
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест
Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС
Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
     ##################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА       ****************##
   #######**** ****************************************************##
  ####    Сообщение ECO-HR.1615, 5 января 2005 г. ****************##
 ##################################################################
                                      Право на ответственную власть
                                      Итоги года


              РОССИЯ: ПОБОЛЬШЕ НАДЗОРОВ ХОРОШИХ И РАЗНЫХ



    ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июля 2004 г. No 401
    О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору
    Правительство Российской Федерации постановляет:
 1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору.
 2. Установить, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору:
является регулирующим органом по Конвенции о ядерной безопасности и
компетентным органом Российской Федерации по Базельской конвенции о контроле
за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением;
осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам взимания платы
за негативное воздействие на окружающую среду.
 3. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
и Министерству природных ресурсов Российской Федерации внести до 1 октября
2004 г. в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых
актов в области осуществления государственного экологического контроля и
проведения государственной экологической экспертизы, предусматривающих
исключение дублирования функций и обеспечение взаимодействия между
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
 4. Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации и
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
внести до 1 ноября 2004 г. в Правительство Российской Федерации проекты
нормативных правовых актов, предусматривающих возложение на Службу
полномочий по осуществлению надзора за деятельностью уполномоченных
государственных и муниципальных органов по контролю за соблюдением
требований градостроительного и жилищного законодательства, обязательных
норм и правил, регулирующих строительную деятельность в области обеспечения
прочности, устойчивости, эксплуатационной надежности зданий и сооружений.
 5. Установить, что до утверждения Правительством Российской Федерации
перечня подведомственных организаций федеральных органов исполнительной
власти в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору находятся государственные учреждения и иные организации,
ранее находившиеся в ведении Федерального надзора России по ядерной и
радиационной безопасности, Федерального горного и промышленного надзора
России и государственного энергетического надзора упраздненного Министерства
энергетики Российской Федерации, а также Министерства природных ресурсов
Российской Федерации, необходимые для осуществления закрепленных за Службой
функций.
 6. Разрешить Федеральной службе по экологическому, технологическому и
атомному надзору иметь до 5 заместителей руководителя, а также в структуре
центрального аппарата до 15 управлений по основным направлениям деятельности
Службы.
 7. Установить:
предельную численность работников центрального аппарата Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору в количестве 405
единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий);
предельную численность работников территориальных органов Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору в количестве 12714
единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).
 8. Согласиться с предложением Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору о временном размещении центрального
аппарата Службы в г.Москве, ул. Таганская, д.34, стр.1, ул. А.Лукьянова,
д.4, корп.8, ул.Кедрова, д.8, корп.1, проезд Китайгородский, д. 7.
 9. В подпункте 5.6.7. Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня
2004 г. No 282 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, No 25,
ст.2564), слово: "утверждение" заменить словом: "согласование".
 10. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1998 г. No 779
"О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в
области промышленной безопасности" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, No 30, ст.3775); постановление Правительства Российской
Федерации от 12 августа 1998 г. No 938 "О государственном энергетическом
надзоре в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, No 33, ст.4037); постановление Правительства  Российской
Федерации от 3 декабря 2001 г. No 841 "Об утверждении Положения о
Федеральном горном и промышленном надзоре России" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, No 50, ст. 4742); постановление Правительства
Российской Федерации от  22 апреля 2002 г. No 265 "Об утверждении Положения
о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, No 17, ст.1684);
пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2003
г. No 554 "О финансировании мероприятий по надзору и контролю, проводимых
учреждениями государственного энергетического надзора" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, No 37, ст.3588);
постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г.
No 180 "Вопросы Федеральной службы по технологическому надзору" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, No 15, ст.1473);
постановление Правительства  Российской  Федерации от 7 апреля 2004 г.
No 192 "Вопросы Федеральной службы по атомному надзору" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, No 15, ст.1483).
                 Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков

                                       УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                       Российской Федерации
                                       от 30 июля 2004 г. No 401
    П О Л О Ж Е Н И Е
    о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
    надзору
  I. Общие положения
 1. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны
окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного
воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и
потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами,
охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании
атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению,
испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных
энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и
тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности
гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики,
безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов
промышленного назначения, а также специальные функции в области
государственной безопасности в указанной сфере.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
является:
органом государственного регулирования безопасности при использовании
атомной энергии;
специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности;
органом государственного горного надзора;
специально уполномоченным государственным органом в области экологической
экспертизы в установленной сфере деятельности;
органом государственного энергетического надзора;
специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.
 2. Руководство деятельностью Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору осуществляет Правительство Российской
Федерации.
 3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
 4. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные
органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
  II. Полномочия
 5. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных
законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется
решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере
ведения Службы, установленной пунктом 1 настоящего Положения, а также проект
ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно
принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере
деятельности:
5.2.1. федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
5.2.2. порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области
использования атомной энергии работникам объектов использования атомной
энергии в соответствии с перечнем должностей, утвержденным Правительством
Российской Федерации;
5.2.3. требования к составу и содержанию документов, касающихся обеспечения
безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения
ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов
и/или осуществляемой деятельности в области использования атомной энергии,
необходимых для лицензирования деятельности в этой области, а также порядок
проведения экспертизы указанных документов;
5.2.4. порядок организации и осуществления надзора за системой
государственного учета и контроля ядерных материалов;
5.2.5. требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных
производственных объектов и к ведению этого реестра;
5.2.6. порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных
производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений;
5.2.7. порядок проведения технического расследования причин аварий,
инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;
5.2.8. порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и
требования к оформлению заключения данной экспертизы;
5.2.9. требования к составу и содержанию документов, касающихся оценки
техногенного воздействия на окружающую среду;
5.2.10. перечни (кадастры) объектов, в отношении которых должны определяться
технические нормативы выбросов;
5.2.11. порядок выдачи и форма разрешений на выбросы вредных (загрязняющих)
веществ;
5.2.12. расчетные инструкции по определению состава и количества вредных
(загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух;
5.2.13. методические указания по разработке проектов нормативов образования
отходов;
5.2.14. правила инвентаризации объектов размещения отходов и правила учета в
области обращения с отходами;
5.2.15. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере
деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется
исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации;
5.3. на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации осуществляет следующие полномочия по
контролю и надзору в установленной сфере деятельности:
5.3.1. осуществляет контроль и надзор:
5.3.1.1. за соблюдением норм и правил в области использования атомной
энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ
в области использования атомной энергии;
5.3.1.2. за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на
объектах использования атомной энергии);
5.3.1.3. за физической защитой ядерных установок, радиационных источников,
пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами
единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных
веществ, радиоактивных отходов;
5.3.1.4. за выполнением международных обязательств Российской Федерации в
области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;
5.3.1.5. за соблюдением требований промышленной безопасности при
проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации
опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке,
обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных
производственных объектах;
5.3.1.6. за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности
в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике);
5.3.1.7. за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, с
целью обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства
Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,
правил) по охране недр (в пределах своей компетенции), по безопасному
ведению работ, а также с целью предупреждения и устранения их вредного
влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения;
5.3.1.8. за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных
объектах и при ведении взрывных работ;
5.3.1.9. за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и
эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических
сооружений на объектах промышленности и энергетики, за исключением
гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми
переданы органам местного самоуправления;
5.3.1.10. за соблюдением в пределах своей компетенции требований
законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды
(государственный экологический контроль);
5.3.1.11. за соблюдением в пределах своей компетенции требований
законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;
5.3.1.12. за соблюдением в пределах своей компетенции требований
законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;
5.3.1.13. за своевременным возвратом облученных тепловыделяющих сборок
ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство поставщика, с
которым Российская Федерация заключила международный договор,
предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих
сборок ядерных реакторов с целью временного технологического хранения и
переработки на условиях возврата продуктов переработки (в пределах своей
компетенции);
5.3.1.14. за горно-спасательными работами в части, касающейся состояния и
готовности подразделений военизированных горно-спасательных частей к
ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях;
5.3.2. осуществляет лицензирование деятельности:
5.3.2.1. по размещению, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации
ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных
материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;
5.3.2.2. по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в
том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве,
использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов
и радиоактивных веществ;
5.3.2.3. по обращению с радиоактивными отходами при их хранении,
переработке, транспортировании и захоронении;
5.3.2.4. по использованию ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ
при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
5.3.2.5. по проектированию и конструированию ядерных установок, радиационных
источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ,
хранилищ радиоактивных отходов;
5.3.2.6. по конструированию и изготовлению оборудования для ядерных
установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и
радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;
5.3.2.7. по проведению экспертизы проектной, конструкторской и
технологической документации, а также документов, обосновывающих обеспечение
ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных
источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ,
хранилищ радиоактивных отходов, деятельности по обращению с ядерными
материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;
5.3.2.8. по эксплуатации химически опасных производственных объектов;
5.3.2.9. по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов;
5.3.2.10. по эксплуатации пожароопасных производственных объектов в части,
касающейся деятельности по эксплуатации объектов, на которых ведутся
подземные и открытые горные работы по добыче и переработке полезных
ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных
объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в
том числе не связанных с добычей полезных ископаемых;
5.3.2.11. по эксплуатации нефтегазодобывающих производств;
5.3.2.12. по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта;
5.3.2.13. по эксплуатации газовых сетей;
5.3.2.14. по проведению экспертизы промышленной безопасности;
5.3.2.15. по производству маркшейдерских работ;
5.3.2.16. по производству взрывчатых материалов промышленного назначения в
части, касающейся деятельности по производству взрывчатых материалов,
используемых при ведении взрывных работ в местах их применения;
5.3.2.17. по хранению взрывчатых материалов промышленного назначения в
части, касающейся деятельности по хранению, осуществляемой организациями,
производящими взрывчатые материалы на стационарных пунктах изготовления и в
местах применения, ведущими взрывные работы, а также использующими
взрывчатые материалы в научно-исследовательских, учебных и экспериментальных
целях;
5.3.2.18. по применению взрывчатых материалов промышленного назначения в
части, касающейся деятельности по применению взрывчатых материалов
организациями, ведущими взрывные работы на гражданских объектах;
5.3.2.19. по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения,
изготавливаемых в местах их применения и используемых при ведении взрывных
работ;
5.3.2.20. по эксплуатации электрических сетей (за исключением случая, если
указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд
юридического лица или индивидуального предпринимателя);
5.3.2.21. по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая, если
указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд
юридического лица или индивидуального предпринимателя);
5.3.2.22. по переработке нефти, газа и продуктов их переработки;
5.3.2.23. по хранению нефти, газа и продуктов их переработки;
5.3.2.24. по транспортировке по магистральным трубопроводам нефти, газа и
продуктов их переработки;
5.3.2.25. по обращению с опасными отходами;
5.3.3. выдает разрешения:
5.3.3.1. на право ведения работ в области использования атомной энергии
работникам объектов использования атомной энергии;
5.3.3.2. на применение конкретных видов (типов) технических устройств на
опасных производственных объектах;
5.3.3.3. на застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах
горного отвода;
5.3.3.4. на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;
5.3.3.5. на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на
вредные физические воздействия на атмосферный воздух;
5.3.3.6. на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и
содержащей их продукции;
5.3.3.7. на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации
ядовитых веществ;
5.3.3.8. на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на
ведение работ с указанными материалами;
5.3.4. устанавливает лимиты на размещение отходов;
5.3.5. регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный
реестр таких объектов;
5.3.6. ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;
5.3.7. ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в
области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации
опасных отходов;
5.3.8. проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими
лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных
правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности;
5.3.9. согласовывает:
5.3.9.1. квалификационные справочники должностей руководителей и
специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные требования
к работникам, получающим разрешение на право ведения работ в области
использования атомной энергии;
5.3.9.2. перечни радиоизотопной продукции, ввоз и вывоз которой не требуют
лицензий;
5.3.9.3. условия лицензий, технические проекты на пользование недрами, на
разработку месторождений полезных ископаемых, нормативы потерь полезных
ископаемых при их добыче и первичной переработке;
5.3.10. организует и проводит в порядке, определяемом законодательством
Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу:
5.3.10.1. проектов правовых актов, международных договоров Российской
Федерации, реализация которых может привести к негативным воздействиям на
окружающую среду, нормативно-технических и инструктивно-методических
документов, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая
может оказывать воздействие на окружающую среду (за исключением экспертизы
объектов в сфере природопользования), утверждаемых органами государственной
власти Российской Федерации;
5.3.10.2. подлежащих утверждению органами государственной власти Российской
Федерации материалов, предшествующих разработке прогнозов развития и
размещения производительных сил на территории Российской Федерации, в том
числе:
проектов комплексных и целевых федеральных социально-экономических,
научно-технических и иных программ, при реализации которых может быть
оказано воздействие на окружающую среду;
проектов схем развития отраслей народного хозяйства Российской Федерации;
проектов межгосударственных инвестиционных программ, в которых участвует
Российская Федерация, и федеральных инвестиционных программ;
5.3.10.3. технико-экономических обоснований и проектов строительства,
реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и
ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности Российской
Федерации, осуществление которых может оказывать воздействие на окружающую
среду, в том числе на окружающую среду сопредельных государств;
5.3.10.4. материалов по созданию организаций горно-добывающей и
перерабатывающей промышленности, предусматривающих использование природных
ресурсов;
5.3.10.5. материалов, обосновывающих безопасность лицензируемой
деятельности, способной оказывать техногенное воздействие на окружающую
среду;
5.3.10.6. проектов технической документации на новые технологии и технику;
5.3.10.7. иных видов документации, касающейся хозяйственной и другой
деятельности, которая способна оказывать прямое или косвенное негативное
воздействие на окружающую среду (за исключением экспертизы объектов в сфере
природопользования);
5.3.11. организует и обеспечивает функционирование системы контроля за
объектами использования атомной энергии при возникновении чрезвычайных
ситуаций (аварийное реагирование);
5.3.12. создает, развивает и поддерживает функционирование
автоматизированной системы информационно-аналитической службы, в том числе
для целей единой государственной автоматизированной системы контроля
радиационной обстановки на территории Российской Федерации;
5.3.13. руководит в составе единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций деятельностью функциональных подсистем
контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами, а также за ядерно
и радиационно опасными объектами;
5.3.14. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение
научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной
сфере деятельности;
5.4. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в
установленной сфере деятельности;
5.5. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств
федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию
возложенных на Службу функций;
5.6. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений
и направление ответов заявителям в установленный законодательством
Российской Федерации срок;
5.7. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих
государственную тайну;
5.8. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и
координацию деятельности подведомственных организаций по их мобилизационной
подготовке;
5.9. организует профессиональную подготовку работников Службы, их
переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.10. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной
власти иностранных государств и международными организациями в установленной
сфере деятельности;
5.11. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации
работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
5.12. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если
такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации.
 6. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности
имеет право:
6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые
для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.2. проводить в пределах своей компетенции необходимые расследования,
организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований,
испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам
осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;
6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,
отнесенным к компетенции Службы;
6.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и
подведомственных организаций;
6.5. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных
к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и
специалистов;
6.6. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами
и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а
также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
6.7. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной
сфере деятельности;
6.8. учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения
в установленной сфере деятельности.
 7. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по
управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме
случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не
распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом,
закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых
вопросов и вопросов организации деятельности Службы.
При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности
Служба не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и
полномочия федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление
прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих
организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких
ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти
прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании
и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации.
   III. Организация деятельности
 8. Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору
возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Правительством Российской Федерации.
Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Службу полномочий и реализацию государственной политики в
установленной сфере деятельности.
Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством
Российской Федерации.
 9. Структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору являются управления по
основным направлениям деятельности Службы. В состав управлений включаются
отделы.
 10. Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору:
10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
10.2. вносит в Правительство Российской Федерации:
10.2.1. проект положения о Службе;
10.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников
центрального аппарата и территориальных органов Службы;
10.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности
заместителей руководителя Службы;
10.2.4. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы,
а также отчет об их исполнении;
10.3. утверждает положения о структурных подразделениях центрального
аппарата Службы и территориальных органах Службы;
10.4. назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Службы, руководителей и заместителей руководителей
территориальных органов Службы;
10.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы в Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору;
10.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы
в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты
труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального
аппарата Службы в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
10.7. утверждает структуру, численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных
Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание
в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
10.8. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по
формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения
деятельности Службы;
10.9. представляет в Правительство Российской Федерации в установленном
порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных
государственных организаций и учреждений, находящихся в ведении Службы;
10.10. принимает решения по вопросам создания, реорганизации и ликвидации
территориальных органов Службы в пределах установленных Правительством
Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников;
10.11. представляет в установленном порядке работников центрального аппарата
Службы, территориальных органов Службы и других лиц, осуществляющих
деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и
награждению государственными наградами Российской Федерации.
 11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ее
территориальных органов и иных подведомственных организаций осуществляется
за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
 12. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные
печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
 13. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору имеет геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в
установленном порядке.
 14. Место нахождения Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору - г. Москва.
         Москва, 5 августа 2004 г., No 1239
http://www.government.ru/data/news_text.html?he_id=103&news_id=15046
         Опубликовано: 05.08.2004
         Прислал: svkrich@mail.ru, 19 декабря 2004 г.

**************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность"  *
*                       (http://www.seu.ru/members/ucs)      *
*   при финансовой поддержке РОО "Открытая Россия" и МСоЭС   *
* Редактор и издатель Лев А.Федоров.   Бюллетени имеются на  *
* сайте:     http://www.seu.ru/members/ucs/chemwar           *
* **********************************                         *
* Адрес:  117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83      *
* Тел.: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru           *
**************************     Распространяется              *
* "UCS-PRESS" 2005 г.    *     по электронной почте          *
**************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
Архивы бюллетеня размещены также на /www.index.org.ru/eco
Подпишитесь на электронный бюллетень "Экология и права человека"