
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест
Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС
Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
     ##################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА       ****************##
   #######**** ****************************************************##
  #### Сообщение ECO-HR.1158, 24 сентября 2003 г. ****************##
 #################################################################
                                            Право на живую природу


                  ПАНОРАМА ЭКО-ЖИЗНИ НА УКРАИНЕ
             (у "Эко-клуба" появилась новая заставка)


    КРУГЛЫЙ СТОЛ "ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ НА ПРИКАРПАТЬЕ"
    Интенсивное реформирование  Президентом структуры природоохранной
исполнительной власти опережает и передовые проекты общественности.
11 сентября, всего за 4 дня до издания президентского Указа No 1039
"О мерах по повышению эффективности государственного управления в
сфере охраны окружающей природной среды и использования природных
ресурсов" в Ивано-Франковске ассоциация "Наш Дом" провела Круглый
стол "Экологическая демократия на Прикарпатье".
    Идея круглого стола была как раз обсудить реализацию конституционного
тезиса о менеджменте природными ресурсами: "Земля, ее недра, атмосферный
воздух, водные и иные природные ресурсы, которые находятся в пределах
территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа,
исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права
собственности украинского народа. От имени украинского народа право
собственника осуществляют органы гос.власти и органы местного
самоуправления в пределах, определенных этой Конституцией"
(Конституция Украины, ст.13).
    Как именно государство через свои органы осуществляет управление
всенародными природными ресурсами?
    Для участия в дискуссии были приглашены представители областных
ресурсных ведомств - лесного, земельного, водного, управления экологии,
и "силовых" - суда, прокуратуры, налогового, СБУ. Были приглашены также
представители бизнеса и общественных организаций.
    Дискуссия удалась, хотя из "силовиков" никто, кроме налоговиков, не
явился. Не прибыл и начальник главного органа местной исполнительной
власти в природоохранной сфере - Госуправления экологии и природных
ресурсов.
    Приглашенные сотрудники облгосадминистрации, госуправления экологии,
ресурсных управлений, налоговой администрации вместе с общественностью
в нелицеприятной беседе выявили ряд противоречивых моментов в
осуществлении управления природными ресурсами и их сбережения.
    Особенно живо обсуждались финансовое обеспечение управления. Где
рождаются и где исчезают "экологические" деньги? Почему "лесных"
платежей и сборов не хватает на возобновление леса? Ценными участниками
дискуссии оказались в этом плане Леся Глендер из Налоговой Администрации
и Петр Савка, представитель Бурштынской Тепловой Электростанции -
крупнейшего плательщика таких платежей в Закарпатской области.
    В видение прикарпатцами собственных проблем хорошо вплетались
"столичные" оценки координатора проекта Оксаны Билобран и эксперта
проекта экс-министра экологии Сергея Курыкина.
    Различными были позиции чиновника лесного ведомства и представителей
общественности из Надворной и Калуша по поводу состояния лесов. Проблемы
лесопользования остаются болезненными для региона.
    Неоднократно разговор о фактах нарушений природоохранного
законодательства замирал над порожними креслами представителей
компетентных служб. Господа из суда, прокуратуры и СБУ были приглашены,
но не явились. Видно, не все ветви государственной власти готовы к
открытой дискуссии на темы охраны природы.
    Грядущие реформы Министерства экологии обсуждались сдержанно.
Участникам явно не хватало информации...
       Ю.Васидлов, Президент Ассоциации "Наш Дом", Ивано-Франковск
 P.S. Дискуссия проведена в рамках инициированного ВЭОО "МАМА-86" в
партнерстве с Stakeholder Forum for Our Common Future (Великобритания)
нового проекта "Экологическая демократия в Украине". Этим проектом
предусмотрено проведение четырех таких круглых столов в разных регионах
страны. Материалы обсуждений будут представлены на итоговом семинаре в
Киеве. Происходящие в эти дни реформы, несомненно, найдут отображение в
итоговой общественной оценке состояния управления природными ресурсами
в государстве.

    О НЕГАТИВНЫХ ТЕНДЕНЦИЯХ УКРАИНСКОЙ ВЕРХОВНОЙ ВЛАСТИ
В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
    15 сентября  Президент Л.Д.Кучма издал Указ #1039, которым,
в соответствии с решением Совета Национальной Безопасности
и Обороны 6 июня и последующим распоряжением Президента Ми-
нистерство экологии и природных ресурсов разделено на 2 ве-
домства: Министерство охраны окружающей природной среды  и
Государственный комитет природных ресурсов. Указом устанав-
ливается, что:
 - Министерство охраны окружающей среды является специально
   уполномоченным центральным органом исполнительной власти
   по вопросам охраны окружающей природной среды, экологической
   безопасности, а также  гидрометеорологической деятельности;
 - Госкомитет природных ресурсов является  специально уполномоченным
   центральным органом исполнительной власти по геологическому
   изучению и обеспечению рационального использования недр, а также
   топографо-геодезической и картографической деятельности и ...
   заповедному делу (???).

    СТРАСТИ-МОРДАСТИ ВОКРУГ УКРАИНСКОГО ПРИРОДООХРАННОГО
МИНИСТЕРСТВА
    15 сентября Президент Украины Л.Кучма подписал Указ No 1039
"О мерах по повышению эффективности государственного управления в
сфере охраны окружающей природной среды и использования природных
ресурсов". Министерство  экологии и природных ресурсов разделено на
2 ведомства: Министерство охраны окружающей природной среды и
Госкомитет природных ресурсов...
    Председателя Госкомитета природных ресурсов пока нет. Экологическим
же министром еще в июле (15.07.) был назначен Поляков Сергей Васильевич,
член НДП, некоторое время бывший министром угольной промышленности
(интересная параллель с главным российским природоохранником Артюховым -
ред.).
    В назначении нового министра заключается некоторая интрига. В
глаза бросается титул С.Полякова, прописанный в президентском Указе
о его назначении No 656/2003 от 15.07.03 - министр экологии Украины.
Однако, в вышедшем через два месяца Указе No 1039 о реорганизации
Минэкоресурсов в названии нового министерства слово "экология"
вообще не фигурирует.
    В связи с этим, как заметил директор информцентра УЭА "Зелений Свiт"
Сергей Федоринчик, у клана В.Пустовойтенко (НДП) есть подозрения, что
более мощные кланы могут воспользоваться этой ситуацией и снова "кинуть"
НДП, не переутвердив С.Полякова на должности Министра охраны окружающей
природной среды...


    ХРОНИКА ВОЙНЫ ЗА ДУНАЙСКИЙ ЗАПОВЕДНИК

    6 ИЮНЯ состоялось обсуждение дунайского вопроса на Совете Национальной
Безопасности и Обороны Украины.
    10 ИЮНЯ на основании решения СНБОУ Президент Л.Д.Кучма издает Указ
No 502 "Про рiшення Ради нацiональноi безпеки i оборони Украiни вiд 6
червня 2003 року "Про стан виконання Указу Президента Украiни вiд 10
серпня 1998 року No 861 "Про створення Дунайського бiосферного заповiдника"
та перспективи будiвництва судноплавного шляху Дунай - Чорне море".
В основном, Указ содержал указания Кабмину:
 - определить в трехмесячный срок по результатам комплексной гос.
  экспертизы вариант глубоководного судоходного хода Дунай - Черное море,
  и с учетом принятого решения создать экспериментальный судовой ход;
 - оптимизировать границы Дунайского биосферного заповедника, в частности,
  его заповедной зоны, с выделением "необходимых для развития водного
  транспорта рукавов р.Дуная к судоходным внутренним водным путям";
 - подать в двухмесячный срок предложения относительно изменений в Закон
  Украины "О природно-заповедном фонде" для реализации положений
  Севильской стратегии для биосферных заповедников, а также относительно
  улучшения управления Дунайским биосферным заповедником.
    2 ИЮЛЯ ученый Совет геологического факультета Киевского университета
им.Т.Г.Шевченко утверждает отчет о выполненной научно-исследовательской
работе (НИР) и 4 июля передает отчет заказчику - Украгроинвестэкспертизе.
Вышеозначенная НИР - Научная эколого-экспертная оценка ТЭО инвестиций
"Создание судового хода р.Дунай - Черное море на украинском участке
дельты". Утверждающая подпись - проректора по научной работе В.П.Гондюла.
Научная обоснованность и объективность этой научной оценки оставляет
глубокие сомнения и, по убеждению многих - экспертиза в целом носит явно
заказной характер.
    8-11 ИЮЛЯ в Париже на заседании Бюро Международного координационного
совета Программы ЮНЕСКО "M&B" ("Человек и биосфера") был заслушан вопрос
о Дунайском биосферном заповеднике. В связи с чем Бюро рекомендовало
секретариату Программы ЮНЕСКО M&B и секретариату Рамсарской конвенции
по водно-болотным угодьям снарядить общую миссию экспертов для поездки
в Украину. Предположительные сроки миссии - 22-31 октября.
    10 ИЮЛЯ зам.госсекретаря Минэкоресурсов А.Гриценко утвердил вывод
No 105 гос.эко.экспертизы относительно доработанного технико-экономического
обоснования инвестиций "Создание глубоководного судового хода Дунай -
Черное море на украинском участке дельты". Данная экспертиза была
выполнена с нарушением большинства основных принципов проведения
экологических экспертиз: законности, государственного регулирования,
научной обоснованности, объективности, комплексности - и без учета
общественного мнения. В ее основе - вышеуказанная НИР, проведенная
учеными геологического ф-та Киевского ун-та под научным руководством
заведующего кафедры гидрогеологии и инженерной геологии О.Э.Кошлякова.
    10 ИЮЛЯ, в день утверждения положительного заключения госэкоэкспертизы,
фактически разрешающей прокладку судового хода по гирлу Быстрому,
Министерство транспорта издает приказ No 514, согласно которому работы по
каналостроительству должны начаться уже в сентябре, и к 31 декабря т.г.
должны быть созданы 3 якорные стоянки на входе в гирло Быстрое и
экспериментальный судовой ход, а до 31 марта 2004 г.- сооружена защитная
дамба в баровой части Черного моря на выходе из гирла Быстрое.
    1 АВГУСТА радикальная эко.организация "Земля прежде всего!" в знак
протеста против фальсифицированной экспертизы и действий А.Грищенко
провела пикетирование Министерства экологии и природных ресурсов.
    2 АВГУСТА Киевский эколого-культурный центр и ЭкГ "Печенеги" (Харьков)
направили Премьер-министру Украины В.Ф.Януковичу жалобу "Про незаконнiсть
висновку No 105 державноi екологiчноi експертизи щодо доопрацьованого
технiкоекономiчного обгрунтування iнвестицiй "Створення глибоководного
суднового ходу Дунай - Чорне море на украiнськiй дiлянцi дельти"
вiд 10.07.2003 р."
    5 АВГУСТА вр.и.о. министра транспорта Украины Э.Абдуллаев направил
на рассмотрение Вице-премьер-министра Украины В.Гайдуку проект Указа
Президента Украины "О создании Дунайского трансграничного биосферного
заповедника (резервата), установлении его границ, проведения зонирования
его территории, оптимизации управления заповедником и дальнейшем
расширении заповедной территории". По этому минтрансовскому варианту
заповедник предлагается переподчинить Минэкоресурсов. Территорию дельты,
которая находится в постоянном использовании (по государственному акту)
предлагается уменьшить с 11.792 га до 1.500 га, т.е. в 8 раз.
    8 АВГУСТА в Дунайский заповедник обратился начальник порта Усть-Дунайск
П.В.Козинец с просьбой согласовать временный рейд напротив гирла Быстрое
с включением этой акватории в состав акватории порта. На акватории
площадью 706,5 га предполагается разгрузка гранитного камня для
строительства судового хода. Планируется сгружать не менее 5 тысяч тонн
гранита в сутки, в целом - 1.700 тысяч тонн. Работы организовываются по
заказу госпредприятия "Дельта-Лоцман" и запланированы на август-сентябрь.
(В соответствии с приказом Минтранса #514 от 10.07.2003 до 31.12.2003
должны быть созданы 3 якорные стоянки на входе в гирло Быстрое и
экспериментальный судовой ход, до 31.03.2004 - сооружена защитная дамба
в баровой части Черного моря на выходе из гирла Быстрое).
    10 АВГУСТА Дунайскому биосферному заповеднику исполнилось 5 лет...
    11 АВГУСТА проректор по научной работе Киевского университета В.Гондюл
пишет покаянное письмо Президенту Национальной Академии Наук Б.Е.Патону,
в котором отмежевывается от выводов экспертов своего ун-та:
"Хочу подчеркнуть, что отчет о НИР есть мысленным взором группы ученых
Киевского национального университета имени Тараса Шевченко, а не ун-та в
целом, поскольку эти вопросы на Ученом совете ун-та не рассматривались и
соответствующие решения не принимались".
    14 АВГУСТА председатель Одесского отделения Социально-Экологического
Союза Алла Шевчук отправила высшему руководству Украины и в СМИ Заявление
общественных экологических и правовых организаций по поводу незаконных
действий Минтранса Украины.
    15 АВГУСТА "ЭкоПраво-Львов" направляет в Кабмин Украины жалобу о
нарушении Украиной требований Конвенции об оценке влияния на окружающую
природную среду в трансграничном контексте (Конвенции Эспо) в связи с
запланированным строительством судоходного канала в дельте Дуная.
"Направляя копии этой жалобы Секретарю и Комитету о применении Конвенции
Эспо, мы просим их принять соответствующие меры", - говорится в
сопроводительной записке.
    18 АВГУСТА, реагируя на это письмо, Главный государственный инспектор
Украины по охране окружающей природной среды Л.Свирид вынес официальное
предупреждение в адрес начальника порта Усть-Дунайск об ответственности
за незаконные работы.
    18 АВГУСТА на всеукраинском телеканале "Интер" началась кампания
по подготовке общественного "одобрямса" строительству канала через
Дунайский заповедник.
    19-20 АВГУСТА Министр экологии С.Поляков и Госсекретарь Минэкоресурсов
А.Гриценко выехали в Одесскую область. На пресс-конференции ими было
сказано, что на сегодня нет заключения госэкоэкспертизы, которая бы
разрешала строительство, что еще будут выполняться проект и рабочие
чертежи, после чего будет проводиться экологическая экспертиза этих
документов и тогда будет привлечена общественность.
    1 СЕНТЯБРЯ Министр экологии С.Поляков направил на рассмотрение
заинтересованным инстанциям свой альтернативный Минтрансовскому проект
президентского указа о переустройстве Дунайского биосферного заповедника.
Этот проект также не совсем удовлетворяет общественность.
    2 СЕНТЯБРЯ украинская коалиция "За дикую природу", Одесское отделение
Социально-Экологического Союза и Пресс-центр СоЭС вновь обратились к
международной общественности возобновить кампанию писем и факсов в
адрес Президента Украины Л.Д.Кучмы для защиты Дунайского заповедника.
    10 СЕНТЯБРЯ Министр транспорта Г.Кирпа провел в Киеве
пресс-конференцию, посвященную Дунайскому заповеднику, точнее -
предстоящему каналостроительству в заповеднике. Г.Кирпа публично
пообещал, то уже к апрелю следующего года по новому каналу пойдут суда.
    10 СЕНТЯБРЯ же в Киеве состоялась пресс-конференция "Министр Кирпа
планирует уничтожить Дунайский заповедник", организованная Украинской
коалицией "За дикую природу", Национальной Академией наук и Украинской
экологической академией наук. Представители более 30 украинских и
зарубежных СМИ были ознакомлены с фактами прямого нарушения законов
руководимым Кирпой министерством транспорта.
    10 СЕНТЯБРЯ вопрос о Дунайском заповеднике рассматривался на заседании
"Центральной" Рады экоНПО при Министерстве экоресурсов. Исполнительный
директор Национального ЭкоЦентра Украины В.Мельничук подготовил текст
Открытого заявления [интересный статус у документа, как будто у
общественности бывают еще заявления закрытые - А.Л.]. Центральная
Гром.Рада экоНПО решила провести кампанию обращений, назначив
ответственным за нее Романа Химко. Предложенный В.Мельничуком текст
решено использовать для подготовки адресных обращений от имени
центральной Гром.Рады, а также просить областные Гром.Рады экоНПО
поступить аналогично.

    Кампания в защиту Дунайского биосферного заповедника продолжается.
Напишите свое письмо президенту Кучме!
    Почтовый адрес для писем и телеграмм:
01220, Украина, Киев, ул.Банковая,11,
Администрация Президента Украины,
Президент Украины Леонид Данилович Кучма.
Для факсов: 8-10-380-44-255-61-61
    Хронику подготовил А.Левин


     Источник:   Э К О К Л У Б, No 22/2003 (328)
                 24 сентября 2003 г.

*****************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность"     *
* (http://www.seu.ru/members/ucs)                               *
*   Редактор и издатель Лев А.Федоров                           *
*   Все бюллетени имеются на сайтах: www.index.org.ru/eco       *
*                  и http://www.seu.ru/members/ucs/eco-hr       *
* ***********************************                           *
*      Адрес:  117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83            *
*      Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru          *
**************************     Распространяется только          *
* "UCS-PRESS" 2003 г.    *     по электронной почте             *
*****************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
Архивы бюллетеня размещены также на /www.index.org.ru/eco
Подпишитесь на электронный бюллетень "Экология и права человека"