
О нас \| История и Успехи \| Миссия \| Манифест
Сети МСоЭС

  Члены МСоЭС
  Как стать
  членом МСоЭС
Дела МСоЭС

  Программы МСоЭС
  Проекты и кампании
   членов МСоЭС

СоЭС-издат

  Новости МСоЭС
  "Экосводка"
  Газета "Берегиня"
  Журнал Вести СоЭС
  Библиотека
  Периодика МСоЭС
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
     #################################################################
    ##########      ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА      ****************##
   #######**** ***************************************************##
  ####  Сообщение ECO-HR.1005, 19 апреля 2003 г. ****************##
 #################################################################
                                  Право на общественную активность

            КИРГИЗСТАН: ПАРТНЕРСТВО ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

    ВСТРЕЧА
    В Бишкеке 8-9 апреля 2003 года прошла рабочая встреча
природоохранных организаций Кыргызстана "Межсекторальное взаимодействие
по совершенствованию экологической политики в Кыргызской Республике".
Инициатива проведения встречи принадлежит организациям - ОО "Независимая
экологическая экспертиза", ИОЦ "Greenwomen" (Кыргызстан), ОНИЦ "Геориск",
ОФ "Зеленый мир" и ОФ "Содействия населению в развитии водоснабжения и
водоотведения". Финансовую поддержку оказал Milieukontakt Oost-Europe
Центрально-Азиатский проект.
    Необходимость проведения подобной встречи объясняется тем, что
ситуация, которая сложилась в области охраны окружающей среды и
рационального природопользования диктует необходимость согласования
действий и повышения активности всех природоохранных организаций как
общественных, так государственных, для влияния на внутреннюю и внешнюю
природоохранную политику государства. В рабочей встрече приняли участие
представители некоммерческих организаций из всех регионов республики,
министерств и ведомств, научных учреждений, донорских агентств.
    Цель встречи состояла в создании диалоговой площадки между
природоохранными организациями для выработки механизмов взаимодействия
при совершенствовании природоохранной политики.
    В первый день к участникам встречи с приветственным словом обратился
замминистра МЭиЧС КР К.Джанузаков. Он горячо поддержал инициативу
неправительственных организаций и заверил собравшихся в открытости
министерства для сотрудничества с НПО. "Мы должны быть проводниками
политики, а формировать политику должны граждане", - заявил замминистра.
Для более эффективного межсекторального сотрудничества он призвал
экологическую общественность объединиться, предложив как вариант
"форму футбольной федерации".
    В.Некрасова, нач. отдела информационно-аналитического обеспечения
департамента экологии и природопользования МЭиЧС, в своем докладе
проанализировала существующий положительный опыт в налаживании партнерства
между госорганами и НПО за период между конференциями министров в Орхусе и
Киеве. Одним из примеров того, что можно работать сообща, служит процесс
подготовки экологического блока Национальной стратегии сокращения бедности
(НССБ), с учетом всех его ошибок. При разработке НССБ, в разделе
"Экологическая безопасность и рациональное природопользование" рабочие
группы возглавляли представители НПО.
    Другой яркий пример - межсекторальная доработка стратегии ВЕКЦА,
инициатором которой явилась НПО "Европейский экофорум", а партнерами в
республиках - НПО и природоохранные министерства. Однако, - отметила г-жа
Некрасова, - одной из причин неэффективной экологической политики является
разобщенность действий. На уровне выполнения международных конвенций,
региональных и национальных программ, между ведомствами и секторами. Но
любые соглашения, направленные на координацию, будут безрезультатны, пока
не согласованы природоохранные приоритеты и конкретные цели на уровне
секторов.
    О.Печенюк, председатель ОО "Независимая экологическая экспертиза"
поделился с участниками мыслями о ситуации, сложившейся в последнее время
в области охраны окружающей среды, и деятельности природоохранных
организаций. "Поскольку приоритетным направление в государственной политике
является развитие экономики, экологическое направление отодвигается на
задний план и финансируется по остаточному принципу. Это влечет за собой
пассивность государственных природоохранных органов. Неправительственное
движение также переживает спад своей активности. Появляется пассивность и
несвоевременное реагирование на процессы в области охраны окружающей среды.
На этом фоне активизируются такие надструктуры, как МФСА, МКВК, МКУР, РЭЦ.
Заявленные на совершенствование экологической политики. Насколько они не
являются просто прослойкой между странами и донорами? И насколько мы
готовы активно на них влиять при нашей пассивности и отстаивать перед
правительством и донорами наши предложения и наши национальные приоритеты?"
    Докладчик также познакомил участников с письмом вице-премьер-министра
К.Осмонова, адресованным министерствам и ведомствам. В нем, в частности,
предлагается при каждом государственном учреждении создать общественный
совет (комиссию) "для проведения экспертиз, подготовке решений по наиболее
актуальным социальным и иным вопросам". Письмо было разослано госчиновникам
по списку накануне мероприятия, и в руки НПО попало (очень вовремя!)
благодаря уже налаженным контактам со многими госучреждениями.
    О.Печенюк предложил коллегам в обязательном порядке включиться в
процесс и взять инициативу по формированию советов в свои руки: "Создание
общественных советов (комитетов) может быть как мероприятием для
"галочки", мощным шагом в продвижении коррупции и манипулировании
общественным мнением, так и в усилении позиций общественности в принятии
экологически значимых решений".
    Следующая работа проходила в секциях, которые были сформированы по
направлениям:
 - биоразнообразие (в т.ч проблемы леса),
 - вода,
 - радиация,
 - экообразование,
 - энергетика,
 - формирование сетей.
    Группам предлагалось обсудить, каким образом возможно совместно решать
существующие проблемы в рамках выделенных направлений, применяя программный
подход. Каждое направление представило ряд приоритетных проблем, пути
решения и схему взаимодействия как между НКО, так и между секторами.
Основной формой взаимодействия практически все участники, за малым
исключением, предложили сетевое партнерство. Малое исключение (2 человека)
отстаивали создание ассоциации экоНКО, но их не поддержали. Большинство
участников поддержали форму сетевого партнерства. Многие организации уже
опробовали создание сетей для информационного обмена, образования,
эдвокаси, планирования и проведения мероприятий ("Древо жизни", "Биом",
ИОЦ "Greenwomen", ОО "Независимая экологическая экспертиза") и не видят
необходимости в "жестком" объединении с координирующей структурой.
    Участники предложили механизм, который учитывает взаимодействие внутри
направлений, между направлениями, между секторами, предусмотрев создание
общественных советов (комитетов) при министерствах и ведомствах.
 1. Экспертная рабочая группа (ЭРГ), состоящая из представителей
министерств и ведомств, научных учреждений и некоммерческих организаций.
Целью ЭРГ будет являться совершенствование и гармонизация нормативной
правовой базы, разработка и внедрение комплексного подхода к
природопользованию и сохранению экосистем, основываясь на принципах
устойчивого развития.
 2. На подготовительном этапе для разработки механизма взаимодействия и
Положения об экспертной рабочей группе было решено создать открытую
специальную рабочую группу (СРГ). Целью СРГ является создание и апробация
механизмов межсекторального взаимодействия, анализ нормативной правовой
базы, создание баз данных экспертов, создание диалоговых площадок для всех
групп интересов в области охраны окружающей среды и рационального
природопользования.
    Из числа участников рабочей встречи выделилась инициативная группа.
Группа на основе предложений участников встречи составила письмо в адрес
правительства с пожеланиями и рекомендациями представителей общественности
по созданию советов при МЭиЧС, Гослесслужбе и других организаций,
связанных с решением проблем охраны окружающей среды и рационального
природопользования.
     Л.Сапожникова, ИОЦ "Green Women", С.Борцова ОО "Независимая
экологическая экспертиза", О.Печенюк ОО "Независимая экологическая
экспертиза, natural@ecology.elcat.kg, bioritm2000@mail.ru

    ПРЕДЛОЖЕНИЕ
                      Первому вице-премьер-министру КР
                              г-ну Осмонову
    Участники рабочей встречи природоохранных организаций
"Межсекторальное взаимодействие по совершенствованию экологической
политики в Кыргызской Республике"
    Уважаемый г-н Осмонов!
    Доводим до Вашего сведения, что 8-9 апреля 2003 года состоялась
рабочая встреча природоохранных организаций "Межсекторальное
взаимодействие по совершенствованию экологической политики в Кыргызской
Республике".
    Целью данного мероприятия являлось выявление потенциала для
взаимодействия государственных структур и институтов гражданского общества
для совершенствования экологической политики КР. В работе встречи
принимали участие представители некоммерческих организаций, министерств
и ведомств, научных учреждений, международных организаций.
    Основываясь на решениях Всемирного саммита по устойчивому развитию
(Йоханнесбург) и Бишкекского Горного саммита;
    Ссылаясь на обязательства, принятые Кыргызской Республикой в связи
с присоединением к Орхусской конвенции (14.01.2000 г.) "О доступе к
информации, участии общественности в принятии значимых решений и
доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды;
    Для предотвращения возможных негативных последствий реализации
планируемой управленческой, хозяйственной и иной деятельности на здоровье
населения и окружающую среду; оценки соответствия планируемой
управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности на
стадиях, предшествующих принятию решения об их реализации; а также в
процессе их строительства и реализации требований природоохранного
законодательства (согласно ст.2 закона КР "Об экологической экспертизе"
от 16.06.1999, No 54).
    Для повышения информированности населения по вопросам, касающимся
состояния окружающей среды.
    Для участия в разработке национальных и региональных программ.
    В целях организации диалоговых площадок между секторами для
предотвращения и эффективного разрешения возможных социально-
экологических конфликтов.
    В целях дальнейшего  совершенствования деятельности органов
госуправления, а также в рамках реализации КОР/НССБ п.5.1.
"Совершенствование национальной  экологической политики и нормативной
правовой базы".
    Приветствуя инициативу Первого вице-премьер-министра К.Осмонова
(письмо от 31. 03.2003 No 13-936/11),
    участники рабочей встречи предлагают:
    Создать до конца 2003 г. экспертную рабочую группу (ЭРГ), состоящую из
представителей министерств и ведомств, научных учреждений и некоммерческих
организаций. Целью ЭРГ будет являться совершенствование и гармонизация
нормативной правовой базы, разработка и внедрение комплексного подхода к
природопользованию и сохранению экосистем, основываясь на принципах
устойчивого развития.
    На подготовительном этапе для разработки механизма взаимодействия
и Положения об экспертной рабочей группе было решено создать открытую
специальную рабочую группу (СРГ).
    Целью СРГ является создание и апробация механизмов межсекторального
взаимодействия, анализ нормативной правовой базы, создание баз данных
экспертов, создание диалоговых площадок для всех групп интересов в
области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
    Направления работ СРГ:
    - Разработка механизмов  межсекторального взаимодействия в вопросах,
касающихся охраны окружающей среды и рационального природопользования
 МЭиЧС (ДЭП)
 Государственная лесная служба
 ОО "Независимая экологическая экспертиза",
 ОО ИОЦ "Greenwomen",
 ОФ "Зеленый мир",
 ОФ "Содействия населению в развитии водоснабжения и водоотведения>,
 ОНИЦ "Геориск"
 ОО "Центр экологической информации и обучения"
    - Организация диалоговых площадок для межсекторального взаимодействия
 ИОЦ "Greenwomen",
 ОО ЦЧР "Древо жизни",
 ОО "Независимая экологическая экспертиза",
 МЭиЧС (ДЭП)
    - Создание баз данных экспертов
 МЭиЧС (ДЭП)
 ОО "Древо жизни",
 ОФ "Зеленый мир",
 ОФ "Содействия населению в развитии водоснабжения и водоотведения>
 ОНИЦ "Геориск"
 ОФ Содействия экологическим и правовым инициативам - "АРГЕСТ"
 Ассоциация возобновляемых источников энергии.
    Просим ввести в состав общественных комиссий при министерствах и
ведомствах представителей следующих экологическихНКО (список прилагается):
    Предварительный список СРГ
 ОФ "Зеленый мир"
 ОО "Независимая экологическая экспертиза",
      natural@ecology.elcat.kg, expertise@infotel.kg
 ОНИЦ "Геориск", ra_geo_eco@yahoo.com
 ОО "Древо жизни", root@treelike.cango.net.kg
 ИОЦ "Green Women, bioritm2000@mail.ru
 ОФ "Содействия населению в развитии водоснабжения и водоотведения"
 Центр экологической информации и обучения, azamat@ecology.elcat.kg
 ОФ Содействия экологическим и правовым инициативам - "АРГЕСТ"
                                     ecol@oshmail.kg
 Кыргызская ассоциация возобновляемых источников энергии

        Источник: natural@ecology.elcat.kg, 19 апреля 2003 г.

*****************************************************************
* Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность"     *
* (http://www.seu.ru/members/ucs)                               *
*   Редактор и издатель Лев А.Федоров                           *
*   Все бюллетени имеются на сайтах: www.index.org.ru/eco       *
*                  и http://www.seu.ru/members/ucs/eco-hr       *
* ***********************************                           *
*      Адрес:  117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83            *
*      Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru          *
**************************     Распространяется только          *
* "UCS-PRESS" 2003 г.    *     по электронной почте             *
*****************************************************************
Предыдущий выпуск | Архив | Следующий выпуск
Архивы бюллетеня размещены также на /www.index.org.ru/eco
Подпишитесь на электронный бюллетень "Экология и права человека"