
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест

Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС

Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС

Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск

     ##################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА       ****************##
   #######**** ****************************************************##
  ####      Сообщение ECO-HR.1405, 7 июня 2004 г. ****************##
 ##################################################################
                                          Право на свободу собраний


             НУ ВОТ И ДОЖДАЛИСЬ ПОЛНОЙ СВОБОДЫ СОБРАНИЙ


    Дорогие друзья, как Вы уже в курсе - Федеральный закон "О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" принят Государственной
Думой в окончательном третьем чтении 4 июня 2004 года. По уже сложившейся
традиции - слово эксперту Института прав человека Льву Левинсону.
    История его прохождения - от откровенно полицейского, ограничительного
к хотя и не идеальному, но приемлемому - позволяет по-разному оценить
поведение власти, пошедшей в данном случае на изменение концепции в
сторону ее отчетливой демократизации. С одной стороны, президентская
администрация удачно воспользовалась рожденным еще в середине 90-х
годов текстом, чтобы продемонстрировать собственный демократизм. С
другой стороны, направленность первоначального проекта могла остаться
неизменной, если бы гражданские силы - НПО, СМИ, оппозиционные
политики - промолчали. Так что относить не самый плохой результат
работы над законом лишь к милости доброго барина было бы неверно.
    Закон не идеален. Но при понятном желании клеймить преступный
режим следует соотносить критику с текстом, избегая вольных интерпретаций.
    Так, анализ закона, помещенный в "Новой газете" от 3 июня (О.Джемаль,
"Маевки иным манером") грешит непростительной неточностью.
    Неточно указание о запрещении проводить публичные мероприятия вблизи
вредных производств, путе-, нефте-, газо- и продуктопроводов,
транспортных магистралей, железных дорог, ЛЭП, резиденции президента
РФ, судов, тюрем и границ. Во-первых, во втором чтении (а именно на
этот текст ссылается Новая) наиболее спорные в этом перечне
транспортные магистрали исключены. Во-вторых, в законе значится -
применительно к вредным производствам, президентской резиденции, судам
и колониям - не расплывчатое "вблизи", а намного более конкретное
"территории, непосредственно прилегающие к зданиям и другим объектам".
    При этом раскрывается, что таковые территории "определяются решениями
органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в
соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения
в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства".
    Далее "Новая газета" утверждает, что "теперь организатор обязан
согласовать с чиновником место и время мероприятия и без согласования
не имеет права на его проведение". Это откровенное передергивание.
Никаких обязательных согласований закон не предполагает. В обязанность
органа власти или местного самоуправления входит доведение до сведения
организаторов обоснованного предложения об изменении места и (или)
времени проведения публичного мероприятия. Предложение, подчеркнем,
должно быть обосновано - т.е. согласование происходит лишь при наличии
для того достаточных оснований, а не в любом случае. Отказ от
оставления органам власти такой возможности привел бы к проведению на
одной площади в одно и то же время публичных мероприятий различных, в
том числе взаимно нетерпимых политических сил, что вряд ли правильно.
Таким правом органы власти и самоуправления пользуются и сегодня, т.е.
до принятия закона. По действующему Указу Президиума Верховного Совета
СССР от 28 июля 1988 года, регулирующему эти отношения, власти могут
"при необходимости предложить обратившимся с заявлением иные время и
место проведения мероприятия".
    "Новая газета" права: ограничения по времени проведения акций
ограничены. Во втором чтении вместо обязательного окончания в 22 часа
указывается 23. Однако не обращается внимания на то, что исключено
другое существенное ограничение, имевшееся в первом чтении: запрет
проведения публичных мероприятий одним и тем же организатором свыше
пяти дней подряд.
    Не соответствует содержанию закона в его втором и третьем чтениях
утверждение "Новой газеты" о том, что партии, общественные и
религиозные объединения как организаторы мероприятий теперь якобы не
упоминаются. Статья 5, пункт 1: "Организатором публичного мероприятия
могут быть <-> политические партии, другие общественные объединения и
религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные
подразделения".
    Зная, как применяются чиновниками наши законы, говорить, что с
принятием нового закона все станет хорошо, не приходится. Но считать,
что закон что-то ухудшает (в то время как он, напротив, многое по
сравнению с сегодняшним днем улучшает) нет никаких оснований.
    С уважением, от Народной Ассамблеи О.Комаровский
                 admin@civitas.ru, www.civitas.ru

*****************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность"     *
* (http://www.seu.ru/members/ucs)                               *
*   Редактор и издатель Лев А.Федоров                           *
*   Все бюллетени имеются на сайтах: www.index.org.ru/eco       *
*                  и http://www.seu.ru/members/ucs/eco-hr       *
* ***********************************                           *
*   Адрес:  117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83               *
*   Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru             *
**************************          Распространяется только     *
* "UCS-PRESS" 2004 г.    *          по электронной почте        *
*****************************************************************

Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск

404 Not Found

nginx/1.24.0 (Ubuntu)