|
|
| О нас | История и Успехи | Миссия | Манифест | |
Сети МСоЭС
Члены МСоЭС
Дела МСоЭС
Программы МСоЭС
СоЭС-издат
Новости МСоЭС
|
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######**** ****************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.1336, 26 марта 2004 г. ****************##
##################################################################
Право на ответственную власть
НАРКОКОНТРОЛЬ СЫСКАЛ ВИНОВНЫХ
(Радио Свобода - 22.03.2004 г.)
Ветеринару грозит уголовная статья за сбыт наркотиков кошке -
Марина Катыс: Программа <Запретная зона> уже рассказывала о том, что
в Москве по инициативе Госнаркоконтроля возбуждено несколько уголовных
дел против ветеринарных врачей. Врачам, применявшим кетамин в качестве
анестезии при операциях домашним животным, инкриминируется статья 228
Уголовного Кодекса Российской Федерации <Незаконный сбыт
наркотических средств в крупных размерах>.
На сегодняшний день ситуация вокруг препарата кетамин по существу
не изменилась. Хотя в январе 2004 года министрами здравоохранения и
сельского хозяйства в срочном порядке был подготовлен и направлен для
регистрации в Министерство юстиции нормативный акт, разрешающий (в
соответствии с федеральным законом <О наркотических средствах и
психотропных веществах>) ветеринарным врачам использовать в своей
лечебной практике кетамин.
Вот что говорит по этому поводу президент Центра защиты прав животных
<ВИТА> Ирина Новожилова.
Ирина Новожилова: Врачи лицензии на работу с кетамином не получили.
Уголовное преследование ветеринарных врачей Госнаркоконтролем
продолжается, дела их не закрыты. В прессе прошла ложная информация о
том, что врачи могут приступать к работе - это совершенно не так. На самом
деле кетамин лишь формально включен в списки препаратов, которые
разрешены для использования в ветеринарии. А на деле - остаются два
основных вопроса, которые как бы висят в воздухе: это вопрос о выдаче
врачам лицензий (потому что каждый день промедления - это сотни
животных, которым отказано в хирургических операциях), и второй вопрос -
о прекращении уголовных дел против ветеринаров.
Марина Катыс: Напомню, что в конце 2003 года сотрудники Госкомитета
России по контролю за оборотом наркотических и психотропных средств
провели обыски в ветеринарных клиниках Москвы. Представители
Госнаркоконтроля искали препарат кетамин, который используется для
анестезии во время операций животным.
Обыски (хотя официально они назывались <осмотр помещений>)
проводились с нарушением процессуальных норм. В отношении нескольких
ветеринарных врачей сотрудниками Госнаркоконтроля были совершены
провокационные действия. В частности - врачей вызывали по телефону в
служебные помещения Госнаркоконтроля - якобы - для проведения
операции животному.
Рассказывает ветеринарный врач Константин Садоведов.
Константин Садоведов: 22 октября был приглашен на операцию
стерилизации кошки по адресу Третья Институтская, дом... и так далее (дом и
квартира имеются в деле). Приезжаю на вызов, встречает меня хозяйка с
кошкой, хозяин был дома. Приготовился к операции: столик разложил, свои
хирургические наборы привел в порядок, халат, руки... Приготовился делать
инъекцию препарата, после чего зашли еще трое оперативников, предъявили
мне удостоверение Госнаркоконтроля, сообщили, что идет оперативный
эксперимент, далее - камера, наручники и так далее. Допрос длился 10
часов: <Где, когда, почему купил...> и так далее.
Марина Катыс: Как выяснилось позднее, доктор Садоведов был вызван на
квартиру майора Госнаркоконтроля Михаила Куралева.
Константин Садоведов: Какое рвение у людей - предоставляют свою
квартиру, там у него есть маленький ребенок, жена... Это - необъяснимо.
Марина Катыс: По делу ветеринарного врача Садоведова прошло уже три
заседания суда, очередное заседание назначено на начало апреля.
Продолжает Константин Садоведов.
Константин Садоведов: Суд настроен четко. Адвокат никакие действия не
может довести до конца, потому что абсолютно ни одно его предложение не
принимается. Статья за <сбыт наркотиков> так и есть, она не отменяется, мне
инкриминируется сбыт наркотиков кошке.
Адвокаты говорят: давайте проведем допрос кошки, потому что речь идет о
сбыте, а он возможен либо физическому лицу, либо юридическому. Улыбки
на лицах у людей нет, все происходит совершенно серьезно. Они намерены
применить часть 3-ю статьи 228-ой за сбыт наркотика кошке.
Я работают в государственном унитарном предприятии, являюсь
государственным врачом.
Марина Катыс: Нет сомнений: уголовное дело, возбужденное Следственной
службой управления Госнаркоконтроля Российской Федерации по Москве,
по своей абсурдности и нелепости может бороться за право войти в Книгу
рекордов Гиннеса.
Сотрудники Госнаркоконтроля обвиняют ветеринарного врача городской
выездной ветеринарной службы Константина Садоведова в том, что 22
октября 2003 года он <совершил покушение на незаконный сбыт
психотропных веществ>, а именно - выехал по вызову для проведения
платной ветеринарной операции - стерилизации кошки. Врачу грозит
уголовное наказание за то, что, выполняя свой врачебный долг, он
использовал для наркоза животному препарат кетамин, который в результате
халатности чиновников на тот момент не входил в списки препаратов,
разрешенных для применения в ветеринарии. Преступление по 228-ой статье
карается сроком лишения свободы от пяти до десяти лет с конфискацией
имущества. Сказать, что лейтенант медицинской службы Минобороны,
военный врач Константин Садоведов оскорблен и шокирован подобным
обвинением - не сказать ничего.
Константин Садоведов: Мне пытаются доказать, что кетамин - препарат,
запрещенный в ветеринарии. Это - ложь. Ветврачи используют его без
лицензии - это сказано в Ветеринарном законодательстве. Когда я проходил
службу в армии (я закончил Военную Ветеринарную академию), у нас
дублировались такие же приказы. Все препараты хранятся в сейфе и ведется
учет их использования в книгах. Ни о каких лицензиях ничего не говорится.
Любого военного врача можно точно также привлечь к ответственности.
Когда я служил на границе, я применял этот препарат. Когда работал на
конном заводе Буденного - применял этот препарат. Так же мои родители
всегда его применяли, потому что были ветеринарными врачами.
Мне вменяют сбыт наркотика кошке... Был бы я в XVIII веке - я бросил бы
перчатку и стрелялся с этими людьми. Это - личное оскорбление.
Марина Катыс: Препараты на основе биокетана (который является основным
компонентом кетамина) применяются не только в ветеринарии. Руководитель
ветеринарной клиники <Белладонна> Илья Квачко тоже возмущен
сложившейся ситуацией.
Илья Квачко: Препарат применяется в медицине, в гинекологической
практике. Еще пока не выявлена ни одна женщина, которая стала бы
наркоманом после применения препарата.
Я работают много лет - и в государственной клинике работал, и в
коммерческой - и ни разу не было случая, чтобы кто-то выносил из клиники
этот препарат и кому-то продавал. Такого ни у кого не зафиксировано. А
купить его можно очень легко - в Москве на улице возле аптеки ? 1, без
всяких проблем.
Марина Катыс: Кроме того, ветврачи вряд ли могли бы использовать кетамин
в преступных целях. Хотя бы потому, что одна доза для человека равна
двумстам операционным дозам для мелких животных. Здравый смысл и
экономический расчет подсказывают, что врачам выгоднее добросовестно
выполнять свои обязанности и именно на этом зарабатывать деньги.
Кстати, до начала - как выражаются сотрудники Госнаркоконтроля -
<следственных экспериментов> против ветеринарных врачей кетамин
свободно можно было купить на Птичьем рынке в Москве. И не только в
Москве.
А теперь я предлагаю вашему вниманию комментарий юриста. Говорит
адвокат, председатель президиума Первой городской коллегии адвокатов
Москвы Игорь Васин.
Игорь Васин: Здесь - вообще интереснейшая ситуация, я со многими
адвокатами, в том числе с Генрихом Павловичем Падвой, обсуждал этот
вопрос. Удивительная возникла ситуация. Дело в том, что по судебной
практике, связанной с рассмотрением данных дел по 228-ой статье, Пленум
Верховного суда дал совершенно четкое определение понятия <сбыт>. В
частности, понятие <сбыт> подразумевает - <путем введения>, то есть
инъекцию. Если инъекция произведена - получается <сбыт третьему лицу>.
В данном случае врач сделал инъекцию кошке - и, видимо, кошка становится
процессуальным лицом. Либо она становится свидетелем, либо она
становится уже подозреваемой. Наверное, ничего другого не остается, как
вызвать бедную кошку на допрос... Вот о чем идет речь.
Марина Катыс: Уже несколько месяцев весь мир наблюдает за так
называемым <делом ветеринаров>. Однако вопрос до сих пор не решен.
Работа ветеринарных клиник по-прежнему парализована.
За комментариями я обратилась к президенту Российской ветеринарной
Ассоциации Александру Ткачеву.
Александр Ткачев: Сначала - о мерах, которые мы предприняли в конце
прошлого года для того, чтобы легализовать этот препарат. Был сделан
достаточно серьезный шаг: два министра - министр сельского хозяйства и
министр здравоохранения - подписали совместный приказ о том, что
препарат кетамин разрешен к применению в ветеринарии. Но получается, что
этот приказ ни в малейшей степени не защищает ветеринарного врача,
потому что теперь врачу будут инкриминировать незаконное хранение
кетамина и его незаконную транспортировку, а также - незаконное введение
препарата не на территории клиники.
Предполагалось, что следующим шагом по легализации этого препарата в
соответствии с законом Российской Федерации должно стать постановление
правительства Российской Федерации о порядке применения кетамина в
ветеринарии. Проект этого постановления разослан в соответствующие
ведомства - в бывший Минздрав, в Госнаркоконтроль и еще в два ведомства.
Мы надеемся, что, в конце концов (может быть, в течение месяца), это
постановление будет принято.
Только после этого мы сможем говорить о <Положении о лицензировании> -
кто может получить лицензию в Минздраве. Порядок получения в Минздраве
- 60 дней с момента подачи всех документов. Для получения лицензии нужно
подготовить объемную пачку документов. Плюс - требования к людям,
которые должны работать с кетамином, предварительно взяв разрешение в
Госнаркоконтроле. Плюс Госнаркоконтроль сначала обследует ваше
помещение на предмет наличия бронированных дверей, пульта на
вневедомственную охрану и тревожной кнопки. Мы посчитали: только
оборудовать эти помещения каждой клинике обойдется от 3 до 5 тысяч
долларов.
Но самое главное: вот - в идеале - получил я лицензию на применение
препарата кетамин в клинике. А у меня под окнами сбили машиной собаку. И
только я сделал два шага из клиники со шприцом - меня тут же хватают за
руку и вешают мне ту же самую статью: <Незаконная транспортировка>,
потому что уже транспортировать я не могу.
А смысл нашей работы в том и состоит, что к животным нужно выезжать по
вызовам - а это уже нарушать закон, соответственно - попадать под статью.
Ветеринарные врачи работают с лошадьми, которым нужно снимать колики,
они работают в условиях полевого стана, в условиях отгонного скотоводства,
на фермах - там просто нереально выполнить все условия, чтобы законно
применять кетамин.
И мы видим единственный реальный выход: надо выводить кетамин из этой
пресловутой третьей группы психотропных препаратов. Здравый смысл в
этом шаге очевиден. Вы помните, что раньше в каждой аптечке (и в
солдатской, и автомобилиста) был промедол (препарат, снимающий шок). А
когда этот препарат запретили - сразу пошел вал смертей в результате
травматического шока после автомобильных катастроф. Сейчас
рассматривается вопрос о том, чтобы снова внести антишоковые препараты в
каждую аптечку автомобилиста плюс в каждую индивидуальную аптечку
военнослужащего.
Почему не сделать этого и с кетамином - этого я не понимаю!
Парадокс заключается в том, что каждое ведомство по одиночке не сможет
это сделать, потому что есть определенный порядок.
Возьмем, Минсельхоз - они бы рады сейчас это сделать, но они не могут.
Они зажаты в эти рамки, им нужно послать предложение на согласование - и
процесс бесконечно затягивается. У нас есть простое предложение: собрать
трех ответственных товарищей, имеющих право подписи, из Минсельхоза,
Минздрава, Госнаркоконтроля, чтобы они, не выходя из комнаты, решили
этот вопрос. Вопрос-то не стоит выеденного яйца.
Во всем мире с этим препаратом работают без всяких ограничений, ты
должен иметь только лицензию на ветеринарную деятельность. В России я
сначала должен оформить ветеринарную лицензию, затратив на это
определенное количество денег и полгода на сбор всех документов, а потом,
чтобы реализовать свою ветеринарную лицензию, я должен еще взять
лицензию на кетамин, то есть - лицензию на лицензию. Потому что, не имея
лицензии на кетамин, я не могу работать по ветеринарной лицензии.
Марина Катыс: О том, как решается вопрос с кетамином во всем остальном
мире, рассказывает директор клиники <Центр>, президент Ассоциации
практикующих ветеринарных врачей Сергей Середа.
Сергей Середа: Почти во всех странах (я не знаю, как этот препарат
применятся в Монголии) кетамин применяется практически без всяких
разрешений. Это не наркотик, никаких специальных разрешений для этого
препарата не требуется. Единственное условие - правильно его списывать.
Да, в Америке аналогичный комитет имеет право в любое время суток прийти
в клинику и проверить, как этот препарат списывается - все! Больше никаких
разрешений не нужно нигде.
Скажу больше, что препараты морфинового ряда в ветеринарной практике
применяются во всем мире. Но здесь уже другие требования.
Если говорить о том, что можно и нельзя, то перманганат калия
(марганцовка) является рекурсором, то есть препаратом, который
используется для изготовления наркотика. Давайте тогда запретим
марганцовку. А если мы в <Фанту> добавим какую-то таблеточку (это на
самом деле делают наркоманы), то получим тоже определенный наркотик.
Тогда давайте не будем продавать <Фанту> и те таблеточки, которые вместе с
этой <Фантой> дают определенную композицию. Давайте запретим клей
<Момент>, и так далее, и так далее.
Дело в том, что кетамин - не наркотик.
Марина Катыс: Сегодня каждый час промедления с выдачей разрешения
ветеринарным врачам на работу с кетамином стоит жизни сотням животных,
которым отказано в профессиональной хирургической помощи, поскольку
равноценных заменителей этого препарата среди ветеринарных средств для
анестезии нет.
Говорит руководитель ветеринарной клиники <Белладонна> Илья Квачко.
Илья Квачко: Моя клиника обладает всеми возможностями: бронированными
комнатами, бронированными дверями, толщина стен - 50-60 сантиметров,
охраной. А вот собрать справки врачи не могут, потом что справки, которые
выдаются и в психдиспансере, и в наркологическом диспансере, и в милиции
(что человек не подвергался уголовной ответственности) - выдаются только
по запросу. Стоят эти справки около 500 рублей каждая (это означает, что
каждый врач должен затратить порядка 1,5 тысяч рублей), и справки эти по
запросу выдают в течение 3 месяцев.
В результате - на сегодняшний день моя клиника не в состоянии оформить
эту лицензию. К тому же - неизвестно, кто должен мне эту лицензию
выдавать.
Почему не только меня, но всех врачей практически лишили диплома?
Получив диплом и получив лицензию на право работы, во всем мире врач
получает право работать со всеми препаратами. Почему у нас не так?
И еще один вопрос. Сейчас действует программа по бездомным животным в
городе Москве: животных кастрируют. Значит, врачи, которые продолжают
сейчас проводить эту манипуляцию, либо садятся в тюрьму по статье, что они
применяют психотропный препарат, либо любой представитель общества
<Зеленых> подает на него в суд - и врача сажают за жесткое обращение с
животными. Значит, программа по регулированию численности городских
бездомных животных срывается?
Видимо, наша профессия никому не нужна. Нас, действительно, лишают
дипломов. Каждый из нас получил диплом высшего учебного заведения, а
теперь, получилось, что мы даже не фельдшера, потому что фельдшера тоже
имеют право на применение этих препаратов во всем мире. Кроме России.
Марина Катыс: О том, какие методы применяют сотрудники
Госнаркоконтроля, чтобы оправдать существование своего комитета,
рассказывает еще один московский ветеринарный врач - Александр Дука. Он
тоже ждет решения своей судьбы в суде, и ему также инкриминируется
статья 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации <Незаконный сбыт
наркотических средств в крупных размерах>.
Александр Дука: Я был приглашен к животному (к крупной, агрессивной
собаке), чтобы оказать помощь. Как оказалось - прямо в офис
Госнаркоконтроля. Но на здании не было никаких вывесок...
Нас часто вызывают на стоянки, в офисы, в гаражи, в различные фирмы,
поэтому ничего удивительного для меня в этом вызове не было.
Но в моем случае вообще не оказалось никакого животного, хотя сотрудники
говорили мне, что животное находится в соседней комнате - большая
сторожевая, охранная собака по кличке Алабай...
Когда я (после набора в шприц обездвиживающего, анальгезирующего
препарата) предложил: <Давайте пойдем к животному> - вошли сотрудники и
взяли меня.
Зачем искать преступников где-то на улице, когда можно все сделать, не
выходя из собственного кабинета?
Сейчас мое дело опять находится у следователя. Вроде как оно должно уже
передавать в районную прокуратуру.
Марина Катыс: Камиль Галимов - руководитель ветеринарной клиники
<Бон-Пет>.
Камиль Галимов: Эти два дела, наверное, войдут в анналы оперативно-
сыскной деятельности организации <Госнаркоконтроль>. По дешевизне и
рентабельности аналогов нет.
Каким надо обладать рвением к <звездам>, чтобы принимать
дипломированного врача у себя на квартире, в присутствии детей,
родственников, подставлять свою кошку или вызывать к себе в центральный
офис Госнаркоконтроля!?
Аналогов в истории нет, на самом деле. Это должно прозвучать.
По поводу доктора Садоведова - они хотят создать прецедент. Если это дело
пойдет дальше, если случится прецедент с судебным разбирательством и его
осудят, - они пойдут дальше, это очевидно. Наша задача - чтобы этого
прецедента не было.
Доктор - это не наркодиллер и не наркосбытчик. Доктор выполнял свой
профессиональный долг. Где он это делал - неважно. Тем более после того,
как вступил в силу закон о том, что кетамин включен в список разрешенных
препаратов.
Марина Катыс: Эту же точку зрения поддерживают и юристы. Слово
адвокату, председателю президиума Первой городской Коллегии адвокатов
Москвы Игорю Васину.
Игорь Васин: Безусловно, речь идет о достаточно масштабной и
целенаправленной провокации в отношении ветеринарных врачей, видимо, с
целью скомпрометировать если не самих врачей, то, возможно, всю нашу
ветеринарию. Права, получилось, как всегда, наоборот. Сейчас уже
Госнаркоконтроль сам понял - в какое болото он влез, и он бы рад выйти из
этой неприятной ситуации, но не знает - как.
Марина Катыс: Но что мешает чиновникам Госнаркоконтроля закрыть
уголовные дела, возбужденные против высокопрофессиональных и гуманных
людей, исполнявших свой врачебный долг? Особенно - после того, как всему
миру было объявлено о внесении кетамина в списки препаратов,
разрешенных для применения в ветеринарии.
Продолжает адвокат Игорь Васин.
Игорь Васин: Тенденция просматривается следующая: они будут вести эти
дела до конца по одной единственной причине - они будут этим доказывать
правомерность своих действий и сохранять честь мундира. Только из-за
этого. Хотя и на стадии предварительного следствия они могли вынести
постановление о прекращении уголовного дела за отсутствием не только
состава преступления, но за отсутствием события преступления. Однако в
данном случае интересы ведомства превалируют над здравым смыслом,
поэтому, к сожалению, дела будут передаваться в суд.
В любом случае (какое бы решение не принял суд) сотрудники
Госнаркоконтроля умоют руки, сказав: <У нас есть суд, пусть он рассмотрит,
какое решение он вынесет - так и правильно>.
Марина Катыс: И в заключение я хочу предоставить слово заслуженному
врачу Российской Федерации, директору ветеринарной клиники <Центр> и
президенту Ассоциации практикующих ветеринарных врачей Сергею Середе.
Сергей Середа: Я в очередной раз понял, что мы - ветеринарные врачи - не
нужны нашей стране. Просто не нужны! Я считаю, что сегодня имеет место
элементарный запрет на профессию: мы не можем осуществлять свои
профессиональные права и обязанности. Все об этом прекрасно знают, все
говорят <да>, но где вы, заинтересованные ведомства?
На деле получается, что решение этого вопроса никому не нужно, и мы,
законопослушные граждане Российской Федерации, не нужны своей родине.
Это - не высокие слова, это на самом деле так.
Так, господа, может быть, тогда надо всем эмигрировать? Наша
специальность везде нужна. Я уверяю, мы - неплохие специалисты.
Все эти полумеры не решат ничего ни с дикими животными, ни с
продуктивными животными, ни с зоопарковыми животными, ни с
экзотическими животными. Сегодня сотни животных гибнут только потому,
что им не оказывают должную помощь.
Сергей Цигаль - художник, у которого есть великолепная борзая собака. Он
обратился ко мне за помощью, а я ему сказал: <Сережа, я не могу, потому что
я сяду>. Он говорит: <Я беру это под свою ответственность>. И мы сделали
без наркоза собаке очень сложную операцию, мы наложили ей 100 с лишним
швов. Она мучилась, но мы ее спасали от смерти. Но нельзя всем так делать!
Потому что, когда мы это делали, мы ходили под другой статьей - под
статьей <За жестокое обращение с животными>.
Я хочу обратиться ко всем чиновникам: Господа, вы люди или не люди?
Своим-то собакам вы, наверное, применяете кетамин, как бы вы ни врали
нам.
Марина Катыс: C момента создания Госнаркоконтроля в июле 2003 года не
было выявлено ни одного случая сбыта ветеринарными врачами
психотропных веществ кому-либо из потребителей.
Общероссийское движение <За права человека> обратилось к генеральному
прокурору Российской Федерации Устинову с просьбой вмешаться в
ситуацию и прекратить необоснованные преследования ветеринарных врачей
сотрудниками Госнаркоконтроля по Москве. Также направлено обращение к
председателю Госнаркоконтроля России господину Черкесову с требованием
провести служебную проверку по указанным нарушениям прав и свобод
ветеринарных врачей, по результатам которой решить вопрос об
освобождении от занимаемой должности начальника Госнаркоконтроля по
городу Москве.
*****************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность" *
* (http://www.seu.ru/members/ucs) *
* Редактор и издатель Лев А.Федоров *
* Все бюллетени имеются на сайтах: www.index.org.ru/eco *
* и http://www.seu.ru/members/ucs/eco-hr *
* *********************************** *
* Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 *
* Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru *
************************** Распространяется только *
* "UCS-PRESS" 2004 г. * по электронной почте *
*****************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск 404 Not Found |
Специальные проекты
Система
Общественные
Информационные партнёры:
|
English | Офис в Москве | Форумы | Заказ книг и периодики | Пишите нам |
