|
|
| О нас | История и Успехи | Миссия | Манифест | |
Сети МСоЭС
Члены МСоЭС
Дела МСоЭС
Программы МСоЭС
СоЭС-издат
Новости МСоЭС
|
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######**** ****************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.1408, 10 июня 2004 г. ****************##
##################################################################
Право на живую природу
ПРЕССА И ЭКОЛОГИ ВОКРУГ КАВКАЗСКОГО ЗАПОВЕДНИКА
БИТВА ЗА ЛАГОНАКИ
Девиз времени - надо учиться деньги делать - современные
Лопахины восприняли с энтузиазмом. К примеру, кабинет министров
Республики Адыгея оглянулся окрест и увидел лакомый, сулящий
приличную прибыль кусок: около 20 тысяч гектаров земель
Кавказского государственного заповедника. И чиновников не смутило,
что эти земли являются федеральной собственностью, а также
объектом Всемирного природного наследия.
- Речь идет о высокогорном плато Лагонаки и Фишт-Оштенском
массиве, - объясняет заместитель директора заповедника по науке
Борис Туниев: - Тут располагаются уникальные для научных
исследований объекты: самые низкие в Европе ледники, обширный
карстовый массив со знаменитой пещерой "Парящая птица", самой
высокой на всем пространстве бывшего СССР. Более 40 процентов
местных растений вообще не имеют аналогов в мире, как нет аналогов
и у высокогорной фауны. На Лагонаки, к примеру, обитают даже
моллюски, что на подобных высотах нигде больше не встречается.
И вот именно здесь правительство Адыгеи вознамерилось создать
парк, где разрешены коммерческо-хозяйственная деятельность, а
также строительство различных комплексов и дорог. Умелые
крючкотворцы отыскали формальный повод для отторжения заповедных
земель: "Они не до конца узаконены". Прокуратура республики
поправила чиновников, указав: этот повод не легитимен. Для чего
правительство Адыгеи затеяло весь этот процесс, который стал
предметом судебных тяжб? Ответ звучит в постановлении правительства:
"...необходимость создания горнолыжного комплекса, а также охрана
природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и
поддержания в естественном состоянии Фишт-Оштенского массива и
высокогорного плато Лагонаки".
Интерес чиновников понятен: раскрученные горные курорты - верный
источник прибыли. Сегодня редкий регион на юге не мечтает обзавестись
собственной "маленькой Швейцарии".
На защиту Кавказского заповедника, помимо прокуратуры, встала
общественность. В суд от имени Майкопского отделения Всероссийского общества
охраны природы подан иск к правительству Адыгеи. Представителем истца
выступил бывший директор заповедника Валерий Бриних. Именно ему в 2001 году
удалось отбить первую попытку республиканских властей завладеть этими
землями. Тогда его поддержали Арбитражный суд Северо-Кавказского округа и
Высший арбитражный суд Российской Федерации. Между тем Управление
министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды по Республике
Адыгея заняло, мягко говоря, странную позицию. По сути, оно не возражает
против действий республиканских властей. "Зеленые" бьют тревогу и готовятся
к крайним мерам. Уже объявлено, что если заповедные земли начнут изыматься,
то "зеленая общественность" будет настаивать на внесении Кавказского
биосферного заповедника в список "Всемирное наследие в опасности".
А это удар по престижу страны.
Как считают ученые, очередной "накат" на Кавказский биосферный
заповедник - это не больше и не меньше, как попытка обрушить все
заповедное дело в России. Мол, по всей стране заинтересованные
лица только и ждут - пройдет у адыгейских чиновников номер с
изъятием земель или нет. "Да" послужит сигналом для других. - Все
зависит от позиции Министерства природных ресурсов, - пояснил
корреспонденту "РГ" Борис Туниев. - До недавнего времени мы
получали от него какие-то странные предписания с призывами найти
компромиссные решения. Но теперь из Москвы пошли другие указания:
ни сантиметра никому не отдавать. Возможно, это связано с
изменениями в самом министерстве. Тем не менее не исключено, что
все это перерастет в длительную тяжбу. В любом случае такие вопросы
решаются на федеральном уровне - это компетенция Правительства
России.
О.Галицких, "Российская газета", 14 апреля 2004 г.
Источник: ies@nc.ru, 19 апреля 2004 г.
КАВКАЗСКИЙ ЗАПОВЕДНИК: НОВЫЙ СУД И НОВЫЙ ПОВОРОТ ДЕЛА
Весь ход судебного разбирательства в Арбитражном суде РА по поводу
притязаний правительства РА на участок Кавказского заповедника говорит
о том, что правосудия в республике добиться невозможно. Судья И.М. Дивин
заранее пообещал Валерию Бриниху отказать в иске Майкопской городской
организации ВООП - как ненадлежащему истцу, после чего В. Бринихом
было подано заявление об отводе судье И.Дивину. Однако дело приняло
новый поворот: постановление Кабинета Министров РА от 08.12.2003 г.
? 343 "О мерах по созданию на территории Республики Адыгея природного
парка" вдруг оказалось нормативным документом - и следовательно не
может рассматриваться в Арбитражном суде РА. "Нормативность" этого
документа установил Конституционный суд РА, хотя совсем недавно в
Верховном суде этот документ рассматривался именно как ненормативный,
в результате чего и было отказано Валерию Бриниху в его личном
заявлении о признании незаконным этого постановления.
Рассказывает Валерий Бриних:
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД АДЫГЕИ: ИСТИНА ГДЕ-ТО РЯДОМ!
(судебные споры вокруг Лагонакского нагорья продолжаются)
29 марта этого года Кабинет Министров Республики Адыгея направил
запрос в Конституционный суд Республики Адыгея о соответствии
Конституции РА своего постановления от 08.12.2003 г. ? 343 "О мерах
по созданию на территории Республики Адыгея природного парка".
На следующий день, 30 марта, Конституционный суд РА послушно принял
запрос к рассмотрению, а Арбитражный суд РА в лице все того же судьи
И.Дивина 31 марта приостановил производство по делу до вступления в
законную силу судебного акта Конституционного суда РА. Комбинация была
проведена молниеносно. Во всех ее деталях чувствовалась опытная
координирующая рука.
Конституционный суд РА, уже по своей природе неторопливый, как
бразильский ленивец, определил датой разбирательства 28 апреля. Тем самым,
рассмотрение самого иска в арбитражном процессе откладывалось, как минимум,
на месяц. В дальнейшем оказалось, что на два, т.к. уже после вынесения
решения Конституционным судом прошел почти полный месяц - без всякой
реакции со стороны Арбитражного суда РА.
В соответствии с принципом домино небольшое, но круто замешанное
постановление органа исполнительной власти Адыгеи породило волну
неправомерных и нелепых с точки зрения объективной логики поступков
и решений целой когорты юристов высшей квалификации, каковыми по праву
являются судьи. Но все становится на свои места, если в это уравнение
со многими неизвестными ввести константу в виде правительственного
административного ресурса.
Начну с того, что Конституционный суд РА вообще не имел права
принимать данный правовой акт к рассмотрению. Ведь согласно ст. 3
Закона Республики Адыгея "О Конституционном суде РА",
этот судебный орган разрешает дела о соответствии Конституции РА
только нормативных правовых актов. А оспариваемое постановление носит
явно правоприменительный характер. Поэтому в решении Конституционного
суда РА, насчитывающем почти 7 страниц, суть запроса ограничилась
одним абзацем, а вот все остальное пространство было заполнено
наукоподобным витиеватым обоснованием именно нормативности
оспариваемого акта.
Причем абсурдность судейских аргументов в некоторых случаях
(видимо, от безысходности) принимала крайние формы, когда черное
называлось белым, а мохнатое - стриженным.
Так, содержание преамбулы постановления КМ РА от 08.12.2003 г. No 343
в соответствии с пунктом 5 мотивировочной части решения Конституционного
суда РА стало именоваться предписаниями общего характера, что, по мнению
судей, является достаточным основанием для признания всего правового акта
нормативным.
Само постановление, оказывается, является актом постоянного действия и
рассчитано на многократное обязательное применение (стр. 6 решения
Конституционного суда РА). Причем данный тезис не оставляет для
чиновников никакого выбора, т.к. по закону решения Конституционного
суда обжалованию не подлежат и сами, по сути, превращаются в норму
закона. Может быть, я и в самом деле чего-то не понимаю,
поэтому прошу объяснить, каким образом можно постоянно, т.е.
неопределенно длительный промежуток времени, признавать утратившими
силу одни и те же правовые акты, рекомендовать одному ведомству
постоянно разрабатывать проект организации природного парка, а другим
ведомствам постоянно рассматривать эти копящиеся изо дня в день
проекты на заседаниях Кабинета Министров. В медицине такое заключение
суда сразу бы вызвало повышенный интерес специалистов в области
лечения склероза и профилактики дежа-вю, а в сфере искусства им бы
очень заинтересовались художники-сюрреалисты.
Ведь такой сюжет ничем не хуже потекшего времени или выпрыгивающих
друг из друга тигров Сальвадора Дали.
Следующий довод настолько абсурден, что даже может кому-то показаться
на первый взгляд правильным: "поручение, которое дано органам
государственной власти, указанным в анализируемом постановлении,
а также результат его исполнения будет распространять свое действие
на неопределенно широкий круг лиц, что также свидетельствует о
нормативном характере рассматриваемого постановления". На мой взгляд,
это тоже самое, что и признание нормативным указания начальника своему
подчиненному переставить на другое место стул для посетителей,
мотивируя нормативность этого распоряжения неопределенно широким
кругом лиц, которые будут присаживаться на этот стул.
Именно в этой части мотивировок суда явно просматривается направляющая
воля чужой силы. Той же, кстати, которая в части первой ст. 15 Закона
Республики Адыгея "О нормативных и иных правовых актах" от 30.09.1998 г.
с последующими редакциями признала все без исключения постановления и
распоряжения Кабинета Министров РА нормативными правовыми актами.
Сила эта - исполнительная власть. Возникает вопрос: а чем же тогда
является власть судебная? В итоге, постановление Кабинета Министров РА от
08.12.2003 г. No 343 было признано нормативным правовым актом и
соответствующим Конституции РА.
Ради чего же, все-таки, была организована затяжка в рассмотрении дела
и подобный вывод суда, кому это выгодно? По всей вероятности, первая
кандидатура в этом списке - республиканский Кабинет Министров,
инициировавший запрос, хотя для меня остается загадкой смысл этой затеи.
Ведь, решая таким способом одну проблему, местный Белый дом вязнет в
других, не менее сложных и запутанных, порожденных его противозаконной
деятельностью.
В первую очередь, признание правового акта нормативным сразу же
потребует выяснения: а была ли проведена государственная экологическая
экспертиза, обязательная в таких случаях? В случае отсутствия ее
положительного заключения по проекту нормативного правового акта этот
документ согласно ФЗ "Об экологической экспертизе" должен быть признан
принятым в нарушение установленного порядка. Именно таким образом
российский ГРИНПИС и Михаил Крейндлин (в качестве гражданина) выиграли
недавно дело в Верховном Суде РФ о посягательстве на часть территории
Сочинского национального парка со стороны Правительства России.
Мы до решения Конституционного суда РА были лишены такой возможности,
т.к. ненормативные акты не подлежат обязательной государственной
экологической экспертизе. Теперь же у нас развязаны руки. Так что сейчас
от имени Майкопской городской общественной организации ВООП готовится
новый иск в Верховный суд РА о признании недействительным постановления
Кабинета Министров РА от 08.12.2003 г. No 343 из-за отсутствия
положительного заключения по нему государственной экологической экспертизы.
А основным нашим аргументом будет соответствующее заключение
Конституционного суда РА от 28 апреля 2004 года о нормативности
оспариваемого правового акта. По крайней мере, на территории Республики
Адыгея. Как говорится, на безрыбье и рак рыба!
Валерий Бриних
Источник: bolotnikov_di@mail.ru, 20 мая 2004 г.
ПОКУШЕНИЕ НА ВСЕХ НАС
Так обязательно будет! Не сегодня, не завтра, но, если мы не
остановим преступных планов доморощенных горе-капиталистов,
несчастье случится обязательно! И тогда в Краснодаре, Майкопе,
Апшеронске, Туапсе, Сочи придется вводить ограничения на подачу
воды для бытовых нужд и карточки на получение порций воды
питьевой. Как следствие этого - увеличится число желудочно-
кишечных заболеваний, постоянно будут возникать вспышки
заболеваний брюшным тифом, холерой и даже чумой. Купаться в
речках будет просто опасно, на отдых к Черному морю люди будут
ездить с большой неохотой. Обеднеет растительный и животный мир
Кубани, изменится климат. И винить придется только самих себя, свою
сиюминутную жадность, свое наплевательское на все равнодушие.
- Вот не сберегли мы Кавказский государственный заповедник,
сейчас приходится расплачиваться, - будем горько вздыхать.
Но вот сейчас мы этот заповедник не бережем. На словах много
говорим о его заслугах, но в реальности не помогаем ничем. И
даже толком не протестуем против преступных планов уничтожения
заповедника, которые появляются каждый день.
ДОРОГА К КАТАСТРОФЕ
Кавказский государственный биосферный заповедник - уникальный
уголок планеты Земля. Он занимает площадь в 280 тысяч гектаров и
является крупнейшим в Европе. Впервые эта территория стала
охраняемой в 1888 году, когда царская семья арендовала у
Кубанского казачьего войска земли для заказника "Кубанская
охота". Правда, охотились члены венценосной фамилии редко, зверя
берегли, да и государственных дел хватало, но зато вся
территория в верховьях рек Большая Лаба, Белая, Мзымта, Сочи, Шахе и
Псезуапсе стала заповедной, сюда был резко ограничен доступ людей, тем
более не могло и речи идти о каком-либо строительстве.
После революции и гражданской войны, точнее в 1924 году, на
этих землях был создан Кавказский государственный заповедник. Он
расположился на землях нынешнего Краснодарского края, Адыгеи и
Карачаево-Черкесии. Задача перед сотрудниками заповедника тогда
была поставлена непростая - восстановить поголовье исчезающих с
лица планеты кавказских зубров. Однако на самом-то деле на юге
России появился огромный горный массив лесов, благодаря которому
на Кубани сформировался прекрасный климат, сохранились чистейшие
полноводные реки, открылись широчайшие возможности для развития
курортной зоны. В городах южной части Краснодарского края до сих
пор сохраняет лучшая по качеству вода в стране".
Люди могут пить ее прямо из крана. (Вспомните при этом, как
маются с качеством воды жители большинства городов России!). В
итоге, в 1999 году Кавказский государственный заповедник был
включен в Список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Впрочем,
хватит истории, взяться за перо потребовала совсем не она.
Уникальная территория Кавказского государственного заповедника
по мере развития экономики стала представлять лакомый кусочек
не людей, которых сиюминутные финансовые выгоды волновали
больше глобальных перспектив. Вокруг границ заповедника когда-то
существовала 10-километровая охранная зона, в которой нельзя
было отводить участки для строительства частных домов,
коттеджей, сельскохозяйственных угодий. В последние годы такие
нормативы стали повсеместно нарушаться, в самых разных районах
населенные пункты стали подступать прямо к границам заповедника,
охранной зоны просто не стало! Потом в железнодорожном ведомстве
страны появился проект прокладки железнодорожной линии от
поселка Псебай по землям заповедника к Черному морю. Ученым и
экологам пришлось немало потрудиться, чтобы отбить эту атаку.
Пару лет назад руководители Министерства природных ресурсов
России вообще выдвинули абсурдную идею об объединении
Кавказского государственного заповедника и Сочинского
национального парка. Статус заповедника сразу же был бы понижен,
в нем можно было бы охотиться, проводить санитарные рубки,
начинать строительство горных гостиниц. И вот сейчас стал
вырисовываться еще один грандиозный проект - строительство
автострады от поселка Гузерипль до Дагомыса. То на одном высоком
заседании можно услышать об этой стройке, то на другом. И
объяснение вроде бы разумное - эта дорога, дескать, позволит
жителям Майкопа очень быстро добираться до моря, число
курортников в Сочи возрастет, ну и так далее... В реальности же
за этими планами скрывается совсем другое. В Краснодарском крае
сейчас завершают свои работы сразу несколько крупных дорожных
строительных фирм, осталось совсем немного работы на шоссе
"Адлер - Красная Поляна" и на дороге "Апшеронск - Туапсе". Нужен
объект для новых федеральных заказов, для больших кредитов, для
больших объемов работ. Ой, как выгодно было бы добиться заказа
на возведение дороги от Гузерипля через горы к морю! К тому же
кому это там может помешать новая автострада для перевалки
пассажиров и грузов?
Оказывается, она может помешать всем нам! Эта дорога разрежет
надвое всю территорию Кавказского государственного заповедника,
что со временем может привести к катастрофе.
ВОЗРАЖЕНИЯ УЧЕНЫХ
При подготовке этого материала автор встретился с ведущими
специалистами Кавказского государственного заповедника. Директор
заповедника, кандидат экологических наук Сергей Шевелев устроил
заседание за круглым столом, которое позволило всесторонне обсудить
проблему. Мнения ученых были однозначны - строительство дороги
"Гузерипль-Дагомыс" сегодня погубит заповедник, завтра - курортную зону
Черноморского побережья, а затем - осложнит жизнь во всех городах
Краснодарского края, стоящих на реках Белая, Кубань, Курджипс, Лаба,
Мзымта, Псезуапсе, Пшеха, Пшиш, Сочи, Туапсе, Шахе.
Борис Туниев, доктор биологических наук:
- Дорога из Гузерипля в Дагомыс не просто коснется краешка Кавказского
заповедника, она рассечет надвое его основную территорию, к северо-западу
от этой дороги останутся снежные вершины Фишт и Оштен, даже трудно
представить себе, как это изменит ситуацию в заповеднике. Современная
дорога - это ведь не только полоса асфальта, это и соответствующая
инфраструктура, мосты, тоннели, бензоколонки, магазины, населенные пункты.
Говорить о заповедности этих мест больше не придется. Мало того, что
такое строительство станет прямым нарушением природоохранного
законодательства России, но нас ожидает еще и международный скандал, ведь
территория Кавказского государственного заповедника находится под защитой
ЮНЕСКО...
Александр Животов, старший научный сотрудник Кавказского
государственного заповедника:
- Территория заповедника является водосборной площадью для многих рек
Кубани. Примерно 35 процентов запасов всей воды Краснодарского края
собирается именно здесь. Чистейшая как слеза вода! А предполагаемая дорога
"Гузерипль-Дагомыс" должна пройти по карстовым районам. Карстовые районы -
они как решето! Вся грязь от дороги будет попадать в подземные воды,
оттуда - в реки, затем - в море! Это будет словно труба, по которой грязь
будет попадать к нам в дома. Будем пить грязную воду, да и ту по
карточкам! Поневоле придется ставить очень дорогие опреснительные установки,
как на Каспии. Но там пустыня, воды нет! А тут мы будем учиться пить
опресненную воду Черного моря...
Римма Семагина, кандидат биологических наук:
- Весь этот район насыщен эндемическими представителями флоры.
Стоит нарушить здесь ситуацию, как на территорию Кавказского
государственного заповедника станут проникать чуждые растения,
сорняки. Например, амброзия! Сейчас тысячи людей, страдающих
аллергией, спасаются летом в предгорьях, поскольку в их городах
цветет амброзия. И у них такой возможности просто уже не
будет...
Петр Тильба, кандидат биологических наук:
- Охрана заповедника началась с 1888 года и длится уже более
века. Заслуга тысяч людей во все эти времена состояла в том, что
они спасли территорию заповедника, как единое целое. За долгие
годы охраны и отсутствия серьезных антропогенных влияний здесь
удалось сформировать уникальную экологическую структуру
размещения различных экологических объектов. Это и растительное,
и животное сообщество. Появились постоянные пути миграции
животных. Все это держится на целостности заповедника. И вот
сейчас предлагается эту целостность нарушить! Исчезнут с нашей
земли такие виды животных и птиц, как кубанский тур,
переднеазиатский леопард, кавказский улар, белоголовый сип,
беркут, альпийская галка. Думаете, все это бесследно пройдет для
природы?
Виктор Садовников, младший научный сотрудник Кавказского
государственного заповедника:
- Предполагаемая дорога пройдет как раз по той зоне, в которой
находится множество памятников истории и культуры. Эти памятники
рассказывают нам о жизни людей, начиная от палеолита и
заканчивая событиями Великой Отечественной войны. Особенно много
памятников относятся к периоду бронзового века, они уникальны
для истории России. Пока все эти памятники находились в охранной
зоне, они сохранялись. Как только пройдет по заповедным местам
дорога, так памятники будут разграблены, это уж точно...
Анатолий Кудактин, доктор биологических наук:
- Этот проект строительства дороги от Гузерипля до Дагомыса
отличается обыкновенной экономической нецелесообразностью. Да,
мы получим дорогу, но при этом мы потеряем наши приморские
курорты. И тогда сама дорога будет уже никому не нужна! Это
вторая бомба замедленного действия для наших курортов, если
первой считать Красную Поляну. Неразумно развивая Красную
Поляну, мы потеряли прекрасный горный поселок. Сейчас, в случае
строительства дороги от Гузерипля до Дагомыса, потеряем огромную
территорию. И на ее восстановление уйдут сотни лет. Потомки нам
этого просто не простят...
У кого-то еще остались сомнения в нецелесообразности новой
стройки в горах?
СМЕНА ОРИЕНТИРОВ
Во время этого заседания за круглым столом с учеными Кавказского
государственного заповедника мне несколько раз приходила в голову странная
мысль - а существует ли вообще в России концепция экологической
безопасности? Вероятно, ее просто нет! Потому что, если бы она была, речь
заходила бы не о том, как построить новую дорогу через земли Кавказского
государственного заповедника, а о том, как расширить его территорию.
В самом деле, мы планируем, что с каждым годом на отдых к Черному морю
будет приезжать все больше и больше туристов. Значит, надо делать все
возможное, чтобы у нас было чище море, чище реки, чтобы не погибали
растения в наших горах, чтобы не загрязнялись пещеры. Да всеми силами надо
сохранять в неприкосновенности земли спасающего нас Кавказского
государственного заповедника. А мы их грабим потихоньку! В какую, позвольте
спросить, концепцию экологической безопасности вписываются действия по
стихийному освоению охранных зон заповедника? По нарушению статуса
заповедных земель? И уж конечно ни в какие ворота не лезут планы
строительства новых автострад в заповедных зонах!
Построим дорогу "Гузерипль-Дагомыс" - загубим заповедник!
Загубим заповедник - загубим реки! Загубим реки - загубим море!
К нашему загубленному морю никто не поедет! Зачем нам тогда
будет нужна дорога "Гузерипль-Дагомыс"?
Чтобы знать, что какие-то негодяи отмыли на ней крупные деньги,
своровав их из нашего же кармана? Да ни в коем случае нельзя этого
допускать! Тогда и правда питьевую воду будем получать по карточкам...
И.Сизов,"Наше время" (Ростов-на-Дону), 21 мая 2004 г.
Источник: ies@nc.ru, 29 мая 2004 г.
ЗАПОВЕДНЫЙ КУШ
Власти Адыгеи, не задумываясь о "дальних" последствиях, хотят изъять
у биосферного заповедника 20 тысяч гектаров земли.
Заповедники сегодня - на положении бедных родственников. А с бедными,
как известно, особенно не церемонятся. Наглядный пример - настойчивые
попытки правительства Адыгеи получить в свое безраздельное распоряжение
Лагонакское нагорье, которое входит в состав Кавказского биосферного
заповедника.
В декабре прошлого года кабинет министров Республики Адыгеи издал
уникальное в своем роде постановление. Смысл его сводится к тому, чтобы
забрать у заповедника 20 тысяч гектаров земли и построить здесь горнолыжный
комплекс. Примечательно, что именно таким образом местные чиновники
собираются добиться "сохранения биологического разнообразия" и поддерживать
Фишт-Оштенский массив и высокогорное плато Лагонаки в "естественном
состоянии". Видимо, горные склоны без аляповатых подъемников кажутся им
неестественными.
О том, что закон не позволяет изымать земли заповедников не
только региональным, но и федеральным властям, в кавказской республике,
похоже, забыли. Между тем Лагонакское нагорье - уникальный уголок природы,
объект внимания ЮНЕСКО.
- Здесь произрастает 765 видов растений, - рассказывает старший
научный сотрудник заповедника, кандидат биологических наук Петр
Тильба, - многие из них нигде больше на планете не встречаются.
Даже незначительное вмешательство может повлечь непоправимые
последствия для ранимой флоры. Ничего хорошего не принесет
горнолыжный комплекс и обитающим в этих местах медведям, сернам,
зубрам, леопардам. Пострадают краснокнижные виды птиц: беркуты,
бородачи, белые сипы. Однако когда речь идет о больших деньгах,
доводы вроде "птичку жалко" облеченным властью людям кажутся
малоубедительными. Правительство и президент Адыгеи Хазрет Совмен через
"ручную" прессу пытается убедить жителей, что строительство горнолыжного
комплекса поможет решить экономические затруднения республики.
Сложностей хватает. Сельское хозяйство в кризисе. Большинство ценных
лесов вырублено. Промышленность развита слабо. Давно поговаривают о таком
резерве, как туризм. Благо предпосылки налицо. Пейзажи Адыгеи живописны.
Одних только памятников природы - более трех десятков. И самые радикальные
представители экологической общественности не против развития туризма даже
в заповедных местах. Но туризм бывает разный.
- Примерно две трети территории плато Лагонаки не пострадают от
так называемых "мягких" форм туризма, в особенности пешеходного, -
считает бывший директор Кавказского биосферного заповедника
Валерий Бриних. - Кроме того, местность идеально подходит для
проведения соревнований, к примеру, по биатлону - российского и
мирового масштаба.
- Мы даже не против того, чтобы отдать не очень ценные для исследований
горные склоны под лыжные трассы, - говорит начальник Майкопского отделения
заповедника Николай Ескин. - Принципиальное условие экологов одно: не
строить на заповедных землях туристических комплексов.
А именно этого добивается правительство Адыгеи. Планы по освоению плато
Лагонаки, как у нас водится, грандиозные. По замыслу минэкономразвития
республики, на относительно небольшой площади должно разместиться больше
20 туристических объектов: отели, кемпинги, комплексы на сотни мест.
Последствия такой "гигантомании" могут быть катастрофическими.
- Если чиновники не хотят подумать о природе, пусть подумают о людях, -
рассуждает Валерий Бриних. - На Лагонаках берут начало реки, дающие воду
половине республики, в том числе ее столице - Майкопу. На примере
Красной поляны видно, что грязные стоки из туркомплексов сбрасываются без
всякой очистки. То же будет и здесь. Качество питьевой воды резко ухудшится.
Кроме того, карст, из которого состоят наши горы, способен преподносить
"сюрпризы". Время от времени в карстовых породах образуются пустоты, куда
могут рухнуть и те же многоэтажные отели и турприюты.
Теперь насчет главного аргумента чиновников. Может быть, строительство
современного горнолыжного курорта действительно поможет вывести экономику
Адыгеи из кризиса?
- Если использовать Лагонакское нагорье так, как предлагает
республиканское правительство, оно очень скоро потеряет не только
научную, но и вообще какую-либо ценность, - убежден Николай Ескин.
- Даже незначительное повреждение почвы на плато приводит к сильной
эрозии. Буквально через несколько лет туристы перестанут приезжать сюда,
поскольку "ресурс привлекательности" этих мест будет исчерпан.
По мнению председателя Социально-экологического союза Западного
Кавказа Андрея Рудомахи, горнолыжный курорт - не единственная цель
правительства Адыгеи. "Если плато Лагонаки потеряет заповедный
статус, будут созданы предпосылки для строительства дороги Майкоп
- Дагомыс. Идея этого проекта давно владеет умами местных чиновников",-
рассказывает Андрей. А многие специалисты считают, что, если такая
автотрасса будет проложена, она станет "дорогой смерти" для Лагонак.
Нынешний "наезд" на заповедные земли не первый. В 2001 году
адыгейские власти уже пытались оспорить законность правовых актов,
на основании которых заповедник владеет Лагонакским нагорьем.
Судебное разбирательство продолжалось почти полгода. Тогда
экологам удалось одержать победу. Но с той поры многое изменилось.
Не секрет, что Министерство природных ресурсов (МПР) России вело
в свое время странную политику по отношению к особо охраняемым
природным территориям.
- До последнего времени из министерства приходили двусмысленные
предписания, - рассказывает один из сотрудников заповедника. - Нас
подталкивали к тому, чтобы добровольно отказаться от Лагонакского
нагорья. Позиция нового руководства МПР нам пока не ясна.
Чем закончится сегодняшний этап борьбы за 20 тысяч заповедных
гектаров, сегодня не может сказать никто. Кабинет министров Адыгеи
затягивает судебное разбирательство. За четыре месяца с момента
подачи иска майкопским отделением ВООП арбитражный суд республики
еще не приступил к рассмотрению дела по существу. Между тем полным
ходом идет прокладка ЛЭП и реконструкция старой дороги в
направлении Лагонак.
Если отторжение заповедных земель будет узаконено, это создаст
опасный прецедент не только для здешних мест, для Кавказа, а и для
всех особо охраняемых природных территорий России.
"Труд", 1 июня 2004 г.
Источник: ies@nc.ru, 6 июня 2004 г.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АДЫГЕИ ОТКАЗАЛ ЭКОЛОГАМ-ОБЩЕСТВЕННИКАМ В ПРАВОСУДИИ!
4 июня в 12.00 часов после более, чем месячного перерыва, арбитражный
суд Республики Адыгея возобновил судебный процесс по иску Майкопской
городской общественной организации ВООП к Кабинету Министров Республики
Адыгея. Напомню, что поводом для иска стало постановление КМ РА от
8 декабря 2003 г. No 343, фактически отменяющее заповедный режим на
Лагонакском нагорье, одной из наиболее уникальных частей Кавказского
государственного природного биосферного заповедника.
Приостановка судебного разбирательства объяснялась рассмотрением
в Конституционном суде Республики Адыгея запроса Кабинета Министров РА
о конституционности по форме злополучного постановления No 343. Судьи
Конституционного суда РА почти месяц выясняли, чем же является детище
высшего органа исполнительной власти Адыгеи - нормативным или
индивидуально-правоприменительным актом?
Вопреки логике и выводам Верховного суда РА от 20 февраля этого года,
признавшим постановление No 343 ненормативным правовым актом,
Конституционный суд РА посчитал этот документ нормативным. Какая-то из
ветвей судебной власти оказалась некомпетентной и юридически безграмотной,
поскольку один и тот же правовой акт не может быть одновременно и
нормативным, и ненормативным. По закону Конституционный суд вне подозрений,
как и жена Цезаря. Его решения обжаловать невозможно, в отличие от решений
Верховного суда Адыгеи, одно из которых (по иску В.Бриниха к Кабинету
Министров РА по поводу того же постановления) будет рассматриваться
9 июня в 10.30 ч в кассационной инстанции Верховного Суда Российской
Федерации по адресу: Москва, ул. Поварская, 15 (судья М.Н.Лаврентьева).
Жизнь подсказывает, что безнаказанность не всегда означает
непогрешимость. Но, тем не менее, Арбитражный суд РА вынужден был
удовлетворить ходатайство Кабинета Министров РА, представитель которого,
опираясь на весьма сомнительное решение конституционных судей, потребовал
прекратить производство по делу из-за не подведомственности таких споров
арбитражному суду.
Серьезным негативным последствием такого финала является утрата силы
исполнительного листа, выданного Арбитражным судом РА еще 15 января
в качестве меры по обеспечению иска к Кабинету Министров РА,
а следовательно, разблокировка самого оспариваемого постановления No 343.
Таким образом, арбитражный процесс, начавшийся 13 января, прекратил свое
существование спустя четыре с половиной месяца, так и не перейдя к
рассмотрению иска по существу. Судья умудрился процедурными проволочками
растянуть подготовку к основной части процесса, пока Кабинет Министров РА
не найдет хоть какой-то выход из своего непростого положения.
Конституционный суд Адыгеи сыграл в этом дешевом спектакле роль
ружья на стенке, вполне ожидаемо выстрелив в последнем акте. Комбинация
была настолько явной, что Майкопская городская общественная организация
ВООП, не дожидаясь финальной развязки, уже 28 мая подала новый иск к
Кабинету Министров РА в Верховный суд РА по факту нарушения федерального
законодательства об экологической экспертизе. Ведь постановление КМ РА от
8 декабря 2003 г. No 343, чудесным образом став нормативным правовым актом,
сразу же попало под действие ст. 12 ФЗ "Об экологической экспертизе" об
обязательности государственной экологической экспертизы нормативных правовых
актов субъектов РФ. Аналогичное дело, кстати, было выиграно в январе этого
года Гринписом России и М. Крейндлиным, подавшими совместный иск в Верховный
суд РФ по оспариванию постановления Правительства РФ в отношении незаконного
изъятия части земель Сочинского национального парка.
Предварительная беседа с судьей назначена на 14 июня 2004 г.
Борьба за Лагонаки продолжается:
Валерий Бриних
Источник: bolotnikov_di@mail.ru, 8 июня 2004 г.
В МАЙКОПЕ БЫЛ ПРОВЕДЕН ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МИТИНГ
(Жители Майкопа сказали "нет" принятию новой редакции Лесного
Кодекса и попыткам властей Адыгеи отторгнуть от заповедника Лагонакское
нагорье)
4 июня 2004г. в столице Республики Адыгея городе Майкопе в честь
Всемирного Дня охраны окружающей среды состоялся экологический
митинг. Митинг был организован Майкопской городской организацией
ВООП, Социально-экологическим Союзом Западного Кавказа, Адыгейским
региональным отделением КПРФ, Майкопским горкомом КПРФ, Союзом
Славян Адыгеи, Адыгейской республиканской организацией ЛДПР,
Союзом рабочих города Майкопа. Изначально планировалось также
проведение шествия, но городские власти проведение шествия
запретили.
Митинг состоялся в центре Майкопа, на площади Ленина. В нем
приняло участие более 200 жителей города. Основным лейтмотивом
митинга был протест против принятия новой редакции Лесного Кодекса
РФ и вытекающей из него приватизации лесов России. Также участники
митинга высказали протест против попытки властей Адыгеи отторгнуть
от Кавказского заповедника земли плато Лагонаки и Фишт-Оштенского
горного массива. Представитель СоЭС Западного Кавказа рассказал о
фальшивости курса на защиту лесов, который был декларативно
провозглашен руководством республики. Вопреки этим декларациям
варварские рубки леса в Адыгее продолжаются. Также было сказано о
том, что Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды
МПР РФ по Адыгее вместо того, чтобы заниматься сохранением лесов,
на деле содействует этим варваским рубкам. Представитель
Майкопской городской организации ВООП заострила внимание на таких
острых проблемах как строительство объездной дороги вокруг Майкопа
и непринятие мер по ликвидации запасов ядохимикатов, хранящихся на
Майкопской химбазе ОАО "Адыгеяагрохимсервис". Прозвучали выступления по
другим экологическим проблемам на территории Адыгеи.
По итогам митинга была принята резолюция для направления в органы
государственной власти.
Митинг продемонстрировал консолидацию сил общественности Адыгеи
в защиту окружающей среды.
РЕЗОЛЮЦИЯ митинга общественности Республики Адыгея,
организованного 4 июня 2004 года в г.Майкопе в знак протеста против
рассмотрения Государственной Думой Российской Федерации проектов нового
Лесного кодекса Российской Федерации и в защиту нарушаемых
исполнительными органами государственной власти экологических прав
граждан и законных интересов природоохранных организаций.
4 июня 2004 года в г. Майкопе состоялся митинг, организованный
Майкопской городской общественной организацией ВООП, Адыгейским
региональным отделением КПРФ, Майкопским горкомом КПРФ, Адыгейским
региональным отделением ПП ЛДПР, Союзом славян Адыгеи, Социально-
экологическим Союзом Западного Кавказа и Советом рабочих
г.Майкопа. Цель его проведения - высказать свое отношение к
предлагаемым Правительством РФ проектам нового Лесного кодекса и в
целом к проводимой сейчас государственной политике в области
охраны окружающей среды, выступить против рассмотрения
Государственной Думой РФ новой редакции Лесного кодекса РФ и
нарушения исполнительными органами государственной власти
Российской Федерации и Республики Адыгея экологических прав
граждан на благоприятную окружающую среду и законных интересов
организаций в области охраны окружающей среды и устойчивого
природопользования. Данное мероприятие приурочено к проходящему
месячнику Дней защиты от экологической опасности и Всемирному Дню
охраны окружающей среды 5 июня. В митинге приняло участие более
200 человек.
Участники митинга отметили, что нарушение принципов устойчивого
использования природных ресурсов и соблюдения комплексного подхода
к решению проблем сохранения биологического разнообразия и
поддержания благоприятной окружающей природной среды приведет к
необратимым деградационным процессам в природе, нарушению и
уничтожению как отдельных видов растений и животных, так и в целом
естественных экологических систем, ухудшению качества окружающей
среды и усугублению и так непростой социально-экономической
ситуации в Республике Адыгея и в целом в России.
Исходя из необходимости соблюдения природоохранного законодательства
Российской Федерации при проведении государственной политики в области
природопользования, защиты нарушаемых исполнительными органами
государственной власти экологических прав граждан и законных интересов
природоохранных организаций
Участники митинга выступают против:
- проекта нового Лесного кодекса РФ, предусматривающего
приватизацию лесных ресурсов страны;
- разрушения системы управления и государственного контроля в
области использования, возобновления, охраны и защиты леса;
- изъятия земель Лагонакского нагорья из состава земель
Кавказского государственного природного биосферного заповедника;
- перевода лесных земель различных категорий защитности, в
первую очередь, в лесах 1-й группы, в нелесные земли в целях
изменения их функционального назначения, а также застройки лесного
фонда;
- ведения лесного хозяйства без экологически обоснованного лесоустройства;
- уничтожения зеленых насаждений г. Майкопа и уничтожения лесов
в пригородных зеленых зонах г. Майкопа;
- бездействия властей г.Майкопа и Республики Адыгея по пресечению
широкомасштабной и неограниченной незаконной торговли раннецветущими
декоративными растениями, внесенными в Красную Книгу Российской Федерации;
- строительства транспортных систем на территории Кавказского
государственного природного биосферного заповедника;
- предоставления в аренду и фактической приватизации памятников
природы на территории Республики Адыгея без гарантий по
обеспечению режима этих ООПТ и участия общественности в принятии
соответствующих решений;
- жестокого обращения с домашними животными, в частности, при
отлове бездомных собак и кошек в г.Майкопе;
- бездействия городских и республиканских властей в части
незаконного и необоснованного изменения русла реки Белая,
загрязнения ее неочищенными сточными водами, выборки песчано-
гравийной смеси из русла реки и прочих нарушениях природоохранного
и водного законодательства;
- непринятия мер по ликвидации запасов ядохимикатов, хранящихся
на Майкопской химбазе ОАО "Адыгеяагрохимсервис" в пос. Западном;
- недостаточной активности городских властей по благоустройству
г.Майкопа и ликвидации несанкционированных свалок бытового мусора;
- строительства объездной дороги г. Майкопа в р-не Черемушек
через зону массового отдыха горожан.
Участники митинга выступают за:
- проведение всероссийского референдума по реформе лесного хозяйства и
доработку проекта Лесного кодекса РФ с привлечением специалистов лесного
хозяйства и общественных экологических организаций;
- реализацию на территории Республики Адыгея политики устойчивого развития
и рационального природопользования как основы социально-экономического
развития;
- тесное сотрудничество с Краснодарским краем в области развития
рекреации и туризма, согласованного природопользования и охраны природы;
- строительство приюта для передержки отловленных бездомных
собак и кошек в г.Майкопе;
- создание подразделения экологической милиции в г.Майкопе;
- наведения порядка на территории г.Майкопа по ликвидации
несанкционированных свалок бытового мусора, по своевременной и качественной
уборке улиц и иных публичных мест, по прекращению незаконной установки
торговых точек на газонах и участках с зелеными насаждениями, по пресечению
незаконной торговли первоцветами и другими дикорастущими растениями,
запрещенными к изъятию из природной среды, по незаконной выборке
песчано-гравийной смеси из русла реки Белая.
От имени участников митинга и выражая их общее мнение,
Майкопская городская общественная организация ВООП, В.Бриних
Адыгейское региональное отделение КПРФ, Г.Сенин
Майкопский городской комитет КПРФ, С.Янгаев
Адыгейское региональное отделение ПП ЛДПР, Н.Юрьев
Союз славян Адыгеи, Н.Коновалова
Социально-экологический союз Западного Кавказа, А.Рудомаха
Совет рабочих г.Майкопа, В.Мельников
Источник: ies@nc.ru, 6 июня 2004 г.
*****************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность" *
* (http://www.seu.ru/members/ucs) *
* Редактор и издатель Лев А.Федоров *
* Все бюллетени имеются на сайтах: www.index.org.ru/eco *
* и http://www.seu.ru/members/ucs/eco-hr *
* *********************************** *
* Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 *
* Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru *
************************** Распространяется только *
* "UCS-PRESS" 2004 г. * по электронной почте *
*****************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск 404 Not Found |
Специальные проекты
Система
Общественные
Информационные партнёры:
|
English | Офис в Москве | Форумы | Заказ книг и периодики | Пишите нам |
