
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест
Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС
Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
     ##################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА       ****************##
   #######**** ****************************************************##
  ####   Сообщение ECO-HR.1285, 4 февраля 2004 г. ****************##
 ##################################################################
                                             Право на живую природу


            РОССИЯ: КАВКАЗСКИЙ ЗАПОВЕДНИК СНОВА В ОПАСНОСТИ

    ЗАПЕВ
    Кавказский заповедник (впрочем - как и вся система ООПТ) давно
находится под прицелом Капитала. По сути - Плато Лагонаки уже поделено
между чиновниками и олигархами Москвы и Республики Адыгея (пока
неофициально конечно, без бумаг - вот Путин например уже активно
"укрепляется" в заповеднике под г. Фишт расширяя территорию незаконно
находящегося в заповеднике приюта "Лунная поляна").
    Естественно, что отторжение заповедных земель, запрещенное российским
природоохранным законодательством - подается под соусом "развития
туризма в РА".  Частные отели и гостиницы, уже запланированные на
заповедном плато, превышают всякие допустимые нагрузки на охраняемые
природные экосистемы (вместо заповедника Правительство Адыгеи
планирует создание природного парка).
    Под красивой афишей создания Природного Парка (на отторгнутой от КГПБЗ
территории) - скрываются желания построить дачи в красивом месте (как
это уже случилось с поселком Гузерипль, который объявили "туристической
"Меккой" Республики Адыгея") - и заработать деньги. Это очень плохо
продуманный бизнес-план - вроде переброски воды рек Сибири в Среднюю
Азию. Однако сегодня это мало кого волнует - было бы желание
навариться - а уж что продать всегда найдется.
    За плато Лагонаки давно идет борьба - именно через него планируется
строить дорогу из Адыгеи на Черноморское побережье. Несколько раз этот
проект был заблокирован. Но сегодня, несмотря на то, что с 1999 г. данная
территория имеет статус Всемирного Природного Наследия, президент РА
Хазрет Совмен вновь лоббирует строительство дороги к морю.
    6 августа 2001 г., в г. Майкопе в Арбитражном суде Республики Адыгея
плато Лагонаки уже было изъято из заповедного фонда РФ. Однако бывший
директор Кавказского заповедника Валерий Александрович Бриних
опротестовал решение суда РА и на вышестоящем уровне протест был
УДОВЛЕТВОРЕН. Несмотря на это Кабинет министров РА уже дважды
игнорирует это и принимает противоправные постановления относительно
плато Лагонаки (о разработке и создании Природного Парка и развитии
туризма на "отторгнутой" от КГПБЗ территории). Последнее такое
постановление было принято 8 декабря 2003 года.
    Валерий Бриних от лица городской организации ВООП подал иск о
незаконности данного постановления. Слушание назначено на 29 января.
На Бриниха оказывается давление - и конечно - было бы неплохо оказать
ему поддержку - а главное - помочь добиться результата. Если и есть в
суде нормальные судьи - наверняка их на это дело не поставят или они
получат "заказ" в жесткой форме. Но если пригласить журналистов,
телевидение (не местное конечно, тут крепкая цензура ) - быть может
совесть не позволит им поступиться законом?
    Настоящему директору Кавказского заповедника г-ну Шевелеву дали
команду "лечь на дно" (уйти в отпуск на два месяца) - да он и не имеет
принципиальной позиции по этому вопросу. Так что надежда только на
наше сообщество.
    Жду ваших советов, мыслей, предложений.
          Д.Болотников, bolotnikov_di@mail.ru, 22 января 2004 г.

    ОЧЕРЕДНОЕ ОБОСТРЕНИЕ ПРЕТЕНЗИЙ ВЛАСТЕЙ АДЫГЕИ НА ТЕРРИТОРИЮ
КАВКАЗСКОГО ЗАПОВЕДНИКА
    История Кавказского государственного природного биосферного
заповедника неразрывно связана с регулярно возникающими конфликтными
ситуациями вокруг Лагонакского нагорья.
    Интерес к этому высокогорному плато проявлялся как со стороны ученых
в плане сохранения биоразнообразия, так и со стороны местных властей и
хозяйственников с точки зрения хозяйственного освоения высокого ресурсного
потенциала этого участка. Причем, если до 80-х годов Лагонакское нагорье
предполагалось использовать только в качестве огромного высокогорного
пастбища, то по мере его истощения стали проявляться иные аспекты: прокладка
автодороги Майкоп-Дагомыс и развитие горнолыжного курорта.
    С 1924 по 1951 год Лагонакское нагорье входило в состав Кавказского
заповедника. В 1951 году, во время разгрома заповедной системы страны,
площадь Кавказского заповедника была сокращена втрое, с 300 тысяч
гектаров до 100 тысяч. В том числе было выведено из состава заповедника
Лагонакское нагорье, включая Фишт-Оштенский скальный массив и хребет
Джигурсан (в районе Лунной поляны). С этого времени по 1990-1992 годы
эти природные комплексы субальпийских и альпийских лугов подвергались
сверх эксплуатации всеми окрестными хозяйствами, ежегодно выпасавшими
на территории площадью менее 18 тысяч гектаров до 60 тысяч голов крупного
рогатого скота. К концу 80-х годов высокогорные пастбища уже не могли
прокормить столько скота из-за истощения кормовой базы и бурно
развивающейся эрозии почв. Дальнейшее содержание Лагонакского нагорья
на балансе Адыгеи приносило бы одни убытки местному бюджету, так как
назрела острая необходимость в сокращении выпасаемого поголовья скота и
проведении рекультивационных мероприятий.
    В целях избежания огромных расходов, а также для создания положительного
политического имиджа прежнее руководство Адыгейской автономной области,
вскоре ставшей Республикой Адыгея, под давлением общественности приняло
решение о возвращении высокогорных территорий Лагонакского нагорья в
состав Кавказского заповедника. К сожалению, лишь одно из решений
(постановление от 13.08.1992 г.) было принято в соответствии с установленной
процедурой. По двум другим процедура передачи территорий из региональной
в федеральную собственность не была выполнена надлежащим способом,
что сейчас является одним из основных аргументов сторонников хозяйственного
освоения Лагонак.
    После длительных судебных тяжб 2000-2001 годов все претензии местных
властей Адыгеи к Кавказскому заповеднику по поводу 18 тыс. га высокогорных
пастбищ Лагонакского нагорья были отклонены и на федеральном уровне было
подтверждено право заповедника на эту территорию.
    Несмотря на это, сейчас уже новые руководители Республики Адыгея
пытаются опять отобрать этот лакомый кусочек у заповедника. Смысл всей этой
затеи в том, чтобы вывести оспариваемый участок из федеральной собственности,
что позволит затем бесконтрольно развивать на уникальной территории, вошедшей
в состав объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, хозяйственную
деятельность, в т.ч. строить дороги.
    8 декабря 2003 года было издано постановление Кабинета Министров
Республики Адыгея No 343, отменяющее прежние решения органов исполнительной
власти Адыгеи по передаче заповеднику Лагонакского нагорья, Фишт-Оштенского
горного массива и хребта Джигурсан. Из-за пассивности нынешней администрации
Кавказского заповедника на защиту заповедной территории были вынуждены стать
экологи-общественники.
    13 января 2004 года в Арбитражный суд Республики Адыгея Майкопской
городской организацией Всероссийского общества охраны природы было подано
исковое заявление к Кабинету Министров Республики Адыгея с требованием
признать недействительным и не имеющим правовых последствий постановление
Кабинета Министров РА от 8 декабря 2003 года No 343.
     Представителем истца в судебном заседании уполномочен выступать
бывший директор Кавказского заповедника Валерий Бриних, который с 2000 года
имеет успешный опыт арбитражного разбирательства земельных споров в
отношении участков территории Кавказского заповедника.
     Предварительное судебное заседание назначено на 29 января. По
ходатайству истца арбитражный суд принял меры по обеспечению иска,
приостановив действие оспариваемого постановления Кабинета Министров РА
до вступления решения суда в законную силу.
     (Инф. Независимой Экологической Вахты по Северному Кавказу)
                      bolotnikov_di@mail.ru, 23 января 2004 г.

    КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РА ИГНОРИРУЕТ РЕШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДЕБНЫХ
ОРГАНОВ И СЧИТАЕТ ЧАСТЬ КАВКАЗСКОГО ЗАПОВЕДНИКА СОБСТВЕННОСТЬЮ АДЫГЕИ
    29 января в Арбитражном суде РА состоялось предварительное судебное
заседание по иску Майкопской городской организации Всероссийского общества
охраны природы к Кабинету Министров Республики Адыгея с требованием признать
недействительным и не имеющим правовых последствий постановление Кабинета
Министров РА от 8 декабря 2003 года No 343 "О мерах по созданию на
территории Республики Адыгея природного парка".
    На заседании лица, представляющие Кабинет Министров РА заявили, что
плато Лагонаки не входит в федеральный заповедный фонд и является
собственностью Республики Адыгея. Судья попросил предоставить документы,
подтверждающие право собственности. У заповедника таким документом является
"Временное свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования
землей", выданное Комитетом по земельной реформе Майкопского района
Кавказскому Государственному биосферному заповеднику 04.01.1993 г.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Адыгея от
13.08.1992 г. No 234 "О передаче Кавказскому государственному биосферному
заповеднику высокогорного пастбища Лагонаки". И хотя процедура оформления
земли не завершена и данные изменения не зафиксированы в Земельном кадастре -
эти акты являются действительными и не утратившими свою юридическую силу.
У Кабинета Министров на данный момент никаких документов, подтверждающих
"право собственности" на территорию заповедника нет и представители Кабинета
Министров попросили назначить следующее заседание через месяц, чтобы "успеть
найти" необходимые бумаги.
    Что они "найдут" - неизвестно, однако в этом же Арбитражном суде
6 августа 2001 г. плато Лагонаки уже было "изъято" из заповедного
фонда Российской Федерации. Но уже 3 декабря 2001 г. после сложных
судебных тяжб, которые вел уже "бывший" директор КГПБЗ Валерий Бриних
(уволенный министром природных ресурсов Артюховым за принципиальную
позицию и природоохранные взгляды), Федеральный Арбитражный суд
Северо-Кавказского округа признал необоснованность претензий Адыгеи
на право владения уникальной территорией биосферного полигона Лагонаки.
    13 августа 2001 года Кабинет Министров РА принял аналогичное
постановление (о создании Природного парка на плато Лагонаки), которое было
опротестовано прокуратурой Республики Адыгея и 3 декабря 2003 года действие
этого постановления судебным путем было аннулировано. Но ненадолго: через
5 дней (8 декабря) Кабинет Министров принял новое постановление No 343 "О
мерах по созданию на территории Республики Адыгея природного парка".
Данное постановление игнорирует прежние решения органов исполнительной
власти Адыгеи по передаче Кавказскому заповеднику Лагонакского нагорья,
Фишт-Оштенского горного массива и хребта Джигурсан.
     Создание природного парка, декларируемое в постановлении, прикрывает
расчеты Правительства Адыгеи реализовать проект строительства дороги на
Черноморское побережье через заповедное плато (Майкоп-Лагонаки-Дагомыс),
который уже много лет лоббируется Правительством РА. Развитие туризма,
подразумевающее строительство индустриальных туристических горно-лыжных
комплексов на плато Лагонаки (с канатным дорогами и многоэтажными отелями) -
противоречит концепции устойчивого развития Адыгеи, которую разработали
для республики ученые Адыгеи и Германии. А с юридической точки зрения
Постановление Кабинета Министров РА, понижающее  природоохранный статус
Лагонакского нагорья и его иммунитет от интенсивной хозяйственной и иной
деятельности, квалифицируется Уголовным Кодексом, как "приготовление к
преступлению". Строительство крупных хозяйственных объектов на территории
Кавказского заповедника, во всей совокупности неизбежных сопутствующих
факторов и последствий, согласно Уголовному Кодексу РФ, относимо к
экологическим преступлениям.
    Интересно, что Кабинет Министров Республики Адыгея, приняв оспариваемое
постановление, вышел за пределы своей компетенции, приняв решение по
предмету ведения Российской Федерации, так как в настоящее время
все участки Лагонакского нагорья являются частью ФГУ "Кавказский
государственный природный биосферный заповедник" со статусом территории
Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. То есть совершенно открыто
Правительство Адыгеи распоряжается федеральной собственностью,
имеющей ко всему прочему международный природоохранный статус.
    И в заключение - характерная деталь: на предварительном заседании
суд и Валерий Бриних (снова защищающий интересы заповедника), получили
положенный по закону Отзыв Кабинета Министров РА на иск Майкопской
городской организации ВООП, а третьему лицу, участвующему в деле и интересы
которого затрагивает оспариваемое постановление, самому Кавказскому
заповеднику забыли даже сделать копию Отзыва.... Словно бы и нет вовсе
заповедника и его прав, прописанных во многих законах...
              Д.Болотников, Социально-экологический Союз
                            bolotnikov_di@mail.ru, 4 февраля 2004 г.

*****************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность"     *
* (http://www.seu.ru/members/ucs)                               *
*   Редактор и издатель Лев А.Федоров                           *
*   Все бюллетени имеются на сайтах: www.index.org.ru/eco       *
*                  и http://www.seu.ru/members/ucs/eco-hr       *
* ***********************************                           *
*   Адрес:  117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83               *
*   Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru             *
**************************          Распространяется только     *
* "UCS-PRESS" 2004 г.    *          по электронной почте        *
*****************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
404 Not Found
nginx/1.24.0 (Ubuntu)