
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест
Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС
Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск

     #################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА      ****************##
   #######**** ***************************************************##
  ####     Сообщение ECO-HR.1040, 25 мая 2003 г. ****************##
 #################################################################
                                            Право на живую природу


                   ВСЕ НА ЗАЩИТУ ЛЕСОВ РЕКИ БИКИН

    Уважаемые коллеги,
    на в Приморском крае возникла проблема. Лесопромышленники покушаются
девственные леса бассейна р. Бикин. Ее уже отстояли благодаря мощной
общественной кампании в начале 90-х гг. Многие помнят, как удэгейцы
противостояли там корейцам. Сейчас надо срочно послать коллективное
обращение. Уже согласны РАЙПОН, ВВФ, Гринпис, IWGIA, местные организации -
БРОК, ПЕРК.
    Думаю, что МСоЭС обязательно должен в этом участвовать. Я уже
занимаюсь этой кампанией. Пересылаю вам черновой текст общего обращения.
У кого какие по этому поводу мысли?
    Всех благ.
                 М.Кучинский, rkrzl@seu.ru, 22 мая 2003 г.

    КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
                         Начальнику ГУПР по Приморскому краю, В.А.Шастуну
                         Начальнику Управления лесного комплекса
                             администрации Приморского края П.Г.Корчагину
    Как нам стало известно, в Главном управлении природных ресурсов и
охраны окружающей среды по Приморскому краю в настоящее время обсуждается
вопрос о сокращении площади заказника краевого подчинения <Верхнебикинский>
с целью использования лесного массива в верхней части р.Бикин для ведения
промышленных рубок. Инициатива сокращения площади заказника исходит от
представителей лесопромышленного предприятий, деятельность которых
по-прежнему базируется на экстенсивном истощительном использовании лесных
ресурсов.
    Мы уверены, что частные интересы группы предпринимателей не смогут
стать основанием для принятия решения об отказе от сохранения уникального
природного объекта, имеющего всемирную природоохранную и социальную
значимость.
    Даже постановка такого вопроса вызовет негативную реакцию со стороны
широких кругов общественности в России и за рубежом, которая может
привести к серьезным политическими и экономическими последствиями для края
и его экономики, не сравнимым с сиюминутной выгодой от лесозаготовок на
Бикине.
    В качестве примера можно вспомнить ситуацию в конце 80-х-начале 90-х гг.,
когда попытка отдать под лесопромышленную деятельность верхнюю часть
р.Бикин (еще не имевшую статуса заказника) вызвала мощную общественную
кампанию протеста. Эта кампания увенчалась отказом от планов лесозаготовок
в верховьях бассейна, выходом в свет ряда постановлений федеральных и
краевых властей, а также стартом международных инициатив по сохранению
данной территории:
 * Постановлениями Совета Национальностей Верховного Совета РФ No 4537-1
от 24.02.92 г. <Осохранении природного комплекса среды проживания удэгейцев,
нанайцев и орочей в Пожарском районе Приморского края>, Главы Администрации
Приморского края No 166 от 11.06.92 г. <О территории традиционного
природопользования малочисленных народов, проживающих в Пожарском районе>,
Малого Совета Краевого Совета народных депутатов No 316 от 25.08.92 г.
<О защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных
народов Приморского края> верхняя и средняя части бассейна р.Бикин были
определены как территории традиционного природопользования малочисленных
народов, на которой был установлен особый режим лесопользования. Согласно
данным постановлениям, данная территория является неотъемлемым достоянием
малочисленных народов, проживающих в Пожарском районе, и не подлежит
отчуждению под промышленное или иное освоение, не связанное с традиционным
хозяйствованием без их согласия. <Положением об особом режиме
лесопользования в верхней и средней частях р.Бикин> все леса данной
указанной территории подлежали переводу в I группу.
 * Для усиления природоохранного режима в верхней части бассейна р.Бикин
Постановлением Губернатора Приморского края No 468 от 15.09.1998 г. был
организован природный ландшафтный заказник <Верхнебикинский>.
 * В декабре 2001 года на 25 сессии Комитета Природного наследия
Сихотэ-Алиньский заповедник и государственный зоологический заказник
<Горалий> были включены в Список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в
номинации <Центральный Сихотэ-Алинь>, а ООПТ долины р.Бикин (ТТП коренных
малочисленных народов Пожарского района и заказник <Верхнебикинский>)
было рекомендовано включить в Список после составления единого менеджмент
плана для всего бикинского участка.
    В настоящее время проводится ряд мероприятий по совершенствованию
системы охраны природы, поддержки и развития традиционного
природопользования в верхней и средней частях бассейна р.Бикин:
 * Проведена работа по приведению статуса территории традиционного
природопользования в соответствие со вступившим в силу 11 мая 2001 года
федеральным законом <О территориях традиционного природопользования
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации>: проведены сходы жителей указанной территории, принявшие
решение об организации ТТП, подготовлены необходимые документы по ТТП
<Бикин> для подачи в Правительство РФ.
 * В рамках сотрудничества между Ассоциацией коренных малочисленных
народов Севера Приморского края и Дальневосточное отделение Всемирного
Фонда дикой природы (WWF) для усиления контроля за природопользованием,
борьбы с браконьерством и снижением пожарной опасности в верхней и средней
частях бассейна р.Бикин начато строительство контрольно-пропускной пункт
в районе моста через р.Бикин шоссе Хабаровск-Находка, предпринимаются меры
по повышению эффективности егерской службы национального охотничьего
хозяйства <Бикин>.
    Таким образом, инициатива по изменению границ заказника с целью
ведения лесозаготовок в верхней части бассейна р.Бикин прямо противоречит
общепризнанному в России и за рубежом природоохранному значению данной
территории, экологическому законодательству РФ, направлена на нарушение
прав коренных малочисленных народов, компактно проживающих на этой
территории.
    Мы надеемся, что  Главное управление природных ресурсов и охраны
окружающей среды по Приморскому краю и администрация Приморского края
займет обоснованную позицию при обсуждении инициативы по пересмотру
границ заказника <Верхнебикинский>, исходя из приоритетов сохранения
этого уникального природного объекта, имеющего всемирную природоохранную
и социальную значимость.
          Подписи:

    ДОКУМЕНТЫ
    1)            ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 11 июня 1992 г. No 165
             О ТЕРРИТОРИИ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
                  МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ В
                            ПОЖАРСКОМ РАЙОНЕ
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.04.92
No 397 "О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной
деятельности малочисленных народов Севера", в целях обеспечения законных
прав и интересов малочисленных народов Приморского края, проживающих в
бассейне реки Бикин, сохранения и развития традиционных форм их
хозяйствования постановляю:
 1. Определить территорию среднего течения реки Бикин в границах
Краснояровского и части Охотничьего лесничеств площадью 407.8 тыс. га как
территорию традиционного природопользования малочисленных народов,
проживающих в Пожарском районе. Данная территория является неотъемлемым
достоянием этих народов и без их согласия не подлежит отчуждению под
промышленное или иное освоение, не связанное с традиционным
хозяйствованием (приложение).
 2. Предоставить преимущественное право заключения договоров и получения
лицензий на использование возобновляемых природных ресурсов родовым
общинам, семьям, отдельным представителям народов Приморского края в
местах с их традиционной хозяйственной деятельности. Управлению
природопользования администрации края (т. Стоматюк) предусмотреть
вышеизложенное в действующих и разрабатываемых правилах и порядках
пользования природными ресурсами на территории края.
 3. Администрация Пожарского района (т. Войцешевский) в срок до 1 сентября
1992 года представить в управление природопользования администрации края
предложения по передаче охотничьих, рыболовных и других угодий для
комплексного использования (охотничьего, рыболовного промыслов, сбора
ягод, грибов, орехов, лекарственных растений и других) родовым общинам и
семьям из числа малочисленных народов Севера, связанным с традиционными
отраслями и промыслами в пожизненное наследуемое владение либо в аренду,
а колхозам и совхозам - в постоянное (бессрочное) пользование или аренду.
 4. Управлению природопользования, комитету по охране природы администрации
края (т.т.Стоматюк, Медведев) в месячный срок после утверждения
Правительством Российской Федерации Правил использования земель и других
природных ресурсов на территориях традиционного природопользования
малочисленных народов Севера разработать предложения по режиму
хозяйствования на вышеуказанной территории.
 5. Краевому комитету по охране природы (т. Медведев) в срок до 01.09.92 г.
внести главе администрации края предложения по созданию национальных
(государственных) парков и заказников в местностях Приморского края,
приравненных к районам Крайнего Севера.
 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
управление природопользования администрации края (т. Стоматюк).
                   Глава администрации В.С.КУЗНЕЦОВ

    2)          СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 24 февраля 1993 г. No 4537-1
           О СОХРАНЕНИИ ПРИРОДНОГО КОМПЛЕКСА СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ
            УДЭГЕЙЦЕВ, НАНАЙЦЕВ И ОРОЧЕЙ В ПОЖАРСКОМ РАЙОНЕ
                            ПРИМОРСКОГО КРАЯ
    Совет Национальностей Верховного Совета Российской Федерации отмечает,
что администрация Приморского края формально отнеслась к исполнению Указа
Президента Российской Федерации от 22 апреля 1992 г. No 397 "О неотложных
мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности
малочисленных народов Севера".
    Администрация Приморского края отклонила ходатайство Ассоциации
малочисленных народов Приморского края о закреплении в качестве территории
традиционного природопользования охотничье-промысловых угодий в бассейне
реки Бикин, где коренное население на протяжении нескольких поколений
занимается охотой, рыболовством, сбором дикорастущих лекарственных
растений, ягод, орехов. Для проживающих в Красно-Яровском национальном
сельсовете более чем 600 представителей коренных народов - удэгейцев,
нанайцев и орочей - администрация Приморского края закрепила территорию
традиционного природопользования, способную лишь на 30 процентов обеспечить
потребности местного населения в жизненно необходимых природных ресурсах.
    Совет Национальностей Верховного Совета Российской Федерации
постановляет:
 1. Обратить внимание Совета Министров Российской Федерации на
необходимость полного и четкого исполнения на местах Указа Президента
Российской Федерации от 22 апреля 1992 г. No 397 "О неотложных мерах
по защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных
народов Севера".
    Совету Министров Российской Федерации совместно с администрацией
Приморского края обеспечить закрепление охотничье-промысловых угодий в
верховьях бассейна реки Бикин за Красно-Яровским национальным сельсоветом
как территории традиционного природопользования малочисленных народов в
границах Пожарского госпромхоза, присоединив ее к ранее выделенной
территории в среднем течении реки Бикин.
 2. Приморскому краевому Совету народных депутатов совместно с
администрацией Приморского края, органами местного самоуправления и
Ассоциацией малочисленных народов Приморского края до 15 апреля 1993 года
разработать комплексную программу рационального природопользования на
закрепленной территории с максимальным учетом интересов как малочисленных
народов, так и всего населения Пожарского района.
 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комиссию
Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации по вопросам
социального и экономического развития республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов и малочисленных народов.
Информацию о ходе осуществления мер, предусмотренных в настоящем
Постановлении, заслушать на заседании Совета Национальностей до 1 мая
1993 года.
         Председатель Совета Национальностей
         Верховного Совета Российской Федерации
                                Р.Г.АБДУЛАТИПОВ

    3)       ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
                              МАЛЫЙ СОВЕТ
                                РЕШЕНИЕ
                      от 25 августа 1993 г. No 316
                О ЗАЩИТЕ МЕСТ ПРОЖИВАНИЯ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
                   ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ
                            ПРИМОРСКОГО КРАЯ
    Исторически сложившиеся места проживания и хозяйственной деятельности
малочисленных народов и этнических групп Приморского края являются
типичными горно-лесными районами.
    Леса здесь являются основным фактором жизнеобеспечения и базой
социально-экономического развития малочисленных народов и этнических
групп. Кроме того, в горных условиях они выполняют важные защитно-
экологические функции.
    С целью защиты мест проживания и хозяйственной деятельности
малочисленных народов Приморского края, а также в соответствии с Основами
лесного законодательства Российской Федерации, Указом Президента
Российской Федерации от 22.04.92 No 397 "О неотложных мерах по защите
мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов
Севера", постановлением Совета Национальностей Верховного Совета
Российской Федерации от 24.02.93 No 4537-1 "О сохранении природного
комплекса среды проживания удэгейцев, нанайцев и орочей в Пожарском
районе Приморского края" малый Совет краевого Совета народных депутатов
решил:
 1. Утвердить "Временное положение о территории традиционного
природопользования (ТТП) малочисленных народов Приморского края"
(приложение 1).
 2. Утвердить "Основные положения об особом режиме и способах пользования
лесным фондом в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных
народов и этнических групп в Приморском крае" (приложение 2).
 3. Установить особый режим лесопользования в верхней и средней частях
бассейна р.Бикин общей площадью 1250 тыс. га в границах орехо-промысловой
зоны и не вошедшей в нее территории Охотничьего лесничества Верхне-
Перевальненского лесхоза.
 4. Утвердить "Положение об особом режиме лесопользования в верхней и
средней частях бассейна р.Бикин" (приложение 3).
 5. Администрации края:
  5.1. Совместно с Приморским краевым управлением лесами обеспечить в
установленном порядке перевод лесов территории с особым режимом
лесопользования, определенной в п. 3 настоящего решения, в 1 группу.
  5.2. Совместно с Ассоциацией коренных малочисленных народов Приморского
края завершить разработку комплексной схемы социально - экономического
развития районов проживания малочисленных народов в Приморском крае в
соответствии с решением Приморского крайисполкома от 14.06.91 No 154
"О государственной программе развития экономики и культуры малочисленных
народов Севера в 1991-1995 годах", с учетом интересов как малочисленных
народов, так и всего местного населения.
  5.3. Совместно с Ассоциацией коренных малочисленных народов Приморского
края определить в местах проживания и хозяйственной деятельности
малочисленных народов и этнических групп территории традиционного
природопользования.
 6. Приложения 1, 2 и 3 настоящего решения ввести в действие с 1 сентября
1993 г.
 7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную
комиссию по экологии и рациональному природопользованию краевого Совета
народных депутатов (Аладин).
        Первый заместитель председателя краевого Совета народных
                                             депутатов В.БУТАКОВ

    4)                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 8 июля 1997 г. No 843
               О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОХРАНЕНИЕ
                               АМУРСКОГО ТИГРА"
    В целях сохранения популяции амурского тигра и обеспечения выполнения
обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о биологическом
разнообразии от 5 июня 1992 г., Правительство Российской Федерации
постановляет:
 1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Сохранение
амурского тигра" (далее именуется Программа).
 2. Определить государственным заказчиком Программы Государственный
комитет Российской Федерации по охране окружающей среды.
 3. Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей
среды совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и
администрациями Приморского и Хабаровского краев провести переговоры с
заинтересованными международными и российскими организациями по вопросам
их участия в финансировании мероприятий Программы.
4. Рекомендовать администрациям Приморского и Хабаровского краев
предусматривать при формировании соответствующих бюджетов на 1998 и
последующие годы выделение средств на реализацию Программы.
                      Председатель Правительства Российской Федерации
                                                        В.ЧЕРНОМЫРДИН

    5)                   ГУБЕРНАТОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 15 сентября 1998 г. No 468
                         О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
                      ПРИРОДНОГО ЛАНДШАФТНОГО ЗАКАЗНИКА
                     КРАЕВОГО ЗНАЧЕНИЯ "ВЕРХНЕБИКИНСКИЙ"
    В целях сохранения уникальных природных ландшафтов центрального
Сихотэ-Алиня, имеющих мировое значение как природный объект, включающий
различные природные системы, сохранившиеся только на территории юга
Дальнего Востока, на основании статьи 9 и 62 Закона РСФСР "Об охране
окружающей природной среды" и Федерального закона "Об особо охраняемых
природных территориях" и постановления губернатора края от 23 января
1996 г. No 106 "О порядке образования особо охраняемых природных
территорий в Приморском крае" постановляю:
 1. Образовать на территории Пожарского района государственный
природный ландшафтный заказник краевого значения "Верхнебикинский"
на землях государственного лесного фонда Верхне - Перевальненского
лесхоза в границах кварталов Охотничьего лесничества  524; 531-536;
544-548; 564-570; 576-588; 591-592; 595-597; 604-610; 621-625; 628-631;
657-662; 667-699; 714; 718; 720-1587 на площади 746482 га без изъятия
из государственного лесного фонда в соответствии с описанием границ и
прилагаемой схемой (приложения 1, 2).
 2. Утвердить Положение о государственном природном ландшафтном
заказнике краевого значения "Верхнебикинский" (прилагается).
 3. Возложить обязанности по обеспечению режима охраны территории
вышеназванного заказника на Приморское управление лесами (Приходько).
 4. Приморскому управлению лесами (Приходько) в течение 1998-1999 годов
обозначить на местности границы заказника информационными знаками
установленного образца.
 5. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на первого вице-губернатора края В.С.Дубинина.
                                   И.о.губернатора края В.ДУБИНИН

*****************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность"     *
* (http://www.seu.ru/members/ucs)                               *
*   Редактор и издатель Лев А.Федоров                           *
*   Все бюллетени имеются на сайтах: www.index.org.ru/eco       *
*                  и http://www.seu.ru/members/ucs/eco-hr       *
* ***********************************                           *
*      Адрес:  117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83            *
*      Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru          *
**************************     Распространяется только          *
* "UCS-PRESS" 2003 г.    *     по электронной почте             *
*****************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
Архивы бюллетеня размещены также на /www.index.org.ru/eco
Подпишитесь на электронный бюллетень "Экология и права человека"