
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест
Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС
Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
     ##################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА       ****************##
   #######**** ****************************************************##
  ####     Сообщение ECO-HR.1808, 17 июля 2005 г. ****************##
 ##################################################################
                                   Право на общественную активность


              КАЗАХСТАН, НПО: ДЕЛО БЛИЗИТСЯ К ФИНИШУ


    ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
    "Главное - дальнейшее развитие гарантий прав и свобод граждан
Казахстана, свободы слова, объединений и политического волеизъявления"
(Из Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана "Казахстан
на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации").
    7 июля 2005 г. в Казахстанском пресс-клубе по инициативе национальных и
международных неправительственных организаций  состоялась пресс-конференция
"БУДУЩЕЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН".
    Основная цель пресс конференции - Обращение неправительственных
организаций к Президенту Республики Казахстан в связи законопроектами "О
внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по
вопросам национальной безопасности", "О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
некоммерческих организаций" и "О деятельности филиалов и представительств
(обособленных подразделений) международных и иностранных некоммерческих
организаций на территории Республики Казахстан".
    В течение последних месяцев данные законопроекты являются предметом
серьезной обеспокоенности и напряженных дискуссий между Правительством,
депутатским корпусом и гражданским обществом, так как в случае их принятия
Казахстан законодательно закрепит ограничение некоторых фундаментальных
гражданских прав, закрепленных в основных международных документах и
Конституции Республики Казахстан, таких, как право на свободу слова,
совести, объединения и др.
    Более 250 национальных неправительственных и международных некоммерческих
организаций Казахстана уже направляли свои обращения депутатам Парламента
Республики Казахстан, в Генеральную Прокуратуру и Правительство РК, призывая
отозвать инициированные законопроекты, так как они противоречат нормам
Конституции и политике Президента Республики Казахстан, не соответствуют
международным правовым и политическим обязательствам Казахстана,
а также подрывают имидж страны перед мировым сообществом.
    Конструктивный диалог между всеми ветвями власти и гражданским обществом
- фундамент построения демократического и правового государства, где права
и свободы человека являются действительно высшей ценностью.
    В пресс-конференции приняли участие:
- Нинель Фокина, Алматинский Хельсинкский Комитет;
- Евгений Жовтис, Казахстанское международное бюро по правам человека и
соблюдению законности;
- Жемис Турмагамбетова, Казахстанское международное бюро по правам человека
и соблюдению законности;
- Тамара Калеева, Фонд защиты слова "Адиль Соз";
- Гульнара Мухамбетова,  Центр анализа общественных проблем;
- Адиль Джалилов, Международный Центр Журналистики "MediaNet";
- Всеволод Овчаренко, Международный центр некоммерческого права;
- Вера Ткаченко, Международная тюремная реформа;
- Николас Канто, СПИД Фонд Восток - Запад.
       КОНТАКТ: Казахстанский Пресс-Клуб, Алматы, media@pressclub.kz
       ЭкоПравда-Казахстан, No 557, 8 июля 2005 г., anuta@ecopress.kz

    МИНИСТР
    Принятые парламентом законы о деятельности НПО не противоречат
Конституции, считает глава Минюста
    Министр юстиции Загипа Балиева считает, что законы <О деятельности
филиалов и представительств (обособленных подразделений) международных и
иностранных некоммерческих организаций на территории РК> и <О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам
некоммерческих организаций> не противоречат нормам Конституции. Об этом
она заявила сегодня, 14 июля, на пресс-конференции в Астане, передает
корреспондент KZ-today из столицы.
    <По моему мнению, законы соответствуют Конституции>, - заявила З.Балиева.
<Нет ни одной нормы, которая бы противоречила Конституции>, - подчеркнула
она. Кроме того, по мнению главы Минюста, законы <никоим образом не
нарушают международные стандарты>.
    Как сообщалось ранее, данные законы были приняты парламентом 29
июня 2005 года. 13 июля Конституционный совет принял в работу обращение
главы государства о рассмотрении данных законов на предмет их соответствия
Конституции. В соответствии с законодательством РК, обращение будет
рассмотрено на открытом заседании в течение месяца.
    Комментируя свое мнение по данным законам, З.Балиева заметила, что это
не является попыткой давления на Конституционный совет. <Конституционный
совет сам примет решение, его решение окончательное и обжалованию не
подлежит. И мы будем руководствоваться решением Конституционного совета>, -
сказала она, отвечая на вопрос журналистов.
    Как известно, законом <О деятельности филиалов...> вводится институт
обязательной аккредитации и регистрации филиалов и представительств
иностранных или международных организаций в министерстве юстиции РК. Кроме
того, филиалы и представительства иностранных или международных НКО не могут
быть созданы для выражения политической воли граждан, различных социальных
групп, а также в целях представления их интересов в представительных и
исполнительных органах государственной власти, местного самоуправления и
участия в их формировании. Депутаты также внесли норму, согласно которой
финансирование НПО будет осуществляться с уведомления местных исполнительных
органов.
    Закон <О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты по вопросам некоммерческих организаций> вносит, в частности, поправки
в Кодекс об административных правонарушениях. В КоАП вносится статья,
устанавливающая административную ответственность филиала и (или)
представительства иностранной или международной НКО за нарушение
установленного законодательством порядка финансирования, неуведомление или
несвоевременное уведомление местных исполнительных органов о проведении
мероприятий за счет средств, предоставляемых международными организациями,
иностранными юридическими лицами. Закон "О государственной регистрации
юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств"
дополняется нормой об обязательной аккредитации и регистрации филиалов
иностранных или международных НКО в министерстве юстиции РК.
    Данные законы, инициированные группой депутатов, вызвали
негативную реакцию со стороны неправительственных организаций. В частности,
по мнению представителей НПО, данные законы приведут к установлению
тотального контроля государственных органов за деятельностью гражданского
общества и введению необоснованных ограничений основных прав и свобод
граждан Казахстана, подавят любую возможность выражения независимого мнения,
нарушат право на свободу вероисповедания и свободу объединения и негативно
отразятся на развитии бизнеса.
         Интернет-газета "Gazeta.kz", www.gazeta.kz, 14 июля 2005 года

    ПРЕЗИДЕНТ
    Президент заинтересовался НПО
    Вчера Конституционный совет принял к производству обращение главы
государства Нурсултана Назарбаева о рассмотрении на предмет соответствия
Конституции представленных ему на подпись законов <О деятельности филиалов
и представительств (обособленных подразделений) международных и иностранных
некоммерческих организаций на территории> и <О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам некоммерческих
организаций>. По законодательству обращение будет рассмотрено на открытом
заседании в течение месяца.
    Напомним, что законы были приняты парламентом 29 июня 2005 года.
    Проекты, по словам разработчиков, направлены на урегулирование
деятельности международных, иностранных и казахстанских некоммерческих
организаций. <Обоснованность некоторых ограничений в деятельности НПО
вытекает из норм Конституции РК и соответствует общепринятым в мировой
практике>, - утверждают они. Например, запрещается деятельность филиалов,
действие которых направлено на насильственное изменение конституционного
строя, ослабление обороноспособности страны, обострение
социально-политической ситуации, выражающееся в расслоении общества,
межнациональных и межконфессиональных конфликтах и других последствия.
Предусматривается и устанавливается обязательная процедура аккредитации
филиалов в Минюсте. Также филиалы и представительства иностранных или
международных НКО не могут быть созданы для выражения политической воли
граждан, различных социальных групп, а также в целях представления их
интересов в представительных и исполнительных органах государственной
власти, местного самоуправления и участия в их формировании. В Кодекс об
административных правонарушениях вносится статья, устанавливающая
административную ответственность филиала за нарушение установленного
законодательством порядка финансирования, неуведомление или несвоевременное
уведомление местных исполнительных органов о проведении мероприятий за счет
средств, предоставляемых международными организациями, иностранными
юридическими лицами.
    Если новые законы будут приняты, то, разумеется, они значительно
ужесточат сегодняшнее положение отечественных и филиалов иностранных
неправительственных организаций. Представители НПО как могли защищались,
организовывали пресс-конференции, присутствовали на всех пленарных
заседаниях и рабочих группах. Просили помочь международные организации,
многие из которых дали свои негативные оценки рассматриваемым законопроектам
и рекомендовали нашему парламенту отозвать их. Некоторые парламентарии также
говорили о том, что эти законы могут привести общество к шоку или аллергии,
толкнуть НПО в ряды оппозиции, привести к <цветной> революции.
    Например, сенатор Светлана Джалмагаметова выразила свои сомнения по
поводу необходимости этих законопроектов. По ее словам, законопроект
должен соответствовать Конституции, другим законодательным актам, не
противоречить международным договоренностям, основному курсу страны внутри
и на международной арене, не должен ущемлять права и интересы наших граждан
и не должен возводить стену между государственными структурами и населением.
Он не должен порождать коррупцию из-за возможного субъективного толкования
отдельных позиций. Все эти последствия в данном случае, по мнению
С.Джалмагаметовой, вполне возможны.
    Но инициаторы стояли на своем. Кстати, как ни странно, инициаторами
антидемократических, по мнению многих, законопроектов стали народные
избранники - пять мажилисменов.
    В обществе с самого начала, как только появились проекты законов, стали
ходить разговоры о том, что на документы может быть наложено вето президента
по тем или иным позициям. Представители НПО вспоминали многострадальный
Закон <О СМИ> и в очередной раз уповали на решающее слово главы государства.
    Президент отреагировал на жаркие дискуссии по поводу законопроектов и
обратился за <правдой> в Конституционный совет. Тем более что представители
неправительственных организаций направили к нему обращение, в котором
попросили наложить вето на законы, ужесточающие контроль за деятельностью
НПО. В тексте обращения говорилось о том, что документы нарушают
основополагающие принципы конституционных норм и противоречат международным
обязательствам страны. <Принятие этих законов может привести к тому, что
часть существующих НПО прекратит свое существование>. Представители НПО
пригласили руководство страны к открытому диалогу по наиболее актуальным
вопросам взаимодействия государства и гражданского общества. НПО выразили
готовность решать совместно с государственной властью существующие
политические, экономические и социальные проблемы Казахстана, способствуя
его дальнейшему стабильному и динамичному развитию, говорится в письме.
       Г.Гинашева, Известия-Казахстан, www.izvestia.kz, 14 июля 2005 г.

**************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность"  *
*                       (http://www.seu.ru/members/ucs)      *
*   при финансовой поддержке РОО "Открытая Россия" и МСоЭС   *
* Редактор и издатель Лев А.Федоров.   Бюллетени имеются на  *
* сайте:     http://www.seu.ru/members/ucs/chemwar           *
* **********************************                         *
* Адрес:  117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83      *
* Тел.: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru           *
**************************     Распространяется              *
* "UCS-PRESS" 2005 г.    *     по электронной почте          *
**************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
404 Not Found
nginx/1.24.0 (Ubuntu)