
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест
Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС
Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
     ##################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА       ****************##
   #######**** ****************************************************##
  ####   Сообщение ECO-HR.1649, 8 февраля 2005 г. ****************##
 ##################################################################
                                   Право на общественную активность



      РОССИЯ: ЭКОЛОГИЯ НЕОФИЦИАЛЬНАЯ И ОФИЦИАЛЬНАЯ - ДЕЛА И СЛОВА


    НЕОФИЦИАЛЬНЫЕ ДЕЛА
    МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СОЮЗ (МСОЭС) ПРЕДЛАГАЕТ
СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ОТ ПРАВОВОГО БЕСПРЕДЕЛА ДЛЯ ПРИРОДЫ И ЛЮДЕЙ
    Международный  Социально-экологический  Союз официально объявляет об
открытии нового интернет-ресурса. Сайт "Экоправо - для природы и людей"
посвящен вопросам, связанным с защитой экологических прав граждан и с
правовыми аспектами охраны природы и среды обитания человека. Этот ресурс -
часть ширкомасштабного проекта МСоЭС "Правовое образование населения и
право граждан на благоприятную окружающую среду".
    Об актуальности  инициативы  МСоЭС  говорят  и участившиеся конфликты
между местным населением и застройщиками, и постоянные атаки на
охраняемые природные территории с целью эксплуатации - застройки, добычи
ископаемых, прокладки трасс. За последнее десятилетие нарушители научились
не только игнорировать закон, но и имитировать общественную активность,
создавая многочисленные "чучела общественности"  для дежурного "одобрямса"
различных разрушительных проектов.
    О ситуации, в которой возник проект "Правовое образование населения и
право граждан на благоприятную окружающую среду", о том, почему именно
Международный  социально-экологический  союз  выдвинул эту инициативу,
рассказывает  Со-председатель Совета МСоЭС, член Совета при Президенте
РФ  по  содействию  развитию институтов гражданского общества и правам
человека Святослав Забелин:
    Сначала - немножко "философии".
    Начало   ХХ1   века   в   России  -  в  сфере  развития  общественного
экологического   движения   -   характеризуется   двумя  идущими  пока
параллельно процессами.
    Как обычно - одна новость плохая, а другая хорошая.
    Новость  плохая заключается в заметном снижении эффективности старых
методов защиты Природы и экологических прав граждан. Защиты силами
известных региональных, национальных и международных организаций. Защиты
с  помощью кампаний и акций протеста, с помощью писем в органы
государственной  власти  и  т.п.  И власти, и бизнес, действия которых
угрожают  естественным  интересам  граждан,  стали  еще  циничнее, еще
изворотливее, еще глуше к требованиям населения. В какой-то мере можно
говорить  о  переходе  количества  в  новое качество. Для общественных
организаций это означает необходимость выработки новых методов, адекватных
изменившейся ситуации.
    Новость  хорошая  заключается  в  том,  что некоторое повышение общего
жизненного уровня россиян сделало их более чувствительными к нарушениям
права на благоприятную окружающую среду. Как только немного снизился накал
борьбы за выживание - стала опять актуальной борьба за нормальные условия
жизни, что выразилось в появлении в десятках городов  сотен новых групп
граждан, недовольных всякого рода проектами хозяйственного освоения.
"Освоения" скверов и парков под автостоянки и казино,  освоения дворов под
"уплотнительную застройку", освоения берегов рек и озер под частные
владения, освоения заповедников под гостиницы и так далее и тому подобное.
    Возникли  группы  -  и  возникла  проблема  поддержки их деятельности,
поскольку  довольно быстро обнаружился дефицит информации, необходимой
для достижения этими группами необходимых успехов.
    Соответственно, основная "идея проекта", цель его реализации - сделать
наработанные   отдельными   группами  успешные  технологии  борьбы  за
экологические  права  -  достоянием  многих  и  даже большинства новых
участников экологического движения.
    Заостренность   деятельности   МСоЭС  на  защите  прав  человека  была
"записана"  еще  его  основателями,  поставившими  термин "социальное"
первым  словом  в  названии  новой организации. В то же время развитая
информационно-коммуникационная   система   МСоЭС   -  система  сайтов,
электронные   бюллетени   для   журналистов  и  активистов,  различные
рассылки, сотрудничество с широким спектром правозащитных организаций,
газета "Берегиня" и множество региональных изданий - позволяют донести
собранный  в  результате  осуществления  проекта опыт до самых широких
кругов российского и зарубежного населения.
    Итогами проекта станут доступные для всех:
 - систематизированная база российского экологического законодательства;
 - библиотека прецедентов  защиты прав населения и Природы в России в
   начале 21 века;
 - серия пособий для граждан, планирующих защищать свои экологические
   права;
 - постоянно обновляющийся сайт "Экоправо", на котором доступны новости
   из экоправового поля, материлы эко-правозащитных кампаний, уже размещено
несколько  пособий  по  защите  экологических  прав,
 организован доступ к различным ресурсам.
    Постоянный адрес сайта ЭкоПраво: http://seu.ru/ecopravo_
    8 февраля
    Дополнительная информация: Святослав Забелин, со-председатель Совета
МСоЭС член Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов
гражданского общества и правам человека,
         8-903-791-5909, http://seu.ru/ecopravo_
    Seupress@seu.ru, Информационная служба Международного
Социально-экологического союза (095) 963-5420, www.seu.ru - сайт МСоЭС
    http://ecoport.seu.ru - Экопорт - зеленые новости каждый день
                 Источник: Seupress@seu.ru, 8 февраля 2005 г.

    ОФИЦИАЛЬНЫЕ СЛОВА
    На заседании комиссии Московской городской Думы по экологической
политике 7 февраля были рассмотрены результаты деятельности экологической
милиции Москвы.
    Как рассказала начальник подразделения по борьбе с правонарушениями в
области охраны окружающей природной среды подполковник милиции Наталья
Сизова, Управление милиции по предупреждению экологических правонарушений
было создано при ГУВД Москвы в 1996 году. В 2000 году, в силу ряда причин,
включая изменения законодательства, деятельность данного подразделения была
признана вне правового поля, эксперимент прекращен и дальнейшее его
проведение признано нецелесообразным. Но уже через год, на основании приказа
МВД РФ "О проведении эксперимента в ГУВД Москвы" федеральным министерством
внутренних дел по согласованию со столичным правительством принято решение о
возобновлении на территории города эксперимента по организации
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов РФ в сфере борьбы с правонарушениями в
области охраны окружающей среды. В 2002 году аналогичные подразделения
милиции появились в Татарстане и Московской области.
    Управление по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей
природной среды, которое горожанам хорошо известно под неофициальным
названием "экологическая милиция", со штатной численностью 1 100 человек,
финансировалось из бюджета города. Среди основных задач - выявление,
пресечение и предупреждение правонарушений в области охраны окружающей
природной среды, установление лиц, виновных в их совершении и сбор
доказательств для привлечения виновных к уголовной и административной
ответственности; подготовка материалов для расчета вреда, причиненного в
результате противоправных действий и его последующего возмещения, а также
контроль за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий и
комплексов, водных объектов и зон массового купания граждан, контроль за
соблюдением правил сбора, хранения и утилизации отходов производства и
потребления.
    По словам Натальи Сизовой, итоги эксперимента показали, что его
проведение было обоснованным, в то же время, имеющийся потенциал не был
использован в полной мере. Так, в 2002 году было возбуждено 1038 уголовных
дел, из них - 164 экологической направленности, в 2003 году из возбужденных
1957 уголовных дел 159 относились к экологической тематике, в 2004 году
возбуждено 1816 уголовных дел, из них 162 относились к экологии. Одной из
причин появления таких показателей стали пробелы законодательства по
квалификации экологических правонарушений и санкций, и, как следствие,
выявление и раскрытие преступлений общеуголовной направленности.
    За период эксперимента наибольшее количество уголовных дел - 372 -
возбуждено за незаконную порубку деревьев и кустарников, 107 - за незаконную
добычу водных животных и растений, 17 уголовных дел - за нарушение режима
особо охраняемых природных территорий и природных объектов. Всего же, как
сообщила Наталья Сизова, за период с 2002 по 2004 год сотрудниками
подразделения выявлено 4 802 преступления, из них - 485 экологических, а
также более 468 945 административных правонарушений в сфере экологии и
благоустройства.
    В январе этого года правительство города приняло постановление, в котором
признано целесообразным дальнейшее функционирование данного подразделения в
структуре Главного управления внутренних дел на постоянной основе. Ему дано
новое название - Управление милиции по борьбе с экологическими
правонарушениями, изменена штатная численность. Непосредственно в Управлении
осталось 575 человек. 225 сотрудников направлены на укрепление подразделений
ГИБДД - здесь будут действовать специализированные взводы по предотвращению
загрязнения атмосферного воздуха автотранспортными средствами. 300 человек
дополнят штат службы участковых уполномоченных милиции, на которую возложены
обязанности по выявлению и пресечению экологических правонарушений не только
в жилом секторе, но и на особо охраняемых территориях - куда, по словам
Натальи Сизовой, "не всегда еще руки доходят".
    Депутаты, работающие в комиссии по экологической комиссии, члены
экспертного совета при ней поддержали постановление правительства. Как
отметил председатель экспертного совета Андрей Фролов, "десять лет в
состоянии эксперимента - это смешно, вопрос сохранения экологической милиции
однозначен, другой вопрос - в какой форме?". На заседании были высказаны
несколько предложений о дальнейшем функционировании этой ставшей необходимой
городу службы и об изменениях, которые потребуется внести в
законодательство.
    Подводя итоги, председатель комиссии депутат Вера Степаненко (фракция
"Яблоко - Объединенные демократы") подчеркнула, что существование
экологической милиции отвечает потребностям жителей города, но необходимо
проработать законодательную базу для ее дальнейшей деятельности. По итогам
обсуждения комиссия выработает свои предложения о концепции функционирования
экологической милиции и определит конкретные шаги по подготовке необходимых
законодательных инициатив.
         Л.Ясонова, yabloko_pressa@duma.mos.ru, 8 февраля 2005 г.

**************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность"  *
*                       (http://www.seu.ru/members/ucs)      *
*   при финансовой поддержке РОО "Открытая Россия" и МСоЭС   *
* Редактор и издатель Лев А.Федоров.   Бюллетени имеются на  *
* сайте:     http://www.seu.ru/members/ucs/chemwar           *
* **********************************                         *
* Адрес:  117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83      *
* Тел.: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru           *
**************************     Распространяется              *
* "UCS-PRESS" 2005 г.    *     по электронной почте          *
**************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
Архивы бюллетеня размещены также на /www.index.org.ru/eco
Подпишитесь на электронный бюллетень "Экология и права человека"