
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест
Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС
Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
     ##################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА       ****************##
   #######**** ****************************************************##
  ####   Сообщение ECO-HR.1627, 17 января 2005 г. ****************##
 ##################################################################
                                             Право на живую природу
                                             Итоги года


                    РОССИЯ: ДЕЛА ЛЕСНЫЕ


    КАРТА
    "ЛЕСНОЕ БОГАТСТВО" РОССИИ - ЭТО МИФ!
    1 декабря 2004 г. Москва. Сегодня на пресс-конференции, проходившей в
Независимом пресс-центре, Гринпис России представил журналистам уникальную
карту - "Леса России".  Это первая со времен распада СССР и пока
единственная карта, отражающая современное состояние лесных ресурсов нашей
страны.  Согласно полученным данным, представление о России как о богатейшей
лесной державе чересчур оптимистично.
    Ни одна страна мира не может организовать эффективное использование и
охрану своих лесов, не имея точных данных о состоянии лесных территорий.
Предыдущая карта ("Леса СССР"), выпущенная в 1990 году, основывалась на
довольно старых материалах и отражала в итоге ситуацию 25-30-летней
давности.
    Новая карта "Леса России" объединила четыре уже существующие карты,
отобранные таким образом, чтобы получить наиболее современные и точные
данные. В работе над проектом участвовало несколько организаций: Гринпис
России, Институт космических исследований РАН, Центр по проблемам экологии
и продуктивности лесов РАН, а также Всемирная лесная вахта.
    Прежде всего, новая карта наглядно показывает, что наиболее ценные для
промышленности хвойные леса сохранились лишь в малонаселенных и
труднодоступных районах Европейского Севера и Сибири. В то время, как на
лучших, с хозяйственной точки зрения, лесных землях ель и сосну давно
сменили вторичные, березово-осиновые леса, которые наша лесная
промышленность эффективно использовать не может. Сегодня территория,
занимаемая вторичными, лиственными лесами, составляет 31% от общей
площади лесов России.
    Основной причиной столь масштабной деградации российских лесов является
экстенсивный характер лесопользования, преобладавший в нашей стране на
протяжении последнего столетия. Сюда относится и господство крупномасштабных
сплошных рубок, и низкое качество лесовосстановительных работ, и отсутствие
ухода за молодняками.
    "Очевидно, что возможности экстенсивного развития лесозаготовок в России
почти исчерпаны,  - говорит Алексей Ярошенко, координатор лесной программы
Гринпис России. - Почти все пригодные для рубок леса освоены. Дальнейший
рост объемов заготовок хвойной древесины без существенного повышения
качества лесного хозяйства экологически небезопасен и будет вести к
дальнейшей деградации лесных ресурсов".
    "Чтобы лесная отрасль могла развиваться, государство должно уделять
лесному хозяйству значительно больше внимания", - заключает А.Ярошенко.
    Представленная сегодня карта - еще одно весомое доказательство того,
насколько велик "след человека" в лесах России. Она показывает не только
территории, где хозяйственная деятельность привела к смене хвойных пород
на лиственные, но также обширные районы, где леса полностью уничтожены.
Такие обезлесенные территории сегодня занимают около 15% "потенциально
лесной" площади России.
        info@greenpeace.org.ru, 1 декабря 2004 г.

    ПОЖАРЫ
    Малое количество лесных пожаров - это  вина природы, а не заслуга
чиновников
    Руководство   Федерального   агентства  лесного  хозяйства  продолжает
подводить  итоги  пожароопасного  сезона  2004  года. Из манипуляций с
цифрами делаются необоснованные выводы о положительной оценке работы.
    "По  оперативным данным, в лесах, находящихся в управлении МПР России,
возникло  21  тысяча  980 лесных пожаров, что в 1,3 раза меньше, чем в
2003 году. Положительные итоги пожароопасного сезона стали результатом
не  только  благоприятных  погодных  условий,  но  и введения целевого
финансирования  мероприятий  по  профилактике  и  подготовке к тушению
лесных  пожаров",  - сообщил начальник управления охраны и защиты леса
Федерального агентства лесного хозяйства Альберт Каспаров.
    По его словам,   был   своевременно   создан   необходимый   запас
горюче-смазочных  материалов  и  продуктов  питания, произведен ремонт
имеющейся    противопожарной   техники,   проведены   профилактические
мероприятия  по  предупреждению  и  ограничению распространения лесных
пожаров.
    "Такое  ощущение,  что московские лесные чиновники уже давно не были в
лесу,  иначе  они  не  выдавали  таких  победных  реляций,  -  говорит
координатор  Лесной  кампании  Международного социально-экологического
союза Владимир  Захаров. - Самым простым и дешевым вариантом выяснить
реальную ситуацию было бы спросить тех, кто работает на местах".
    По  мнению  специалистов  Авиалесоохраны, если считать, что количество
лесных  пожаров  было  меньшим, чем в прошлом году, это не значит, что
итоги  положительные.  Ведь  и пожарная опасность была меньше. Так что
если  использовать комплексные показатели, то получается все наоборот.
При такой низкой горимости площади пожаров были существенно больше чем
могли бы быть.
    Не  все  так  однозначно и с финансированием. По оценкам авиапожарных,
денег  было  выделено  примерно  на  месяц  полноценной  работы.  Лишь
благодоря низкой горимости их удалось УрастянутьФ до августа. А дальше
уже  была негласная команда - стараться тушить только то, что недалеко
от  аэропортов. Всячески подскребая крохи резервов дотягивали до конца
сезона,  моля  чтоб не было осенних пиков горимости. И благодаря этому
удалось скрыть все проколы финансовой политики агентства.
    По  словам  Каспарова,  более  половины пожаров пришлось на территорию
Уральского  федерального  округа:  "Такая  ситуация  связана         с
экстремальными  погодными  условиями,  высокими  температурами, полным
отсутствием осадков, сильными ветрами". Вот так - если в целом повезло
- значит хорошо работали. А там где не повезло - это природа виновата.
       Л Е С Н Ы Е    Н О В О С Т И, No 32 (148), 22 декабря 2004 г.
                      zakharov@forest.ru

    КОНФЕРЕНЦИЯ
    Лесные отношения в России: "серое" сегодня, "зеленое" завтра?
    В системе лесных отношений Российской Федерации необходимы радикальные
изменения,  однако  современный проект Лесного кодекса способен только
ухудшить  ситуацию,  -  считают участники конференции "Проблемы лесных
отношений в России: глобальный, региональный и локальный контексты",
начавшей работу 21 ноября в Санкт-Петербурге.
    В  конференции,  организованной  Центром  независимых  социологических
исследований   принимают   участие   ученые,  практики,  представители
общественных  объединений,  служащие  структур  власти  и  бизнеса  из
Москвы, Санкт-Петербурга и других регионов Северо-запада РФ.
    Ведущее  место  в  дискуссии занимает обсуждение ситуации, сложившейся
вокруг   проекта   нового   Лесного   кодекса  РФ.  Актуальность  темы
конференции обусловлена тем, что у многонационального населения России
существует   определенный   традиционный   уклад  и  система  понятий,
связанные   с   лесом   и  лесопользованием.  Исторически  сложившееся
восприятие   идеи  леса  как  духовного  и  культурного  пространства,
сложившаяся  в  течение тысячелетий, определяет понимание и восприятие
людьми  лесных  отношений.  На  конференции констатировалось, что этот
фактор не учитывался при реформировании лесной отрасли. Насильственная
ломка традиционного российского уклада приведет к серьезным социальным
конфликтам
    Участники  конференции  считают, что экологический контроль не создает
барьеры   для   экономического   развития   страны,   а  обеспечивает
экологическую  безопасность  и соблюдение прав граждан, создает равные
условия  хозяйствования  и  способствует развитие конкурентной среды в
природопользовании.
    Конференция  с  сожалением отметила, что до сих пор разработка Лесного
Кодекса  велась  недемократично  и закрыто. В ней не имели возможности
участвовать   заинтересованные   группы   интересов   -  общественные
объединения граждан, бизнес, наука.
    Участники  конференции  считают,  что  в  дальнейшей работе над Лесным
Кодексом должно быть учтено следующее.
    Одним из революционных является предложение об изменении делении лесов
на  группы  (пять  вместо  существующих трех) в соответствии с целевым
назначением,  определив  допустимые формы собственности на лес (лесные
земли) в пределах каждой группы:
* леса природоохранного назначения - федеральная форма собственности,
* рекреационное назначение - государственная собственность,
* специальное назначение - федеральная собственность,
* резервные - федеральная (с возможностью изменения формы собственности
  при изменении условий),
* лесопромышленные леса - любые формы собственности.
    Участники   конференции   считают  целесообразным  объединить  систему
государственного экологического и государственного лесного контроля.
    Чтобы сделать арендатора не временщиком, а хозяином, необходимо ввести
ответственность за соблюдением прав лесопользования, используя финансовые
механизмы. "Целесообразно сбор и начисление платежей за пользование
государственным лесным фондом (как в налоговой, так и в неналоговой форме)
передать в ведение в федеральный орган по налогам и сборам", - считает
Антон Щукин,  Председатель Правления "КЕАссоциации".
    Необходимо  поэтапно  ввести  обязательно  страхование ответственности
юридических лиц, осуществляющих деятельность по лесоустройству, лесной
сертификации,  охране,  защите  и  воспроизводству  лесов,  подготовке
материалов  для  ведения государственного земельного кадастра (в части
государственного  лесного  фонда).  Кроме  того,  должно  быть введено
обязательное  страхование  ответственности  лесопользователей, ведущих
лесохозяйственную    деятельность   за   сохранность   вверенного   им
государственного имущества.
    "Неформальные" (или "черные", или "серые") лесные отношения порождены
нынешней   системой,   оставляющей   большой  простор  для  различных
манипуляций.  Проект  Лесного  кодекса - не исключение. Сами участники
таких отношений не предвидят серьезных изменений в своей деятельности.
Участники   конференции   предлагают  ввести  изменения  в  уголовное
законодательство  Российской  Федерации  и законодательство Российской
Федерации   об  административных  правонарушениях  в  части  введения
ответственности   за   хищения  государственного  имущества  в  форме
незаконной рубки леса.
    В  проекте Лесного Кодекса РФ не учтены обязательства России связанные
с  решениями  Министерских  конференций  по  защите  лесов  Европы   и
обязательства  в  области демонополизации и разгосударствления в сфере
лесных  услуг,  которые  следуют  из  вступления  России  во Всемирную
торговую организацию.
    Резолюция  конференции  будет  направлена  в  Администрацию Президента
Российской  Федерации,  комитет  по  экологии,  комитет  по  природным
ресурсам, комитет по собственности, комитет по промышленности, комитет
по  делам  Севера и Дальнего Востока Государственной Думы Федерального
Собрания  Российской Федерации, Министерство экономического развития и
торговли   Российской   Федерации,   Министерство  природных  ресурсов
Российской  Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, в
Торгово-Промышленную  Палату  Российской  Федерации,  Российский  союз
промышленников    и   предпринимателей,   а   также   заинтересованным
общественным организациям.
    Участники  конференции  обращаются  ко  всем  заинтересованным лицам и
организациям  с  предложением  высказать  направлять  свои  мнения   и
комментарии   по  проблемам  совершенствования  лесных  отношений. Это
можно сделать, например, на форуме http://forest.ru/forum/.
    Резолюция конференции и тезисы докладов:
http://forest.ru/rus/workshops/ecocisr/
        Л Е С Н Ы Е   Н О В О С Т И, No 30 (146), 27 ноября 2004 г.
                      zakharov@forest.ru

    ЖУРНАЛ
    Уважаемые коллеги!
    Автономная некоммерческая организация "Юристы за конституционные права
и свободы" и международный иллюстрированный экологический журнал "ЭКОС"
совместно подготовили и издали специальный выпуск журнала "ЭКОС",
посвященный проблеме принятия нового Лесного кодекса Российской Федерации.
    Все варианты проекта Лесного кодекса, предлагаемые Правительством РФ и
его ведомствами, направлены на изменение правового статуса лесного фонда
России, превращение его из общественного достояния народа России в
собственность узкого круга российских и иностранных граждан. Данная
концепция кодекса противоречит Конституции России и грубо нарушает права
большинства граждан.
    Российская общественность активно выступает против принятия любой
редакции кодекса, основанной на концепции, допускающей введение частной
собственности на земли лесного фонда.
    В журнале опубликованы мнения ведущих ученых в области лесного
хозяйства, говорящих о губительности для России изменений лесных
правоотношений, предлагаемых в проектах Правительства РФ. Кроме того,
известные юристы, специалисты в области экологического и природоресурсного
права, анализируя положения российской Конституции, действующего
законодательства и зарубежный опыт, говорят о необходимости сохранения
лесного фонда в собственности государства, закреплении за ним правового
статуса общественного, публичного достояния нынешних и будущих поколений
российских граждан.
    Авторы номера - А. Исаев, действительный член РАН, Г. Коровин, доктор
сельскохозяйственных наук, М. Бринчук, доктор юридических наук, Н.
Моисеев, академик Российской академии сельскохозяйственных наук, Н.
Медведев, член Совета Федерации, И. Краснова, доктор юридических наук,
О. Яковлева, член Московской областной коллегии адвокатов, почетный
адвокат России, юрист АНО "ЮРИКС".
    Получить бесплатно журнал можно в АНО "ЮРИКС".
               oyakovleva@jurix.ru, 15 января 2005 г.

**************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность"  *
*                       (http://www.seu.ru/members/ucs)      *
*   при финансовой поддержке РОО "Открытая Россия" и МСоЭС   *
* Редактор и издатель Лев А.Федоров.   Бюллетени имеются на  *
* сайте:     http://www.seu.ru/members/ucs/chemwar           *
* **********************************                         *
* Адрес:  117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83      *
* Тел.: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru           *
**************************     Распространяется              *
* "UCS-PRESS" 2005 г.    *     по электронной почте          *
**************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
Архивы бюллетеня размещены также на /www.index.org.ru/eco
Подпишитесь на электронный бюллетень "Экология и права человека"