|
|
| О нас | История и Успехи | Миссия | Манифест | |
Сети МСоЭС
Члены МСоЭС
Дела МСоЭС
Программы МСоЭС
СоЭС-издат
Новости МСоЭС
|
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######**** ****************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.1410, 12 июня 2004 г. ****************##
##################################################################
Право на живую природу
ЗАЩИТИМ ПЕРЕСЛАВЛЬ-ЗАЛЕССКИЙ И "ПЛЕЩЕЕВО ОЗЕРО"
Центр охраны дикой природы получил информацию о продаже под
строительство части территории г.Переславль-Залесский площадью более
20 га, ранее никогда в истории Переславля, не использовавшаяся под
застройку. Продажа проведена вопреки тому факту, что эти земли согласно
Генеральному плану признаны не подлежащими застройке.
Призываем к проведению совместных действий для сохранения
культурно-исторической и природной ценности г.Переславль-Залесский и
национального парка "Плещеево озеро".
Прикрепляем следующие материалы:
1. Открытое письмо в адрес мэра г.Переславль-Залесский
Мельника Евгения Алексеевича (Инициатор открытого письма - Елена
Шадунц, член общества ВООПИиК);
2. Статья в "Переславской неделе" от 21 апреля 2004 года.
"С учетом всех мнений";
3. Информационная справка:
- Природно-историческая справка,
- Инженерно-геологическая справка,
- Градостроительство, экология и культура;
4. Постановление губернатора Ярославской области от 14.08.2002
No 551 "О создании охранной зоны национального парка "Плещеево озеро".
biodivers@biodiversity.ru, 11 июня 2004 г.
Приложение 1
Мэру г.Переславля-Залесского
Е.А.Мельнику;
Копия: в Переславскую городскую Думу;
Копия: в газету "Переславская неделя".
Открытое письмо
(Инициатор открытого письма - Елена Шадунц, член общества ВООПИиК)
Уважаемый Евгений Алексеевич!
В "Переславской неделе" 21 апреля 2004 года было опубликовано
объявление о конкурсных торгах. На продажу выставлены следующие
муниципальные земельные участки:
Лот No 1: участок площадью 55 468 кв.м для строительства культурно-
оздоровительного комплекса в районе ул. Подгорной и железной дороги
и 41 919 кв.м для рекреационных целей в районе Призывного переулка
(севернее железной дороги);
Лот No 2: участок площадью 140 000 кв.м для массовой жилой застройки
в районе Призывного переулка.
Таким образом, часть городской территории площадью более 20
га, ранее никогда в истории Переславля не использовавшаяся под
застройку, продается в частное пользование и меняет свое
функциональное назначение.
1) Означает ли это, что органы местного самоуправления приняли
решение о внесении изменений в Генеральный план развития города
Переславля-Залесского? Согласно действующему Законодательству
(ст.28 Градостроительного кодекса РФ), такое решение, а также
основные положения новой градостроительной документации
подлежат опубликованию и общественному обсуждению.
Между тем, торги объявлены на 20 мая, то есть решение администрации
города можно считать окончательным.
2) Каков прогноз администрации города относительно подтопления
окружающей застройки после массового строительства на луговине?
3) Может ли администрация города гарантировать, что изменение
природопользования в луговине не приведет к необратимым
изменениям флоры и фауны озера Плещеева?
4) Согласовано ли новое строительство в зоне лугопарка с НП
"Плещеево озеро" и Департаментом Культуры и туризма Ярославской
области?
5) Сопоставим ли размер средств, который поступит в бюджет от продажи
этой территории с возможными проблемами от массовой застройки?
6) На благоустройство и озеленение какой территории пойдут средства
обозначенные в условиях конкурса?
Реализуя право граждан и общественных объединений на участие в
обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности
(ст. 18 Градостроительного Кодекса РФ, ст.68 Закона Ярославской области
"О градостроительной деятельности на территории Ярославской области"),
просим Вас пояснить обоснованность такого градостроительного решения и
подробно ответить на поставленные в письме вопросы.
Надеемся, что обсуждение этих проблем будет способствовать
устойчивому развитию Переславля.
Приложение 2
"Переславская неделя", 21 апреля 2004 года.
С учетом всех мнений
"Часть городской территории площадью более 20 га, ранее никогда в
истории Переславля не использовавшаяся под застройку, продается в
частное пользование и меняет свое функциональное назначение", - так
начиналось открытое письмо к мэру города, которое подписали 60
человек, в числе которых работники национального парка, общественные
природоохранные организации и просто жители города. Толчком к его
написанию стали выставленные на конкурсные торги земельные участки:
первый - в районе улицы Подгорной и узкоколейки, второй - в районе
Призывного переулка. Видя, какой общественный резонанс получило решение
администрации, наша редакция предложила собраться заинтересованным сторонам
за "круглым столом", высказать свои мнения и обсудить создавшуюся проблему.
Прежде всего, выехали на место, чтобы воочию увидеть предмет спора -
луговину, которая стала объектом защиты общественности. Главный удар
экологов принял на себя Андрей Охапкин, первый заместитель мэра. Да,
действительно, вид на озеро с этого места открывался живописный: зеленый
луг и стоящие у кромки воды деревья - этот пейзаж всегда привлекал наших
и заезжих художников. Нарушить сложившуюся экосистему, отдав луговину под
типовую застройку, - настоящее варварство. Но и аргументы Андрея Валерьевича
не были лишены смысла. Что сейчас представляет район вокруг Никольского
монастыря? Послевоенная планировка кварталов и улиц вокруг него нарушила
стоки и дренажную сеть канав, которая действовала до 50-60-х годов прошлого
века. А ведь именно эти канавы отводили воду с прилегающих участков.
Сейчас этот район серьезно страдает от подтопления. Любой местный житель
скажет об уровне воды в подполье, которая весной поднимается чуть не до
самого пола. К этому можно приплюсовать постоянную влажность и застоявшуюся
воду вдоль асфальта улиц - это действительность южной части Переславля.
Немаловажно и то обстоятельство, что именно под луговиной проложены
коммуникации, которые не сегодня завтра выйдут из строя, к чему это
приведет, представить не трудно. Спор о целесообразности действий
администрации готов был разгореться прямо на месте осмотра, но его
участники обуздали эмоции, отложив разговор до редакции.
В конференц-зале нашей газеты собрались расширенным составом.
Подъехал мэр города Евгений Мельник, его заместители - Татьяна Емельянова
и Евгений Проничкин. Приступили к обсуждению. Сначала точку зрения
высказали представители общественности.
Елена Шадунц, член общества ВООПИиК, инициатор открытого письма:
- Безусловно, принимая решение о продаже этой территории, администрация
думала о перспективах. Первое, что нас беспокоит: почему было принято
решение о продаже земли, которая в Генеральном плане развития города была
признана не подлежащей застройке. Для нашего города этот участок -
неотъемлемая часть агроландшафта, который является важной частью образа
города. Второй вопрос: почему мы перестали говорить о том, что
градостроительство должно быть обдумано, инвестиционный процесс не
должен быть совершенно неуправляемым. Город должен развиваться планомерно,
при этом мы должны помнить, что город у нас особенный: решая проблемы
сегодняшнего дня, нужно осознавать, какие проблемы мы получим завтра.
Вера Горохова, кандидат биологических наук, доцент Ярославского
педагогического университета, член президиума Ярославской областной
общественной организации Всероссийского общества охраны природы:
- Главная структурная единица национального парка - это Плещеево озеро.
В соответствии с положением об охранной зоне национального парка, данная
территория имеет ограниченный режим природопользования, т.е. запрещается
деятельность, которая может нанести невосполнимый ущерб природным
комплексам, объектам растительного и животного мира. Строительство данного
объекта вызовет изменение геологической среды, нарушит естественный
рельеф, произойдет нарушение естественных генетических горизонтов
почвы, загрязнение почвенного покрова, изменение микроклимата...
Решение экологических проблем города требует анализа и изучения
характера воздействия урбанизации на окружающую среду. В настоящее время
во всем мире этому вопросу уделяется много внимания.
Были высказаны и конструктивные предложения. Например, гидрогеолог
Государственного центра водохозяйственного мониторинга Валерий Гончаров
сказал о необходимости строительства закрытой дренажной сети с отводом
вод на насосные станции и строительство станции очистки дренажных сточных
вод. Перед разрешением на застройку дренажная сеть должна быть построена,
иначе баланс оттока и притока вод будет нарушен еще больше. Анатолий
Захаров, директор национального парка, как главный Государственный инспектор
нашей природоохранной зоны, подчеркнул, что с национальным парком данные
торги согласованы не были. А бывший Главный архитектор города Валерий
Попов, сказав о необходимости развития города, все же высказался за
сохранение прибрежного пространства.
Светлана Щербань, замдиректора по науке НП "Плещеево озеро":
- В конце 80-х годов в проекте водоохранной зоны была определена
ширина прибрежной полосы. В частности, на этом прибрежном участке такая
полоса определена до самой узкоколейки. Это связано с тем, что эта часть
озера является местом нереста леща, уклеи, плотвы, густеры, частично
ряпушки и щуки. Если отдать эти участки, места нереста окажутся под угрозой.
Она высказала сомнение, что очистные сооружения будут построены,
так как дело это дорогостоящее, а действующие очистные сооружения
не справятся с нагрузкой, в озеро хлынет поток неочищенных ливневых и
сточных вод.
Юрий Чаплин, полномочный представитель общественной приемной
Президента РФ:
- Разве идет разговор о том, чтобы сбрасывать сточные воды в озеро.
На протяжении 20 лет не решен вопрос реконструкции открытого водозабора.
Город выведен из границ национального парка. Жизнь не должна стоять на
месте. Решение развивать и строить культурный комплекс правильное. Нужно
здраво продумать все вопросы, с учетом всех мнений и замечаний и оговорить
их в требованиях к инвестору.
Виталий Горяеев, член Союза архитекторов, обратился к мэру с
просьбой отложить торги до первого июня, сославшись на то, что в
настоящее время подготавливается проект по организации туризма. Словом,
все участники "круглого стола" выражали озабоченность последствиями
принятого решения. При этом никто не отрицал, что подтопление трех участков
исторической застройки - это реалии дня сегодняшнего, и дренажная сеть
требует восстановления. Однако и 20 лет назад поддержки и понимания, как
со стороны государства, так и со стороны администрации города, получено не
было. И в те годы это было непозволительной роскошью для городского
бюджета. Современное природоохранное законодательство запрещает сброс без
очистки поверхностных вод в озеро, а возобновление дренажной системы
требует нового проектного решения, в котором будут предусмотрены
промежуточные отстойники. Но желающих финансировать подобный проект до сих
пор не находилось.
Во время выступления собравшихся Евгений Мельник делал пометки на
листах. Выслушал все присутствующих по существу поставленных вопросов,
ответил, что идея эта возникла не на пустом месте, а прорабатывалась на
протяжении трех последних лет:
- Сегодня обсуждать пока нечего, меняется собственник на землю, который
прежде, чем им стать юридически, должен будет выполнить условия, оговоренные
в договоре купли-продажи. А это, прежде всего, соблюдение требований
Положения о водоохранных зонах. Перед началом строительства будет налажена
система коммуникаций, восстановлена дренажная система, построены очистные
сооружения, выполнен весь комплекс мероприятий. Новый собственник не сможет
начать ни проектирование, ни начальную стадию строительства без
согласования в соответствующих инстанциях, в том числе и с
природоохранными организациями.
Елена Шадунц:
- Речь идет не о смене собственника. Исходя из того, что мы здесь
услышали, можно сделать вывод, что положение бюджета города таково, что
без этих денег не обойтись, и город готов пойти на смену функции земли,
которая никогда под застройку не предназначалась.
Евгений Мельник:
- Да, городу деньги важны. Та территория, о которой мы говорим сегодня,
будет застроена, но застроена комплексно: с дорогами, водоотведением,
очистными, и т.д. И на это надо соглашаться, чтобы не допустить в
дальнейшем растаскивания частниками этих же участков на невыгодных для
города условиях, когда каждый будет строить свой домик индивидуально, не
заботясь о территории, прилегающей к своему участку. Деньги, полученные от
продажи этих участков, уже в этом году администрация планирует потратить на
погашение долга за строительство Парка Победы, на капитальный ремонт крыш
и подвалов жилых домов (это дополнительно к бюджетным деньгам, заложенным
на эти цели), ремонт дорог, капитальное строительство морга, капитальное
строительство жилого дома для учителей и 46 квартирного жилого дома для
погорельцев, капремонт здания лицея, на газификацию различных районов
города, кроме того, чтобы не оставить город без горячей воды, расплатиться
со "Славичем" (эти долги не города, а населения, в том числе долги,
которые возникают из-за неисполнения Федерального Закона "О ветеранах", за
льготы которых вынужден расплачиваться местный бюджет), а также на
реставрацию исторических памятников, в том числе Владимирского собора.
На этом "круглый стол", собственно говоря, закончился. Стороны
высказали свою точку зрения и разошлись, достигнув определенного
понимания. Никто не отрицал, что городу нужно развиваться. Позиция
администрации предельно ясна - развитие ни в коем случае не должно
наносить вред окружающей нас природе.
Ирина Пронкина
Приложение 3
Информационная справка.
Природно-историческая справка.
Речь идет о луговине между Подгорной слободой и Никольским монастырем -
болотистой низине у Плещеева озера. До начала ХХ века эта территория не
входила в городскую черту, но являлась частью "выгонных земель" для жителей
Переславля. Уклад жизни переславцев был вполне сельским, горожане держали
скотину и лошадей. Старинные планы города свидетельствуют о разумном
использовании возможностей ландшафта. Отводя луговины под выгон и покосы,
препятствовали заболачиванию низинной равнины и образованию кочкарника.
Основанная здесь в 14 веке Преподобным Димитрием обитель много лет
так и звалась - "Свято-Никольский монастырь, что на болоте". К юго-западу
от монастыря не строили жилье до середины ХХ века.
В 1811 году почти 13 десятин (14 га) земли на луговине было отведено
Переславским купечеством для постройки фабрики и дома господину Угримову.
Как известно, он так и не использовал эту возможность, оставив фабрику на
прежнем месте (ныне ОАО "Залесье").
Прибрежная часть города, кроме Рыбацкой слободы, считалась
непригодной для застройки по природно-климатическим причинам.
Низина всегда служила естественным приемником дождевых и талых вод.
Абсолютная отметка поверхности земли в этом месте лишь на несколько
десятков сантиметров выше отметки поверхности озера. Издавна здесь
построили и поддерживали в рабочем состоянии систему дренажных канав.
От Никольского монастыря, вдоль ул. 2-й Гражданской начинается
большая канава, служившая на начальном участке западной границей
территории монастыря. Это одна из пяти боковых дренажных канав,
спускавшихся в луговину между Никольским и Горицким монастырями, где
находится главная магистральная канава (от ул. Тихонравова вдоль границ
массива новых домов по Призывному пер. до озера Плещеева).
Ширина боковых канав была 2,5-3 м, глубина изменялась в
зависимости от рельефа и составляла до 1,2-1,5 м. Главная канава
имела значительную ширину - до 4-5 м, глубину так же около 1,5 м.
Канавы эти позволяли отводить воду с Подгорной слободы и слободы
при монастыре "на Песках", находящихся в низине и страдающих во
время паводка. По свидетельству старожилов, система действовала еще
в 50-60-е г.г. При этом во времена сильных паводков из озера в конце
апреля - начале мая в них заходила на нерест щука.
Это гигантское сооружение существует и поныне, но давно не
обслуживается. Стенки канав потеряли необходимый для дренирования уклон,
заросли дерном, края несколько приподняты по отношению к поверхности
земли вокруг. Глубина сейчас сильно уменьшена, отсутствует уклон дна.
Серьезной градостроительной ошибкой была послевоенная планировка
кварталов вокруг Никольского монастыря по лучевой схеме, без учета
работы дренажной сети. Новые улицы пересекли канавы и нарушили сток. В
результате район вокруг Никольского монастыря много лет страдает от
подтопления. Пытаясь спасти дома от воды, жители поднимают уровень грунта
на собственных участках, заливая соседние. Уровень грунтовых вод здесь
очень высок в любое время года. Сильная влажность воздуха и почвы,
застоявшаяся вода вдоль асфальта улиц - непременный атрибут южной части
старого Переславля.
Памятники архитектуры федерального значения - комплекс Никольского
монастыря и Смоленско-Корнильевская церковь - сильно пострадали от
изменения гидрогеологического состояния территории. Постоянный капиллярный
подсос грунтовой влаги, невозможность водоотвода ливневого стока с
поверхности являются источником разрушения материала памятников.
В 1995 году директор Национального Парка Ю.А.Чаплин направил письмо
"О подтоплении части территории Переславля-Залесского" в администрацию
города. Приложением к письму была справка о причинах подтопления трех
участков исторической застройки и предложения по восстановлению дренажной
сети. Однако поддержки в администрации эти предложения не получили - в те
годы ремонт дренажной сети был непозволительной роскошью для городского
бюджета. Кроме того, современное природоохранное законодательство
запрещает сброс без очистки поверхностных вод в озеро. Возобновление
дренажной системы требовало нового проектного решения, с устройством
промежуточных отстойников - уловителей загрязнения сточных вод. Желающих
финансировать и осуществить такой проект до сих пор не нашлось. Район вокруг
Никольского монастыря весной и осенью становится "переславской Венецией".
Инженерно-геологическая справка (по результатам изысканий 1999 г. при
строительстве Никольского собора и данным Генерального плана г.Переславля).
Участок расположен в пределах местами заболоченной озерной террасы
Плещеева озера. Верхняя часть грунтовой толщи представлена супесями черными
гумусированными с прослоями и линзами торфа. Мощность слоя - до 2 м. Уровень
грунтовых вод при изысканиях соответствовал отметке поверхности озера, то
есть был на 0,8 м ниже поверхности земли.
Ниже расположены верхнечетвертичные озерно-аллювиальные отложения
озерной террасы Плещеева озера - кварцевые пески серые средней крупности,
водонасыщенные.
Таким образом, основанием фундаментов могут служить озерно-аллювиальные
пески, залегающие на глубине около 2 м.
Согласно данным химического анализа, воды озерно-аллювиального
горизонта содержат большое количество солей жесткости. По отношению к
бетону эти воды местами обладают углекислой и сульфатной агрессией.
Состояние памятников архитектуры Никольского монастыря и конструкций
узкоколейной железной дороги наглядно показывает результат многолетнего
воздействия грунтовой влаги и солей.
Градостроительство, экология и культура.
Давно и прочно не вспоминает Переславль о генеральном плане
градостроительного развития. Последний утвержденный генплан был
разработан в 1978 году. Однако до появления новой документации
действуют положения прежнего градостроительного документа в
части, не противоречащей правилам застройки (ст.52 Закона Ярославской
области "О градостроительной деятельности на территории Ярославской
области). Не стоит забывать о том, что Переславль имеет статус
исторического города и утвержденный Проект охранных территорий памятников
истории, архитектуры и природного ландшафта. Там, кстати, выделена зона
лугопарков. "В целях сохранения в условиях растущего города характерных
особенностей ландшафта Переславля-Залесского и характера озеленения
береговой зоны озера Плещеева проектом предусматриваются незастроенные,
открытые пространства к югу от реки Трубеж в районе Рыбной слободы до
Подгорной слободы". Туда входят все продаваемые участки.
Веками здесь складывалась определенная экосистема. Вот здесь вполне
уместно задать вопрос: а что будет означать для птиц и насекомых потеря
20 га луга? Возможно ли рассчитать влияние на озеро от возникновения
столь существенной антропогенной нагрузки на прибрежный ландшафт, ведь
14 га предполагается отдать "массовой застройке"? Водоохранная зона озера
Плещеево в этой части превратится в зону интенсивного пользования (по сути,
второй городской пляж!), а это в свою очередь негативно скажется на
нерестовых местах леща, уклеи, плотвы, густеры, частично ряпушки и щуки.
Ценность историко-архитектурного образа территории, включающего
городскую среду, памятники архитектуры и ландшафт, осознавалась на
уровне правовых документов. Но в последнее время ее стали измерять
ценой земельных участков. А как при этом учитывается градостроительный
прогноз? Ведь сегодняшний Переславль стремительно меняется в сторону
ординарности, теряя привлекательную для развития туризма градостроительную
композицию и историческую планировочную структуру. Главной "изюминкой"
города на транзитных маршрутах "Золотого кольца" были крупные панорамы,
позволяющие обозревать старинный город. Сегодня видовых коридоров почти
не осталось. Участки с видом на озеро превратились в поселковую заурядную
застройку. Задача сохранения традиционных для Переславля приемов
градостроительства вообще не осознается. Решая тактические задачи,
город проигрывает в перспективном развитии.
*****************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность" *
* (http://www.seu.ru/members/ucs) *
* Редактор и издатель Лев А.Федоров *
* Все бюллетени имеются на сайтах: www.index.org.ru/eco *
* и http://www.seu.ru/members/ucs/eco-hr *
* *********************************** *
* Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 *
* Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru *
************************** Распространяется только *
* "UCS-PRESS" 2004 г. * по электронной почте *
*****************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск 404 Not Found |
Специальные проекты
Система
Общественные
Информационные партнёры:
|
English | Офис в Москве | Форумы | Заказ книг и периодики | Пишите нам |
