спасенную нами, спасаемую ими-журавлями).
Всем всего доброго,
Свет Забелин, svet@seu.ru, 23 декабря 2005 г.
ПОСЛЕСЛОВИЕ
Зеленая партия Яблокова поначалу обещала стать политическим крылом
экологического движения (и, по умолчанию, выражать его интересы). И получила
от эко-движения ответное благоприятствие. Потом, сразу после своего первого
съезда (июнь 2005 года), эта самая партия спряталась от экологического
движения и начала жить своей внутренней жизнью. А недавно она (партия)
вообще самораспустилась. Другими словами, как говорят в кинопроизводстве,
состоялся конец эпизода.
И для экологического движения России опыт на этом тоже закончился.
Кстати, второй. Помнится, в 1980-х годах политики широкого профиля уже
въехали в парламенты всех уровней верхом на шее экологического движения.
После чего продали его (эко-движение) за ненадобностью.
Несколько дней назад деятели самораспустившейся зеленой партии объявили,
что они будут создавать новую зеленую партию и новое экологическое движение.
Это правильно - нанешнее экологическое движение уже попробовало на себе
невкусную дружбу, где (повторимся) равенство сводится к тому, что партийцы
взбираются на шею движению да еще и погоняют. И, пожалуй, хватит - в третий
раз пробовать такое "сотрудничество" вряд ли стоит.
Мы желаем ЦЭПРу и Беллуне (Bellona, Норвегия) создать в России свое
собственное экологическое движение. Как говорится, побольше эко-движений -
хороших и разных.
На этом освещение тернистого пути зеленопартийного строительства
заканчивается.
Пожелаем им удачи. А вдруг получится?
**************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность" *
* (http://www.seu.ru/members/ucs) *
* Редактор и издатель Лев А.Федоров. Бюллетени имеются на *
* сайте: http://www.seu.ru/members/ucs/chemwar *
* ********************************** *
* Адрес: 117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 *
* Тел.: (7-495)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru *
************************** Распространяется *
* "UCS-PRESS" 2005 г. * по электронной почте *
**************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск 404 Not Found |
Специальные проекты
Система
Общественные
Информационные партнёры:
|
English | Офис в Москве | Форумы | Заказ книг и периодики | Пишите нам |
