
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест
Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС
Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
     ##################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА       ****************##
   #######**** ****************************************************##
  ####    Сообщение ECO-HR.1698, 29 марта 2005 г. ****************##
 ##################################################################
                                           Право на разумные законы


          ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
                       (от Москвы до Томска)


    ТЕОРИЯ В МОСКВЕ
    Учебный центр (аккредитован при Академии строительства и ЖКХ),
привлекая специалистов НИИ Градостроительства РФ, НИИ Генплана,
Росимущества, Вневедомственной экспертизы, проводит семинар:
    НОВЫЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС: РАЗЪЯСНЕНИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ,
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ, 21-22 апреля 2005 г.
    Новое законодательство о градостроительной деятельности, отношения
регулируемые кодексом; защита прав участников градостроительной деятельности
и граждан в связи с ее последствиями для них;
    Полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов
местного самоуправления в области градостроительной деятельности;
    Территориальное планирование РФ, субъектов РФ, муниципальных
образований: назначение и виды документов, их подготовка, согласование,
утверждение, гос. экспертиза;
    Правила землепользования и застройки: порядок их подготовки,
утверждения, внесения изменений; установление территориальных зон, их виды
и состав; градостроительный регламент; размещение на условно разрешенный
вид использования земельного участка или объекта капитального строительства,
межевание территорий, градостроительные планы земельных участков, подготовка
и утверждение документации;
    Порядок предоставления земельных участков из земель государственной и
муниципальной собственности, выдача исходных данных и технических условий
на проектирование и строительство;
    Приватизация и оформление права собственности на землю, виды и формы
собственности, земельное налогообложение;
    Архитектурно-строительное проектирование, строительство и реконструкция
объекта капитального строительства: порядок выдачи разрешений на
проектирование и строительство, состав и содержание документации, оценка и
контроль проектных решений, система качества проектной и строительной,
экспертиза проектно-сметной документации, экспертный мониторинг; компенсация
вреда, расследование причинение вреда;
              dominick@boardermail.com, Tuesday, March 29, 2005
        Прислал: svet@seu.ru, 29 марта 2005 г.

     ПРАКТИКА В ТОМСКЕ
     ПИКЕТ
     9.02.2005 г. подано уведомление мэру г. Томска Макарову А.С.
о проведении пикета жителями с. Тимирязевского в г. Томске.
Пикет состоится 12 февраля 2005 года с 12-00 до 14-00 у здания СФТИ,
где в это время будет проходить митинг Томичей против монетизации льгот.
    Тимирязевцы поддержат митингующих пенсионеров, но одновременно мы
выдвигаем ряд требований, от которых ранее отмахнулись власти и депутаты
всех уровней - района, города, области.
    Основные лозунги Тимирязевцев:
 - "Более 1800 тимирязевцев против присоединения с. Тимирязевского
к г.Томску!  Требуем проведения референдума (тайного голосования) для
объективного и законного выяснения ответа тимирязевцев на вопрос о
присоединении к городу!"
 - "Требуем проведения конференции ученых и экологов по защите
Томского подземного водозабора!"
 - "Тимирязевскому сосновому бору и междуречью Обь-Томь - статус
национального парка!"
 - "Тимирязевцы требуют "слова" в областной Думе!"
 - "Тимирязевцы требуют "слова" на телевидении, на радио и в
газетах!"
 - "Требуем восстановления работы местного радио в с.Тимирязевском!"
 - "Требуем немедленного завершения строительства общественнной
бани, ремонта Дома Культуры, восстановить асфальт на улице Советской в
Тимирязево! Хватит строить "губернаторские рынки, универсамы,
кварталы, фонтаны", когда народ в селе бедствует!"
 - "В отставку управляющего Неверова Г.И., ставленника губернатора
Кресса, - это решение митинга Тимирязевцев!"
 - "Требуем гарантии сохранения сельских льгот в с. Тимирязевском!"
           Кузнецов Г.И., член оргкомитета общественного движения
"Томское землячество", kuznets1939@list.ru, 9 февраля 2005 г.
    СУД
    Началось судебное разбирательство заявления Тимирязевцев в Томском
областном суде.
    Второго марта началось судебное разбирательство в Томском областном
суде заявления Тимирязевцев, обжаловавших областные законы, которыми
село Тимирязевское было присоединено к областному центру с присвоением
территории областного центра статуса муниципального образования
"городской округ Томск".
   Как уже сообщалось, более 2000 Тимирязевцев возражали против
присоединения села Тимирязевского к областному центру. Областная Дума
с помощью частной социологической фирмы "Статус" провела свой опрос
жителей села Тимирязевского и набрала 1256 голосов "за" присоединение
села к областному центру. На этом основании областная Дума и
присоединила Тимирязево (вместе с несколькими другими селами и поселками)
к Томску...
    Судья Затеева Н.В. после проверки документов заявителей и
представителей заинтересованных лиц предложила заявителям изложить свои
требования и аргументы в их поддержку. Первым выступил заявитель
Поспелов Ю.И., председатель КТОСа села Тимирязевского. Он сообщил
суду, что заявители представляют и защищают законные интересы и права
не только свои, но и жителей всего села, поскольку КТОС собрал и
передал в органы Томских властей всех уровней (областные, городские
и районные) списки подписей более 1800 жителей села Тимирязевского,
которые были не согласны с присоединением села Тимирязевского к
Томску. Областная администрация и областная Дума не учли мнение этих
1800 жителей села, принимая обжалуемые законы. Второй важный аргумент -
не была проведена экологическая экспертиза обжалуемых законов.
Третий аргумент - вместо голосования или референдума, как основания
для изменения границ Томского района, власти провели опрос населения,
который не контролировался представителями общественности села, членами
КТОСа. При этом не спросили мнение Томской районной Думы и мнение жителей
г.Томска, присваивая городу статус "городского округа"... Четвертый
аргумент - городские и областные депутаты фактически отказались выслушать
личные обращения представителей КТОСа села, а письменные обращения их не
были рассмотрены на заседаниях Дум.
    Большинство представителей заинтересованных сторон (областной
администрации, облДумы, губернатора, городской Думы) не согласились
с заявленными требованиями, но представитель Томской районной Думы
Марченко Т.В. согласилась с нашими требованиями, чем приятно удивила
заявителей.
    Однако все заинтересованные стороны не согласились с тем, что
при принятии обжалуемых законов необходима было провести экологическую
экспертизу. С другими нашими аргументами Марченко Т.В. согласна.
Другие "ответчики" не согласились, что члены КТОСА (заявители) имеют
полномочия представлять интересы жителей села и интересы неопределенного
круга лиц, поскольку КТОС не зарегистрирован в установленном порядке.
Представленный суду устав КТОСа судья Затеева Н.В. отказалась приобщить
к материалам дела, что по нашему мнению является нарушением права заявителей
представлять суду доказательства...
   Затем выступил заявитель Кузнецов Г.И., т.е. автор этих строк, и пояснил
суду, что установление новой границы областного центра и муниципального
образования "городской округ Томск" угрожает нормальной работе Томского
подземного водозабора, поскольку явно просматриваются планы администрации
начать массовое строительство многоэтажных жилых домов на территории села
Тимирязевского и села Дзержинского. По объявлениям в газете "Томское
предместье" в с. Дзержинском запланировано строительство жилого массива
площадью 16 гектаров! А в Тимирязево планируется комплекс пяти-шести этажных
жилых зданий! Газеты с этими объявлениями приобщены судьей Затеевой Н.В.
к материалам судебного дела.
   Я обратил внимание суда на Постановление Томского облисполкома
от 1979 года (представленное мне экологом Губой В.И.), которым установлен
статус особо охраняемой зоны для территории междуречья Обь-Томь, в целях
защиты Томского подземного водозабора (копия Постановления приложена к
нашему заявлению), а также рассказал о семинаре, проведенном в августе
2004 года в Тимирязево, где выступили профессор-эколог Рихванов Л.П.,
экологи-общественники Торопов А.В. и Губа В.И., они разъяснили жителям села
опасность включения Тимирязевского в состав областного центра, в связи с
возможным загрязнением уникального месторождения подземных питьевых вод
вследствие усиления воздействия хозяйственно-технологических факторов
деятельности человека на природоохранную территорию Томского подземного
водозабора, на Тимирязевский сосновый бор, обеспечивающий биологическую
очистку поверхностных вод, которые проникают в подземные горизонты
водосборной территории междуречья Обь-Томь.
                           *   *   *
   Коротко о заседании суда 3.03.2005 г.  Утром с 10.00 часов выступал
Лебедев К.Е., представитель заявительницы Бутко Е.М. (которая заболела),
подтвердивший согласие с требованиями и основаниями заявления. Затем по
моему ходатайству выступила Польянова Т.В., как мой представитель по
экологическим вопросам. Она сделала прекрасный доклад по защите экологии
междуречья в связи с переносом границы областного центра на территорию
междуречья Обь-Томь, опровергнув утверждения "заинтересованных лиц", что
якобы вопросы экологии оспариваемые законы не затрагивают.
   После обеда суд заслушал представителя облДумы Величко М.Б. и
заместителя председателя облДумы Шамина Г.А. Они не смогли обосновать (по
моему мнению) законность проведения опроса как основания для принятия
обжалуемых законов о присоединении села Тимирязевского к областному центру.
По мнению заявителей, необходимо было провести либо местный референдум,
либо тайное голосование в соответствии с Федеральным законом номер 131-ФЗ.
Нарушение требований закона 131-ФЗ является основанием для обжалования
областных законов, которые были приняты облДумой без получения СОГЛАСИЯ
жителей с. Тимирязевского. По мнению заявителей, администрация и облДума
допустили ещё ряд нарушений законов, регламентирующих порядок изменения
границ муниципальных образований и их преобразования.
    Следующее судебное заседание состоится 09.03.2005 г. в 10.00 часов.
    kuznets1939@list.ru, 10 марта 2005 г.
                           *   *   *
    9.03.2005 г. в 10.00 часов продолжилось судебное разбирательство
заявления Тимирязевцев в Томском областном суде.  Первой изложила свои
возражения представитель областной Администрации и Губернатора Томской
области Награблина Н.М. Представитель пыталась доказать, что
требования заявителей юридически необоснованы, поэтому она не согласна
с требованиями заявления Тимирязевцев. Свои возражения она представила
суду в письменном виде на пяти листах печатного текста.
    Заявители задали ей ряд вопросов для выяснения степени
подготовленности законодательной инициативы Губернатора, порядка её
подготовки, экспертизы проекта изменения границ муниципальных
образований (МО) "Город Томск" и "Томский район", в результате чего
село Тимирязевское и ряд других сельских поселений Томского района
включаются в состав МО "Города Томска" с последующим присвоением
этому МО статуса "Городской округ Томск".
    Из ответов представителя Награбленой Н.М. стало ясно, что
Губернатор не представил на заседание облДумы. принимавшей
оспариваемые законы", ни социально-экономический проект
развития МО "Городской округ Томск" на территории с. Тимирязевского,
ни заключение экологической экспертизы, ни заключение юридической
экспертизы соответствующих государственных органов, контролирующих
проекты принимаемых нормативных правовых актов в Томской области.
Очевидна неподготовленность принятых облДумой оспариваемых законов.
Тимирязевцы ранее обращались и в облДуму, и к Губернатору Крессу,
указывая на неподготовленность проекта законов по изменению границ
Томского района и г. Томска, но эти обращения не были рассмотрены.
    Такое неприятие критики работы областных властей наводит на грустные
выводы о несоответствии этих властей современным требованиям к качеству и
эффективности их работы, что в итоге сказывается на развитии нашей Томской
области, на благосостоянии жителей области и г.Томска. К сожалению, в
результате такой работы властей ставится под угорозу здоровье жителей,
пьющих воду из Томского подземного водозабора, в результате ухудшения
экологичесмкой ситуации на водосборной территории Томского подземного
водозабора. Оспариваемые законы создают возможность резкого ухудшения
экологической ситуации на територии междуречья Обь-Томь, поскольку в этих
законах никоим образом не обеспечена проработка экологической безопасности
на территории водосборной площади водозабора, примыкающей непосредственно
к с.Тимирязевскому и с.Дзержинскому, которые включены в состав "Городского
округа Томск...
                   kuznets1939@list.ru, 11 марта 2005 г.
    Продолжается суд Тимирязевцев с Томской областной думой, с областной и
городской администрацией
    После присоединения дела Еремина В.В., Пучкова И.В. и Волкова А.Г.
к делу Тимирязевцев, судья Затеева Н.В. провторила процедуру опроса
заявителей Тимирязевцев, а затем - присоединенных заявителей...
    Тимирязевцы повторили свои требования и аргументы. Поспелов Ю.И.,
председатель КТОСа, заявил, что проведенный опрос жителей с.Тимирязевского
является незаконным, поскольку по новому Федеральному закону No 131 "Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ" необходимо
проводить тайное голосование для получения СОГЛАСИЯ жителей и
с.Тимирязевского (и других присоединенных сел), а также и жителей г.Томска,
которых даже и не опрашивали. Да и проведенный опрос вызывает большие
сомнения, поскольку были замечены ряд нарушений порядка опроса (не было
оповещения жителей за 10 дней до опроса, опрос часто проводился на рабочих
местах, а опросные листы заполнялись в паспортном столе, не было
общественного контроля порядка проведения опроса и подведения его итогов и
др.). При подведении итогов опроса не были учтены 1800 подписей жителей,
протестовавших против присоединения села к Томску. А по итогам опроса,
проведенного по решению областной Думы, лишь 1256 жителей высказались "ЗА"
присоединение. Всего же в Тимирязево избирателей - 4223 человека. Опрошено
было 56 процентов населения, а остальные 44 процента были попросту не
охвачены опросом, их желание или воля не были учтены, а сами они не знали о
проведении опроса, поскольку не было оповещения в СМИ и объявлений в селе.
   Запрошенные Поспеловым Ю.И. копии опросных листов областная Дума не
хотела выдать заявителям, а после требования суда затягивает их выдачу
под надуманными предлогами.  Один из этих предлогов - перерыв заседания
суда в связи  заседанием областной Думы 24 марта 2005 года. Под нашим
давлением суд обязал облдуму принести копии всех подписных листов 28 марта,
но был объявлен перерыв с 23 по 27 марта.
   Как выяснилось, на заседании облдумы решили изменить три областных
закона, на которые опирались заявители в своих требованиях. Депутат
областной Думы Еремин В.В. представил другим заявителям проекты поправок в
изменяемые законы. Оказалось, что облдума хочет исключить требования
Градостроительного кодекса Томской области, которые обязывают администрацию
проводить экологическую экспертизу при изменении границ муниципальных
образований, а также исключить требование проведения референдума в
соответствующих поселениях при изменении этих границ.
    Какой неуклюжий и некрасивый маневр!!! - изменять свои же законы,
чтобы выиграть суд и не учитывать ВОЛЮ ВСЕХ ЖИТЕЛЕЙ села Тимирязевского и
жителей г. Томска, и не учитывать требования Федерального закона "Об
экологической экспертизе" !??
    Надежда "властей", что возникнут споры и трения между заявителями двух
различных объединенных в один судебный процесс заявлений, не оправдались.
Все заявители объединились в борьбе с "властями", творящими явный произвол,
меняющими даже свои законы, ДОКАЗЫВАЯ тем самым СВОЮ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ КАК
ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ.
    Нам осталось доказать юридическую несостоятельность областных и
городских властей областному суду. И хотя многие не верят в объективность
и независимость современного суда, но мы не теряем надежды...
    По своему опыту в 7 судебных заседаниях областного суда я пока не могу
пожаловаться на плохую работу областного суда. Но сейчас на карте стоит
честь областных властей, властей субъекта Российской Федерации...
    С уважением, Кузнецов Г.И.
             kuznets1939@list.ru, 27 марта 2005 г.

**************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность"  *
*                       (http://www.seu.ru/members/ucs)      *
*   при финансовой поддержке РОО "Открытая Россия" и МСоЭС   *
* Редактор и издатель Лев А.Федоров.   Бюллетени имеются на  *
* сайте:     http://www.seu.ru/members/ucs/chemwar           *
* **********************************                         *
* Адрес:  117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83      *
* Тел.: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru           *
**************************     Распространяется              *
* "UCS-PRESS" 2005 г.    *     по электронной почте          *
**************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
Архивы бюллетеня размещены также на /www.index.org.ru/eco
Подпишитесь на электронный бюллетень "Экология и права человека"