
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест
Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС
Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
     ##################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА       ****************##
   #######**** ****************************************************##
  ####  Сообщение ECO-HR.1908, 25 октября 2005 г. ****************##
 ##################################################################
                                                Право на информацию


            НАЧАЛЬНИКИ И ГАЗЕТЫ - О СЕКРЕТАХ И СЕКРЕТНОСТИ


    Информацию секретить нельзя
    Александр Савенков - главный военный прокурор, генерал-полковник
юстиции.
 - Тайной не должна быть любая информация. Естественно, за исключением той,
что вписывается в закон о гостайне. Применительно к прокуратуре прежде всего
нельзя делать тайну из результатов расследования преступлений, вызвавших
общественный резонанс, значимых прокурорских проверок.
    Я убежден, что все тайное обязательно становится явным. Вы, наверное,
обратили внимание, что раньше по целым категориям преступлений существовала
вроде бы и не государственная тайна, но было своего рода табу на информацию.
Это касалось и преступности в армии, и крупных аварий - одним словом
"неудобных" событий, рассказывать о которых было не принято. В результате
таких "тайн" мы имели только одно - массу слухов и домыслов, зачастую весьма
далеких от истины.
    Сейчас мы стараемся максимально, насколько это позволяет закон,
информировать граждан обо всех случаях подобного рода.
    Совершенно уверен - люди имеют право знать, что на самом деле происходит. И это никак
нельзя относить к государственной тайне.
        "Российская газета", 24 октября 2005 г.
        http://www.rg.ru/2005/10/24/savenkov.html

    Что не может быть государственной тайной?
    Сергей Капица, профессор:
 - Тайной не должно быть то, что уже случилось, что было в прошлом - в
истории, политике, в том, что имеет отношение к экологии. Понятие тайны, на
мой взгляд, применимо лишь к будущему и в какой-то степени транслируется на
настоящее, если это касается военных разработок или коммерческих секретов.
Разумеется, и какая-то часть государственной политики может претендовать на
тайну, но далеко не все, что скрывают или хотели бы скрыть чиновники.
    Леонид Ивашов, генерал-полковник, вице-президент Академии
геополитических проблем:
 - На "Курске" грифом "государственная тайна" могли быть отмечены некоторые
ее военно-технические характеристики, типы вооружения и особенности
выполнения поставленных перед экипажем задач. Все остальное после катастрофы
должно было стать достоянием общественности. Обстоятельства гибели моряков -
в первую очередь.
    Эдуард Балтин, адмирал:
 - Во всех странах существует практика ограничения гласности во время таких
катастроф, как гибель подлодки "Курск". Эти ограничения устанавливаются
внутренним законодательством. Многое при этом зависит от обстановки в
обществе и в мире. Но все, что касается судеб людей, должно быть доведено до
их семей и близких. Нельзя также скрывать истинные причины трагедии, когда
они связаны с так называемым человеческим фактором. С точки зрения технической
составляющей понятие "государственная тайна" вполне оправданно. Но оно не
должно распространяться на людей, которые несут ответственность за
случившееся.
    Сокрытие правды о причинах катастрофы может обернуться очередной
трагедией. Это относится не только к Военно-морскому флоту.
    Я в курсе всех катастроф на флоте начиная с 1968 года. Был сам их
свидетелем, читал закрытые бюллетени. Везде присутствовал человеческий фактор
- халатность, безалаберность. Иногда видишь высокий уровень подготовки, но
отсутствует ответственность у людей. А когда что-то случается, грифом
"Гостайна" прикрыть негатив удобнее всего. В таких ситуациях у нас делается
очень просто: идет ссылка на какую-то техническую документацию и дело
"закрывают". Я всегда говорю: даже утюг не обладает единицей надежности.
Человек, который хорошо изучил слабые стороны техники, всегда перекроет их
своей практической деятельностью. А этого не случается. Об этом еще адмирал
Макаров предупреждал в начале прошлого века.
          Ю.Гаврилов, "Российская газета", 24 октября 2005 г.
                      http://www.rg.ru/2005/10/24/gostayna.html

    Суд - за сайт
    Федеральные органы власти должны будут создавать свои интернет-ресурсы
    Семь федеральных органов исполнительной власти обязаны до нового года
открыть в интернете свои сайты либо разместить на уже существующих страницах
всю необходимую информацию.
    Такое решение вынес Дзержинский федеральный суд, удовлетворив тем самым
иск представителя Института развития свободы информации Юрия Вдовина к
органам власти, нарушившим постановление правительства РФ N 98 от 12.02.2003
"Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и
федеральных органов исполнительной власти".
    По закону министерства и федеральные службы должны размещать федеральные
законы, указы президента РФ, иные нормативные правовые акты, составляющие
правовую основу государства, и прочее, за исключением засекреченных, в
информационных системах общего пользования, в том числе и в сети Интернет. В
перечень обязательных для публикации сведений входят постановления и приказы,
сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах; протоколы заседаний
конкурсных комиссий; перечень вакантных должностей и так далее.
    До заседания представители организаций-ответчиков - Главного управления
специальных программ президента РФ, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной
службы судебных приставов, Росфиннадзора, Федеральной службы по оборонному
заказу, Министерства регионального развития РФ, Федеральной службы по
военно-техническому сотрудничеству - считали, что иск юриста ИРСИ
бесперспективен. По их мнению, текст постановления не подразумевает
обязательное создание сайтов. Ведь Интернет всего лишь одна из информационных
систем общего пользования, к которым относятся ведомственные базы данных,
реестры, многочисленные справочно-правовые системы, печатные издания. Еще
одним аргументом ответчиков стал тот факт, что для работы над сайтом нужен
штат сотрудников, которых в штатном расписании пока нет. Они пытались
доказать это суду, но не убедили его.
    В результате Федеральную службу охраны РФ обязали в срок до 1 января
будущего года создать свой информационный ресурс в сети Интернет, остальные
органы - в те же сроки разместить на своих сайтах сведения, указанные в
перечне постановления правительства РФ. Судя по всему, обязанности
обслуживания сайтов лягут на плечи сотрудников пресс-служб этих учреждений.
    Напомним, что это второе дело, которое ИРСИ выиграли у федеральных
органов. Первое рассматривалось в марте этого года, когда ответчиками
выступили Федеральная служба по труду и занятости, Федеральное агентство по
здравоохранению и социальному развитию, Росприроднадзор, Федеральная
регистрационная служба и другие органы. На этом сотрудники института
останавливаться не собираются. В их планах - мониторинг содержания сайтов
всех исполнительных органов власти.
          М.Телехов, "Российская газета", 21 октября 2005 г.
                     http://www.rg.ru/2005/10/21/gossajty.html

    ФСБ скрывает подробности
    Иностранцам запрещено пристально разглядывать Россию
    Федеральная служба безопасности предлагает нефтяным компаниям менять
иностранных генеральных директоров на местных - иностранцам по закону о
государственной тайне не положено видеть подробные карты. Для "дочек" ТНК-BP
активность ФСБ закончилась приостановкой лицензий на работу с гостайной.
    На заседании Консультационного совета по иностранным инвестициям западные нефтяные
компании жаловались: карты с точностью выше чем 1 к 2500 (в 1 см 25 м)
относятся к гостайне, и иностранные сотрудники не имеют права работать с
ними. "Для определения координат точек бурения используются очень подробные
карты местности, которые по-прежнему секретны", - объясняет источник, близкий
к "Салым петролеум девелопмент" (СПД) - совместному предприятию Royal/Dutch
Shell и Sibir Energy. Замминистра экономического развития Андрей Шаронов
сообщил в пятницу, что региональные управления ФСБ приостановили работу
подразделений российско-британской ТНК-BP в Западной Сибири из-за
несоблюдения закона о гостайне.
    Лицензия на работу со сведениями, составляющими гостайну, выдается после
экспертизы компании и аттестации ее руководителя или его заместителей. "Уже
больше года ФСБ, ссылаясь на внутренние инструкции, требует от нас, чтобы
аттестован был именно руководитель компании", - жалуется сотрудник нефтяной
компании с иностранными совладельцами. Иностранец может аттестоваться на
допуск к гостайне лишь на основании межгосударственного соглашения. "Нам
ничего о таких действующих соглашениях не известно", - сообщает чиновник
Минэкономразвития.
    По сведениям чиновников, больше всех от активизации ФСБ пострадала
ТНК-BP, многие "дочки" которой возглавляли иностранцы. СПД тоже столкнулась
с недоверием силовых структур, признает источник в компании. А чиновник
Минэкономразвития говорит, что на проблемы с доступом к геодезической
информации жаловалась и ExxonMobil. "К нам приходили эфэсбэшники, сообщали,
что лицензия на работу со сведениями, содержащими гостайну, приостановлена,
и опечатывали комнату первого отдела", - рассказывает сотрудник ТНК-BP.
"Без такой лицензии компании долго работать сложно, ведь доступ к необходимым
картам и геодезическим сведениям обрубается", - говорит другой нефтяник.
Официальный представитель ТНК-BP признал, что требования силовиков "создают
трудности в работе и вызывают недоумение у иностранных сотрудников компании".
А источник, знакомый с ситуацией в ТНК-BP, говорит, что компании удалось
решить проблемы на местах: "Кое-где мы сменили иностранных директоров, а в
некоторых компаниях попробовали отдать всю работу с секретными сведениями на
аутсорсинг российским компаниям". По словам источника, близкого к СПД,
компании также пришлось нанимать российскую фирму для работы с картами.
    Сейчас для ТНК-BP один раз решенная проблема гостайны снова выходит на
первый план в связи с переводом крупных активов компании в одно юридическое
лицо. Ведь возглавлять новую компанию по соглашению акционеров должен
представитель BP. "Англичанам непонятно, - говорит источник, знакомый с
ситуацией в компании, - почему из-за каких-то карт, на которые
президент-британец и смотреть не собирается, у них могут возникнуть проблемы
с наращиванием добычи".
    По словам Шаронова, Минэкономразвития предлагает решить проблему с
доступом к гостайне за счет назначения в компании специального заместителя,
ответственного за секретные сведения, а ФСБ предлагает компаниям с
иностранными руководителями отдавать работу с гостайной на аутсорсинг - как
и поступали СПД и ТНК-BP. "Оба подхода ущербны: в первом случае никак нельзя
гарантировать, что иностранец не получит доступ к секретам государства, а
во втором - мы создаем обременение на компании", - признает чиновник
Минэкономразвития.
    "Ужесточение политики в отношении иностранцев грозит тем, что они у нас
скоро вообще потеряют право работать в нефтяной отрасли, - возмущается
президент Института энергетической политик Владимир Милов. - А передача
картографической и геодезической работы на аутсорсинг - выход сомнительный,
поскольку многие управленческие решения нужно принимать на основе точных
карт".
    В ФСБ от комментариев отказались. Высокопоставленный чиновник
правительства пообещал "Ведомостям", что коллизия будет урегулирована в новом
законе об ограничении участия иностранного капитала в российских
стратегических предприятиях: "Получив согласие на сделку, инвестор должен
будет принять на себя обязательства сформировать один или несколько органов
управления исключительно из числа российских граждан. В случае с нефтяными
компаниями это будет касаться только подразделения, работающего с картами".
            А.Панов, А.Тутушкин, Е.Дербилова, Б.Грозовский, А.Беккер
            "Ведомости", 24.10.2005 г.
            http://www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2005/10/24/98596

**************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность"  *
*                       (http://www.seu.ru/members/ucs)      *
* Редактор и издатель Лев А.Федоров.   Бюллетени имеются на  *
* сайте:     http://www.seu.ru/members/ucs/chemwar           *
* **********************************                         *
* Адрес:  117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83      *
* Тел.: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru           *
**************************     Распространяется              *
* "UCS-PRESS" 2005 г.    *     по электронной почте          *
**************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
404 Not Found
nginx/1.24.0 (Ubuntu)