
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест
Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС
Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
     ##################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА       ****************##
   #######**** ****************************************************##
  ####  Сообщение ECO-HR.1655, 14 февраля 2005 г. ****************##
 ##################################################################
                                   Право на общественную активность



               ВАЛЕНТИНОВ ДЕНЬ: КТО КОГО ЛЮБИТ В РОССИИ


    ЛЮБИТЕЛИ ПРЕЗИДЕНТА
    ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ ЗАЩИТНИКОВ КОНСТИТУЦИИ И ПОМОШНИКОВ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ
    г.Москва, 8 926 235 29 55, No 311 от 31.02.05 г.
                  Руководителю Министерства экономического развития
                  и торговли Грефу Г.О.
            Копии: Шарову А.В., Паршину М,В., Литвиновой Н.А.
                   руководителю Администрации Президента РФ,
                   Членам Совета при Президенте РФ
                   по содействию развитию институтов
                   Гражданского общества и правам человека
    ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ
<О Концепции сотрудничества и взаимодействия Гражданского общества с
федеральными  органами через общественные экспертные советы>
    В соответствии с Указами Президента РФ  <О дополнительных мерах
государственной поддержки правозащитного движения в РФ> от 25 сентября
2004 г. No 1237 и <О Совете при Президенте РФ по содействию развитию
институтов гражданского общества и правам человека> от 6 ноября 2004г
No 1417  и для реализации  их целей и задач в соответствии с нормами
Конституции РФ информируем Вас о реализации нами Концепции взаимодействия
общественных структур Гражданского общества с федеральными  органами
исполнительной власти РФ.
    Исходные позиция авторов Концепции:
 1. Слабое развитие экономики России и не реализация большинства норм
Конституции РФ на практике связаны не столько с качеством законов,
сколько с не выполнением законов на практике,
 2. Для выполнения норм Конституции и законов на практике необходимо
широкое участие активных граждан в диалоге с органами власти.
 3. Отказ от диалога - главный критерий несоответствия госслужащего
занимаемому положению, т.к госслужащий  должен служить обществу, а
не только вышестоящим руководителям.
    Все эксперты  отмечают, что без  создания механизмов участия в диалоге
с госорганами страдающих от нарушений законов граждан любые реформы
малоэффективны. Вся практика российских реформ говорит, что Законы и
подзаконные решения постоянно нарушаются  в силу коррупции, т.е. личной
заинтересованности госслужащих в государственных ресурсах. Поэтому только
развитие  государственно-народного контроля через конкретные формы диалога
может обеспечить соблюдение законов.
    Представители нашей организации принимали участие в Гражданском
Форуме, который в конце 2001 г. был проведен Администрацией Президента РФ
в Кремле и который был проведен в Нижнем Новгороде в октябре 2003 г.
Их итогами было согласие всех сторон с тем, что без диалога со структурами
Гражданского общества  госслужащих, представляющих государство  реализация
норм Конституции РФ на практике  очень затруднена. Законы зачастую
нарушаются ввиду того, что отсутствуют эффективные формы диалога, которые
бы помогли повседневно решать конкретные проблемы граждан и их социальных
групп по существу.
    Итогами последних Гражданских Форумов с Администрацией Президента РФ
и Правительством были следующие выводы:
- Гражданское общество целесообразно развивать как информационную среду
некоммерческих организаций (через выпуск справочников в электронном и
обычном виде),
- Объединившиеся в региональные и межрегиональные информационные сети
для обмена опытом и выражения точек зрения народа общественные структуры
Гражданского общества должны проводить постоянно общественную экспертизу
социальных проблем и предлагать пути их решения,
- Для принятия мер после и в процессе выработки предложений через
общественную экспертизу  проблем с нарушением прав граждан следует
создать постоянные <переговорные площадки> при органах власти.
Наиболее оптимальной формой таких <переговорных площадок> является
форма Общественных экспертных советов при государственных органах,
состоящих из представителей общественных объединений Гражданского общества,
которые постоянно проводят на некоммерческой основе прием граждан,  анализ их
проблем и подготовку предложений по их решению.  В нашей концепции такие
советы должны формироваться на всех уровнях государственной власти и
управления, где происходит рассмотрение обращений граждан по наболевшим
проблемам Общества и их работа должна носить не эпизодический характер, как
сейчас (от конференции к конференции), а  быть постоянной.
    Т.е. для эффективной работы Экспертные общественные советы должны:
- иметь общественные приемные для граждан,
- проводить заседания еженедельно,
- иметь план работы (решаемых совместно с госорганами вопросов),
- проводить совещания по совместному плану работы с руководителями
госоргана, для взаимодействия с которым они созданы не реже одного раза
в месяц.
    Поскольку руководители государства давно заявляют о необходимости
объединения усилий всего общества по реализации законов  и реформ,  за
соблюдение прав человека, то предлагаем -
 Распорядительными документами руководителей государственных органов
утвердить простые нормы взаимодействия с Общественными Экспертными
общественными советами общественных объединений на федеральном и местных
уровнях.
 При этом важно отказаться от неудачной модели существующих общественных
советов, которые носят, как правило, закрытый внутриведомственный характер
с труднодоступными  документами об их работе и практически недоступные для
диалога с их членами граждан и их организаций.
  Второй пример, связан с опытом реализации очень актуального Указания
Генерального прокурора No 74 от 17.12.2002 г.  <Об организации взаимодействия
органов прокуратуры с правозащитными и иными общественными организациями>,
которое было издано по инициативе Гражданских структур. Именно практика его
реализации показала и убедила, что без издания аналогичных Указаний
руководителями госорганов, вводящих нормы (принципы) диалога подведомственных
им структур со структурами Гражданского общества  такой диалог сводиться
в лучшем случае к формированию рабочих групп из сотрудников госорганов и
к простому выслушиванию гражданских структур на приемных или на редких
встречах без организации ответов по существу поставленных вопросов (т.е.
без аргументации).
    Именно накопленный опыт конкретного взаимодействия с госорганами
позволяет смело настаивать, что не показное, не фальшивое, а настоящее
сотрудничество по существу соцпроблем с Гражданским обществом
государственных структур будет возможно только при утверждении распоряжениями
их руководителей следующих норм (принципов) работы общественных экспертных
советов:
 - заявительный характер создания консультативных советов представителями
общественных объединений и учетной регистрации их состава и плана работы
при госоргане (без образования юридического лица),
 - ведение большинством членов экспертного  Совета приема граждан и их
организаций по фактам нарушения законов или прав граждан и учета всех
данных обращений в едином списке,
 - наличие обоснованных предложений по устранению нарушения законов и
прав граждан, образующих план работы Совета с госорганом,
 - обязанность руководителей структурных подразделений при обращениях
общественных советов, сформированных на основании вышеизложенных принципов
не менее одного раза в месяц проводить открытые для СМИ встречи с
представителями данных советов по рассмотрению и предметному обсуждению
внесенных ими предложений.
    Т.е. если на уровне подразделений Вашего госоргана или  его регионального
представительства  несколько общественных организаций (правозащитных,
адвокатских и т.п.), оказывающих правовую помощь населению направляют в
госорган  протокол создания Общественного экспертного совета из своих
представителей (в соответствии с нормой Закона <Об общественных объединениях>
об образовании общественного объединения без юридического лица) для
коллективного диалога с госорганами по социально значимым вопросам
соблюдения законов и прав граждан, то руководитель этого госоргана должен
издать распоряжение о выделении ответственного сотрудника для  подготовки
регулярных встреч этого руководителя с представителями Совета (после
рассмотрения их предложений на соответствующем уровне) не реже раза в месяц
до устранения всех фактов нарушений норм Конституции и законов в сфере своей
компетенции.
    Именно публичность и регулярность  коллективного рассмотрения с
представителями объединений Гражданского общества острых социальных проблем
позволит разорвать замкнутый круг отписок, дать истинную оценку положению
дел и сделать невозможным игнорирование нарушения законов и прав граждан,
что встречается повсеместно.
    Именно такая процедура консолидирует активную часть гражданского
общества регионов вокруг конструктивной работы с госорганами  и позволит
начать решение давно накопившихся проблем.
    При этом количество экспертных общественных советов не должно
ограничиваться  искусственно, а при создании на федеральном и региональном
уровнях нескольких Советов руководители госорганов могут встречаться с
представителями данных  советов по отдельности или назначать общее время
встреч в режиме <круглых столов>.
    Прилагаем проект типового Распоряжения руководителя федерального или
регионального уровня госорганов <О принципах взаимодействия с правозащитными
и иными общественными организациями>.
    Просим рассмотреть и обеспечить реализацию его на практике в
соответствии с предыдущими ответами о поддержке наших предложений, которые
ранее уже поддерживали в госсорганах.
    Просим сообщить о времени встречи с Вами по нашим контактным
телефонам: 8 926 235 29 55, 475 13 81, 744 62 22.
    Ответ в соответствии с действующим законодательством просим направить
по адресу: 103055, г.Москва, ул.Новослободская, д.52, корп.2, кв.37.
Горловой Т.И.
    Первый координатор Движения:             Г.С.Иванцов
    Координатор Движения:                    В.С.Спасов
           Прислал: klub-p-p@mtu-net.ru, 10 февраля 2005 г.
    ПРАВОЗАЩИТНАЯ ПРОГРАММА "РЕЕСТР ПРАВОВОГО МОНИТОРИНГА"
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ... от 14 февраля 2005 г:
    http://pubproc.ru - сайт первого общественного Совета по взаимодействию
прокуратуры Москвы с общественными организациями
    http://rpmrf.ru - сайт сообщества правозащитных организаций, участвующих
в реализации федеральной программы усиления государства через диалог с
гражданским обществом "Реестр правового мониторинга" - законы, способы
защиты прав, документы гражданского контроля за соблюдением законов,
региональные реестры нарушений прав (в стадии формирования)
    Организуйте информационный обмен и рассылку Вашей информации с участием
сайтов!..
    Движение защитников Конституции РФ и помощников Президента РФ информирует
о взаимодействии гражданских организаций с федеральным правительством: в
Минэкономразвития для встречи с Грефом Г.О. нач. отдела Шкабаро Ю.М. передал
предложения о встрече с Грефом Г.О. для изучения руководителю Департамента
госрегулирования в экономике Шарову А.В. ugs@economy.gov.ru (202 53 05,
исполнители - отдел экономики основ госслужбы и антикоррупционной политики
нач. отд. Паршин М.В. 2915858, зам Кирсанов М.В. 2488534,
Литвинова Н.А. 2488474 2488474, litvinovana@economy.gov.ru )
    У министра природных ресурсов Трутнева Ю.П. поручение о совещании
получил его заместитель Степанков В.Г. и через его помшника согласовали
список из 20 участников и выслали еще доп материалы по предмету механизма
сотрудничества,
    В Федер службе по надзору в сфере природопользования помошник
руководителя Голубинская Т.Е. 254 72 65 обещала доложить на основании письма
за No 18/34 от 11.01.05 руководителю Волоху по его возвращении 7 февраля, но
из за заседаний правительства он время пока не назначил.
    В Федер. антимонопольной службе состоялся "круглый стол" участников
программы РПМ с руководителем Управления ФАС по Москве (см ниже). Время
встречи с Артемьевым И.Ю. уточняется, Концепция сотрудничества повторно
зарегистрирована.
    В федер агентстве по строительству и ЖКХ секр Аверченко В.А. его помошник
Куликов В.А. (9304616) пообещал, что руководитель поручил юридической
службе изучить документы Движения перед встречей, а зам министра
Тартышов Ю.П. обещал совещание 14 или 15 февраля.
    В Федер агентстве кадастра объектов недвижимости министр Мишустин М.В.
(9305577, ф.9302794) поручил встретиться с представителями программы своему
заместителю Кислову, помощник которого сообщил, что встреча переноситься по
причине рассмотрения на Правительстве РФ вопроса о землепользовании, из за
встречи с Кириенко и т.п.
    В Федер агентстве по управлению федеральным имуществом министр
Назаров В.Л. (298 76 89) отписал заму по Москве Аратскому Д.Б. (206 14 08),
с которым совещание состоялось 10 февраля в 10.00...
    11 февраля 2005 г. состоялось совещание представителей гражданских
организаций Движения помощников Президента РФ с руководителем Управления
по Москве и Московской области Федеральной антимонопольной службы
Ткачевой Т.Н., которая откровенно рассказала про борьбу с экономической
мафией и произвела впечатление очень умного, открытого и работоспособного
руководителя. Достигнуты договоренности о взаимодействии в режиме
консультативных советов по основным направлениям монополизации рынков
Москвы: земельного, торговли и ЖКХ. Все организации, готовые участвовать в
сотрудничестве могут обратиться с письмами к Ткачевой Т.Н по адресу: 109017,
Москва, Пыжевский пер, 6 (м.Полянка или Третьяковская). Телефон: 238 49 19,
Факс: 238 48 81. Электронный адрес: tkatcheva@mail.girmet..ru...
    a. В Правительстве РФ обнаружены реформаторы госслужбы и борцы с
коррупцией! В Минэкономразвития РФ письма Движения помощников Президента к
Грефу Г.О. закономерно привели в отдел экономики основ госслужбы и
антикоррупционной политики. Впечатление от телефонных переговоров
положительное: говорят вежливо, заинтересованно. После осмысления ими
предложений и переговоров будут сообщены детали взаимодействия. Кому
невтерпеж - звоните им по телефонам: нач. отд. Паршин М.В. 2915858, зам
Кирсанов М.В. 2488534, Литвинова Н.А. 2488474 2488474,
litvinovana@economy.gov.ru...
    Передай соратникам по проблемам ! Передай соратникам по проблемам !
Передай соратникам по проблемам !
             Источник: klub-p-p@mtu-net.ru, 14 февраля 2005 г.

    ПРАВОЗАЩИТНИКИ
    Социальная акция протеста в Перми.
    12 февраля в Перми в рамках Всероссийской акции против антисоциальной
политики власти прошла акция протеста в связи с отменой льгот.
    Митинг, организованный Координационным Советом кампании протеста против
отмены льгот, начался в 12 часов, затем продолжился в 14 часов.
    В митинге приняли участие политические партии: молодёжная организация
РРП (Революционная Рабочая Партия),региональное отделение парии "Яблоко",
КПРФ; Совет ветеранов, профсоюзы "Солидарность" и "Студенческая
Солидарность", Студенческий Координационный Комитет, экологические
организации: Анархо-Экологическое Сопротивление, Пермское отделение Союза
"За химическую безопасность";пенсионеры, инвалиды, депутаты.
    Все выступающие призвали к объединению сил против антиконституционных
действий власти и депутатов в связи с монетизацией и отменой льгот.
Митинг проходил под лозунгом: "Единый враг - "Единая Россия"
Участники митинга были солидарны:
                "НЕТ ОТМЕНЕ ЛЬГОТ!"
                "НЕТ РОСТУ ТАРИФОВ!"
    Депутат Законодательного Собрания Пермской области Вячеслав Вахрин
призвал выразить мораторий на закон No 122 о монетизации льгот и
обратиться к своим депутатам с требованием решения данного вопроса в
интересах жителей на ближайшем заседании ЗС, которое состоится 17 февраля.
    Член Координационного Совета против отмены льгот, руководитель
инициативной группы "За достойную пенсию", заместитель региональной партии
"Яблоко" Михаил Касимов призвал
вернуть льготы и отменить закон о монетизации льгот как антинародный.
Он предложил свою помощь в пенсионных и жилищных вопросах.
    Активно выступала молодёжь, защищая права студентов и пенсионеров, их
числе - известный эколог, лидер экологического движения Роман Юшков, лидер
студенческого профсоюзного движения Александр Резник,руководитель РРП
Анастасия Мальцева и другие.
    Все предложения были приняты в едином порыве - единогласно.
    Координационный Совет кампании протеста распространил более 5000 листовок
и газет: агитлисток "Против лжи и лицемерия "Единой России", газету "Пермские
соседи" как приложение к газете "Пермский обозреватель" о ходе и критике
реформ ЖКХ,обращения к жителям Перми депутата Законодательного Собрания
Вячеслава Вахрина и депутата Гос. Думы Виктора Похмелкина. На митинге
приняли участие около 1000 человек.
    Эстафету акции принял в 15 часов обком КПРФ и состоялся второй митинг,
в котором участвовало более 2000 человек.
    Митинг открыл первый секретарь Пермского обкома КПРФ Константин
Милюков, затем выступали ветераны, матери погибших сыновей. Как и
в первом митинге, здесь был высокий эмоциональный накал, изобличающий
порочную сторону властей всех уровней. Более всего досталось и. о.
губернатора Пермской области Олегу Чиркунову.
    В обоих митингах приняли участие Михаил Касимов, известный поэт
Прикамья Александр Гребёнкин с изобличающими стихами, председатель
Пермского отделения Союза "За химическую безопасность" Лидия Попова,
юрист-правозащитник Алексей Бессонов и другие активисты.
    В дополнение к социальным проблемам Лидия Попова сообщила о проходящем
опасном эксперименте властей над жителями Перми - создании центра утилизации
ракет всероссийского значения не смотря на отрицательное заключение
общественной экологической экспертизы проектов и призвала всем жителям подать
в суд в связи с нарушением конституционных прав. Участники второго митинга
единогласно проголосовали против ввоза и сжигания ракет в Перми и за
проведение местного референдума.
    Экологи-общественники распространили на обоих митингах более 1000
листовок против утилизации ракет и правозащитную газету "Личное дело" со
статьёй "Опасность утилизации ракет в Перми доказана" о заключении
общественной экологической экспертизы.
    Активист КПРФ, ветеран труда Тамара Вологина  вынесла на голосование
требование к Президенту и Правительству РФ - не допустить планируемого ввода
войск США на территорию России. Под бурные аплодисменты принято единогласно.
    В конце митинга Касимов и Милюков пожали друг другу руки в знак единства
действий.
    Все предложения граждан приняты в резолюцию митинга и будут разосланы
Президенту РФ, Правительству РФ, Государственной Думе, Законодательному
Собранию Пермской области, и.о. губернатора Пермской области и в другие
инстанции.
    Вся акция протеста длилась около 5-ти часов.
    Красной чертой прошло общее мнение: митингующие не намерены отступать
от своих требований и будут бороться до победы.
    Лидия Попова, председатель Пермского отделения Союза "За химическую
безопасность", общественный инспектор Международного Социально-Экологического
Союза.
    ПРИЛОЖЕНИЕ 1
    ХИМИЧЕСКАЯ ОПАСНОСТЬ !
    ГРАЖДАНЕ! ВЛАСТИ И РУКОВОДСТВО ЗАВОДОВ, ГДЕ УТИЛИЗИРУЮТСЯ РАКЕТЫ,
ПРИНЕСЛИ НАС В ЖЕРТВУ СВОИМ ИНТЕРЕСАМ, НЕГЛАСНО СДЕЛАВ ГОРОД ПЕРМЬ
ЗАЛОЖНИКОМ ОЧЕНЬ ОПАСНОГО ПОЛИГОНА ВСЕРОССИЙСКОГО ЗНАЧЕНИЯ.
    НЕЗАВИСИМАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
доказала высочайшую экологическую опасность утилизации ракет в черте
города и ВЫНЕСЛА ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ по ПРОЕКТАМ.
    Мы не хотим, чтобы у нас под окнами возили ракеты и сжигали их, тем
самым подвергая миллионный город  постоянной опасности. В Перми уже
поданы первые судебные иски на моральный ущерб. Ответчики -
Правительство РФ, федеральные природоохранные органы, областная
администрация, заводы им. Кирова, <НИИПМ>, <Машиностроитель>, НПО
<Искра>, нарушившие наши конституционные права
 - на благоприятную окружающую среду,
 - на здоровье и жизнь,
 - на достоверную информацию,
 - на принятие решений по утилизации ракет на территории Перми.
    Тем, кто готов участвовать в судебных процессах по возмещению морального
или физического ущерба в качестве истцов  или соистцов мы можем оказать
посильную консультационную помощь, предоставить доказательства и
подключить вас к судебному процессу.
    У вас есть шанс защитить себя и своих детей! Начнём действовать!
Геноцид не пройдёт!
    ПРИЛОЖЕНИЕ 2
    Стихи, зачитанные поэтом Александром Гребёнкиным на митинге
12 февраля, г.Пермь
          На Руси идут эксперименты.
          Катимся мы в пропасть кувырком.
          За развал страны идут проценты
          Тем, кто счет открыли за бугром.
          Нас лишают разума и силы
          И вселяют в души наши страх.
          Неужели новую Россию
          Будут строить снова на костях?
      Нам власти головы морочат,
      А мы надеемся и ждём.
      Народу жить нет больше мочи,
      Живём теперь единым днём.
      За нас решается в столице:
      К чему нам надобно стремиться,
      Рассчитано, как жить нам впредь:
      И сколько стоит, чтоб родиться,
      И сколько стоит, чтоб жениться,
      И сколько, чтобы умереть!
          Мы поверили лживому слову.
          Подобрав подходящий момент,
          Конституцию - жизни основу
          Растоптал господин президент.
      Это он - человек вне закона,
      Над народом потешившись всласть,
      Боевых не жалея патронов,
      Расстрелял всенародную власть.
          Встали в смертном бою брат на брата,
          Белый дом скрыла черная мгла.
          Но я  верю - наступит расплата
          За кровавые эти дела.
      Идут настойчиво во власть
      Ворьё, растлители и хамы.
      Свободу убивать и красть
      Они внедряют в жизнь упрямо.
          Жить стало людям тяжелей.
          Судьбы без веры не осилить:
          И кровью русских сыновей
          Окрашена земля России.
      г.Пермь, 13 февраля 2005 г., souzperm@mail.ru

**************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность"  *
*                       (http://www.seu.ru/members/ucs)      *
*   при финансовой поддержке РОО "Открытая Россия" и МСоЭС   *
* Редактор и издатель Лев А.Федоров.   Бюллетени имеются на  *
* сайте:     http://www.seu.ru/members/ucs/chemwar           *
* **********************************                         *
* Адрес:  117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83      *
* Тел.: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru           *
**************************     Распространяется              *
* "UCS-PRESS" 2005 г.    *     по электронной почте          *
**************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
Архивы бюллетеня размещены также на /www.index.org.ru/eco
Подпишитесь на электронный бюллетень "Экология и права человека"