|
|
| О нас | История и Успехи | Миссия | Манифест | |
Сети МСоЭС
Члены МСоЭС
Дела МСоЭС
Программы МСоЭС
СоЭС-издат
Новости МСоЭС
|
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
##################################################################
########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************##
#######**** ****************************************************##
#### Сообщение ECO-HR.1226, 6 декабря 2003 г. ****************##
##################################################################
Право на ответственную власть
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ: БЕЗМОЗГЛЫЙ ГУБЕРНАТОР - НЕСЧАСТЬЕ СТРАНЫ
РадиоАКТИВНЫЙ губернатор
Чем опасна воинствующая некомпетентность при власти
тенденции
- О Чернобыле пора забыть! - раздельно, с нажимом на последнее слово
произнес председательствующий и обвел взглядом нацеленные на него
телекамеры. Выдержал многозначительную паузу и слегка "подправил" себя:
- Уроки сделать и забыть. И двигаться дальше, а не заигрывать с
"зелеными"...
В зале заседаний коллегии Минатома на мгновение воцарилась гробовая
тишина. Судя по лицам, такого тут уже давно не слыхали. А переизбранный
на новый срок президент Союза территорий и предприятий атомной энергетики
(СТиПАЭ) Дмитрий Аяцков лишь слегка отодвинул от себя микрофон, но не
снизил критического напора:
- С сожалением должен констатировать, что мы сорвали программу, которую
утвердил премьер-министр. Средства выделяются мизерные - только на
поддержание безопасности, обращение с ОЯТ, продление ресурса... Даже на
достройку прежних заделов остаются крохи, не говоря уже о закладке новых
энергоблоков и АЭС. За границей строим одновременно четыре энергоблока,
а у себя который год один достраиваем. Точнее сказать, домучиваем третий
блок на Калининской станции... Если так и дальше пойдет, мы не только не
удвоим ВВП, мы потеряем для России атомную энергетику...
Когда толкают под руку
Вместе с руководителями Минатома, которым адресовались эти слова, им
внимали прибывшие на заседание "представители территорий", в том числе
губернаторы Мурманской и Воронежской областей Юрий Евдокимов и Владимир
Кулаков, депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, начальник Госатомнадзора
Андрей Малышев и вице-президент Федеральной энергетической комиссии Юрий
Яковлев, президент Ядерного общества Украины депутат Верховной рады
Владимир Бронников.
- Далек от мысли вступать с кем-то в конфронтацию, - продолжал Аяцков, -
но Союз обеспокоен, и мы просто обязаны переломить ситуацию - "разбудить
спящих", показать, что у нас творится в атомной электроэнергетике... Надо
быть жестче, агрессивнее на уровне Правительства, как это демонстрирует
Чубайс, как это делают Миллер и другие. А мы все интеллигентничаем, в
белых перчатках...
Глава Минатома его словами был явно обескуражен. Обычно умеющий
сохранять выдержку Александр Румянцев в этот раз не смолчал:
- Инвестиционная программа у нас ничуть не меньше, чем у Чубайса. Но на
наши блоки приходится 12 процентов от общего объема установленной мощности,
а у РАО "ЕЭС России" - все остальное, 88 процентов. Чтобы увеличить
инвестиции тем способом, что вы предлагаете, надо поднять тариф. А поднять
тариф - значит снова убить экономику. Вы к этому толкаете? Идти в Минфин
за деньгами на строительство АЭС? Ходил, знаю: сейчас это безнадежно. Нам
говорят: вы - бюджетообразующая отрасль и еще чего-то просите?! Этот путь
лишен всякой перспективы. Поэтому давайте не сваливаться в популизм...
- Здесь собрались не популисты, а люди, желающие помочь, - стоял на своем
Дмитрий Аяцков.
- Между нами нет баррикады, за одним прилавком сидим. Но если будем друг
другу втирать и доказывать, а потом в очередной раз корректировать
программу... Должно быть единое понимание - тогда можем пролоббировать что
угодно. А так - со всем соглашаясь, мы только и будем корректировать...
Лоббисты - они же популисты
Поводом для этих, признаюсь, весьма субъективных заметок стал факт,
который на первый взгляд может показаться обычной перепалкой двух
руководителей - губернатора и федерального министра. Однако за внешней
тривиальностью словесного конфликта угадываются более глубокие причины и
две принципиально не совпадающие тенденции.
Судите сами. Руководитель общественной организации, созданной при
поддержке Минатома в ту пору, когда важно было заручиться поддержкой на
местах, опереться на мнение и авторитет губернаторов (тогда большинство
из них по совместительству были еще и сенаторами) - по сути лоббистской
структуры, если называть вещи своими именами - вдруг принимается снимать
стружку с министра и агитировать самих же атомщиков за атомную энергетику?!
Но ладно бы только это! Уже после заседания, разбирая вложенные в папку
для журналистов "информационные материалы", среди справок, графиков и
заготовленных впрок писем Президенту, председателю Правительства и
руководителям обеих палат Федерального Собрания обнаружил несколько листков
поистине уникальных. Видимо, априори предполагая во мне и других
представителях журналисткой профессии патологическую лень, куцые мозги и
отсутствие какого-либо желания вникать в существо дела, чьей-то рукой
предусмотрительно заготовлены "Статья" (проект) и - видимо, на выбор -
интервью "Д.Аяцков: Россия через 10 лет может потерять атомную энергетику.
Минатом строит за границей больше энергоблоков, чем в России".
Интервью составлено с настолько трогательной заботой, что все
формулировки даны в двух вариантах - во времени будущем и прошедшем. Как
говорится, ненужное зачеркнуть - и вся недолга...
Куда интереснее в этом смысле оказалась "Статья". Написанная, как
можно понять, накануне - может, даже за несколько дней до заседания, она
предвосхищала обсуждение, описывала ход дискуссии и давала "нужную оценку".
Просто не могу удержаться, чтобы не процитировать несколько пассажей:
"Сложившиеся в Минатоме России структура и механизмы управления атомной
энергетикой не нацелены на ее развитие... По мнению губернаторов и
сенаторов - членов СТиПАЭ, требуется выработка нового подхода к управлению
атомной энергетикой нашей страны... Необходимо срочно разработать и принять
комплексную государственную программу развития атомной энергетики и
ядерного топливного цикла:"
И концовку статьи для меня кто-то заботливо придумал - такую, что и
присутствовать на заседании не было нужды: "На прошедшем заседании СТиПАЭ
ясно ощущалась озабоченность его членов будущим атомной энергетики и
промышленности нашей страны. Она отчетливо контрастировала с удивительным
спокойствием и самоудовлетворением руководства Минатома России".
Святее Папы Римского?
Объективности ради должен сказать, что из-под моего собственного пера
в разные годы выходили и куда более жесткие оценки, адресованные вождям
атомной отрасли. Мне довелось прикоснуться к страницам ее истории, посетить
некоторые атомные объекты, побывать в режимных городах. А потом приоткрытая
было форточка вновь захлопнулась. "Минатом не проходной двор, - все чаще
стали повторять в кабинетах на Большой Ордынке. - А мы не экскурсионное
бюро, чтобы раз за разом устраивать туры для всех, кому приспичит состряпать
на Запад очередную страшилку из России или для своих сограждан подпустить
радиофобии: У нас другие задачи. И будьте любезны - не отрывайте от
работы".
Так еще много лет и отбивался Минатом от "надоедливой общественности",
оставаясь для радикально настроенных "зеленых" тем же, что и красная тряпка
для быка.
- Любви нам не добиться, но отношение к отрасли начинает меняться, - сказал
на встрече в "Российской газете" нынешний министр Александр Румянцев, когда
минул год с момента его назначения.
Не возьмусь утверждать, что только с его приходом начались позитивные
изменения во взаимоотношениях этого традиционно закрытого ведомства
(считай, государства в государстве) с обществом и СМИ. Что-то начало
меняться уже и при Викторе Михайлове, хоть и называл он себя
"ястребом" - в пику досаждавшим ему миротворцам и "зеленым" неформалам.
По-своему отстраивал отношения с представителями общественности,
законодателями и журналистами Евгений Адамов. Кому-то даже импонировали
его напор и задиристость, но закончилось это параличом атомного
законотворчества и вынужденной отставкой. С приходом Румянцева стали
происходить вещи качественно иные. Возможно, потому, что он из
академической среды - физик по образованию, ученый-экспериментатор по роду
основной своей деятельности. А возможно, и потому, что иное время на дворе?
Понятно, что далеко не все в Минатоме в восторге от новых веяний, а
некоторые откровенно недовольны нынешним министром и его методами
руководства. Кто-то даже сожалеет об уходе Адамова:
- Был хозяин, а пришел...
Вот и губернатор Аяцков, восседая от министра по правую руку в зале
коллегии на правах председательствующего заявляет:
- Жестче надо, агрессивнее.
К этой устной рекомендации, как вести себя в Правительстве, есть и
письменная инструкция в отношении "работы с общественностью". Всего один
абзац из уже упомянутого проекта "Статьи": "На федеральном и региональном
уровнях должны быть изменены суть и форма просветительской и разъяснительной
работы с населением. Недопустимо наметившееся заискивание руководства
страны и Минатома РФ перед экстремистами из экологического движения, сами
себе присвоившими право говорить от имени движения. Тем более глупо
рассчитывать на какое-то конструктивное сотрудничество с господами
Яблоковым, Сливяком, Мироновой и др., существующими на средства,
получаемые за борьбу с атомным будущим России. В "зеленом" движении есть
достаточно здоровых сил, способных отделять "мух от котлет" и, не допуская
деградации природы, стоять на пути технического прогресса нашей страны..."
Ирония судьбы или ее знак - не знаю, но буквально через два дня в том
же зале, где заседали губернаторы с господином Аяцковым во главе, за тем
же самым столом подковой собрались на свое первое заседание члены
общественного Экологического совета при министре Российской Федерации
по атомной энергии.
Вопрос о его создании был поднят давно, формировался состав в жарких
дискуссиях, и вот наконец состоялась первая встреча. Не знаю, обрадую я
или разочарую неизвестного мне автора "Статьи" и тех, кто ее задумал, но
скажу: среди тридцати членов Общественного совета Владимира Сливяка я
не обнаружил, а вот Наталья Миронова и Алексей Яблоков и в списке значатся
и на самом совете тон задавали. Причем не только остро направленными
вопросами, но и хорошим знанием предмета, о котором вели речь. Среди членов
совета много и других, в том числе и мне хорошо знакомых экологов и
правозащитников, ученых, специалистов в области радиационной медицины и
безопасности.
Так что, и с ними тоже заигрывают? Пытаются сбить волну протестов,
которую раз за разом поднимают радикально настроенные в отношении атомного
ведомства и вообще всех атомных программ "Гринпис", "Экозащита!",
"Хранители радуги" и их "безбашенные" попутчики? Пыль в глаза пускают?
Не думаю. Представляющие "зеленых" Алексей Яблоков, Валерий Меньщиков,
Лидия Попова, Владимир Кузнецов, да та же Наталья Миронова - люди достаточно
искушенные, чтобы отличить заигрывание, дань форме, протокольную вежливость
от действительного желания наладить диалог и внимать аргументам экологов.
Первая встреча, по обоюдному признанию сторон, прошла, на удивление,
конструктивно, по-деловому. Но эйфории не наблюдается, что вполне
предсказуемо и объяснимо. За последние десять - пятнадцать лет каких только
советов не создавали! Но, как говорится, капля камень точит. А будет капель,
глядишь - и пробьемся к тому самому гражданскому обществу. И атом - в
нормальном, не пугающем людей обличье - может статься, ему послужит.
Но вернемся, однако, к феномену "лоббисты-популисты" и к их требованиям.
Кто призывает Минатом прекратить диалог с оппонентами и по сути вновь
закрыться от общественности? Заметьте: не министр и не его зам по режиму.
А руководитель общественной (!) организации, созданной для того, чтобы
представлять и отстаивать законные интересы людей, так или иначе связанных
с объектами атомной отрасли - работают на предприятиях или просто по
соседству живут. Людей, а вовсе не абстрактных "территорий", как значится
в названии и учредительных документах.
Родила царица в ночь
А впрочем, почему я решил, что цель Союза изначально была именно такой -
о людях позаботиться? Может, не о них вовсе речь? Может, в конце 90-х
тогдашнему руководству Минатома, критикуемому со всех сторон, требовалась
опора в лице губернаторов и влиятельные лоббисты в верхней палате
парламента? Вот и придумали Союз территорий, подбросили деньжат, выделили
помещение (и не где-нибудь, а под главной крышей Минатома, на Большой
Ордынке, 26), учредили дирекцию, Аяцкова вскоре избрали президентом и стали
других губернаторов под его знамена рекрутировать.
Об одном не предупредили своих заказчиков из Минатома образца 1998 года
политтехнологи того же разлива: даже здравая идея, высаженная в
закостенелую, бюрократическую среду, рано или поздно оборачивается своей
противоположностью. Так, собственно, и случилось - теперь пожинают плоды.
Потеряв места в Совете Федерации и не дождавшись обещанной экспансии
Минатома на своих территориях, губернаторы - не все, конечно - кинулись
искать виноватого и упражняться в державной риторике: стратегическая отрасль
гибнет! Нужно возродить атомстрой! Даешь федеральную целевую программу по
ядерной энергетике! И бюджетные инвестиции под нее.
Будто и неведом облеченным властью губернаторам избранный в экономике
курс - свести к минимуму, а с 2007 отказаться совсем от тарифной
составляющей в инвестициях. Другими словами - никаких денег из госбюджета
на новое строительство. Только за счет внутренних средств и коммерческих
кредитов. После 2006 года тарифа как такового не будет вообще - рынок
наступает, господа. И популистские лозунги ничуть не продвинут строительство
новых энергоблоков на уже действующих станциях, как не ускорят и возведение
новых АЭС и АСТ. Ни в хорошо знакомой мне Рикасихе, что на полпути между
Архангельском и Северодвинском, ни в Полярных Зорях на Кольском полуострове,
ни в поселке Камские Поляны, что в Татарстане, после долгих раздумий
тоже вступившего в "союз атомных территорий". Как не случится этого
ускорения и в самом Балакове Саратовской области, где людям выпало
несчастье иметь у себя гиперактивного губернатора.
Но дело, конечно, не в одном конкретном Аяцкове. Куда серьезнее то,
что президент СТиПАЭ оказался выразителем реально существующих настроений.
В том числе настроений в самом Минатоме. Многие действительно считают, что
не надо "сюсюкать" с населением и посыпать голову чернобыльским пеплом.
Необходимо конкурировать на рынке, а это дело не допускает сантиментов.
- Надо забыть о Чернобыле и двигаться дальше! - свой категоричный призыв
Дмитрий Аяцков повторил и в ответ на мой вопрос - уже на пресс-конференции
по итогам шумного заседания.
Сами собой в памяти всплыли слова белорусской писательницы Светланы
Алексиевич: "О Чернобыле не забыли. Его просто не поняли:". Семнадцать лет
прошло, и вот возник новый мотив: пора забыть. Что-то похожее уже проходили:
"Не читал, но осуждаю". Воинствующая некомпетентность - штука опасная. А
допущенная во власть, она опасна вдвойне.
PS.
По своему знаковое событие состоялось под занавес минувшей недели в
загородной резиденции Владимира Путина. За одним столом с Президентом
оказались лидеры думской фракции Григорий Явлинский и Сергей Митрохин,
министр России по атомной энергии Александр Румянцев, заместитель главного
ученого секретаря президиума РАН академик Борис Мясоедов и президент
Центра экологической политики России, член-корреспондент РАН Алексей
Яблоков.
Открывая встречу, Владимир Путин заявил, что хотел бы поговорить о
проблемах ядерной и радиационной безопасности в широком смысле. Именно
этим объясняется круг участников. С Григорием Явлинским, как отметил
Президент, о такой встрече договаривались давно. Но чтобы разговор
получился объемным и предельно конкретным, глава государства пригласил к
диалогу главу Минатома. А тот, в свою очередь, предложил позвать Алексея
Яблокова и Бориса Мясоедова.
Президент согласился.
На встрече обсуждались многие, в том числе весьма острые вопросы - от
планов ввоза иностранного ОЯТ и расходования средств на утилизацию атомных
субмарин до конкретных сроков отселения людей с загрязненных территорий
в районе ПО "Маяк". Далеко не во всем позиции совпадали. Но в одном
определенно сошлись: недавно подписанный Указ Президента о создании
комиссии общественного контроля за реализацией проектов в атомной сфере -
шаг в верном направлении.
- Положено начало работе, которой раньше не было, - признал Григорий
Явлинский.
- Минатом открывается обществу, - согласился и Алексей Яблоков. - Об этом
говорит только что состоявшееся заседание Общественного экологического
совета. Следующий этап - совместное обсуждение экологических программ.
Александр Румянцев заверил собравшихся, что до 30 процентов средств,
поступающих от международных проектов Минатома, будут использованы для
реализации экологических программ и согласился с необходимостью
общественного контроля и большей открытости в таких делах. Академик
Мясоедов отметил важную роль в этом специальной комиссии по вопросам
ввоза облученных тепловыделяющих сборок, второе заседание которой намечено
на декабрь.
А.Емельяненков, "Российская газета", 3 декабря 2003 г.
*****************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность" *
* (http://www.seu.ru/members/ucs) *
* Редактор и издатель Лев А.Федоров *
* Все бюллетени имеются на сайтах: www.index.org.ru/eco *
* и http://www.seu.ru/members/ucs/eco-hr *
* *********************************** *
* Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 *
* Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru *
************************** Распространяется только *
* "UCS-PRESS" 2003 г. * по электронной почте *
*****************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск 404 Not Found |
Специальные проекты
Система
Общественные
Информационные партнёры:
|
English | Офис в Москве | Форумы | Заказ книг и периодики | Пишите нам |
