О нас | История и Успехи | Миссия | Манифест |
Сети МСоЭС
Члены МСоЭС
Дела МСоЭС
Программы МСоЭС
СоЭС-издат
Новости МСоЭС
|
######################################################### ## @@@@@@@@@@@@ @@@@@@@@@@@@ ## ## @@@@@@@ Э К О К Л У Б @@@@@@@ ## ## @@@@@ еженедельная экологическая газета @@@@@ ## ## @@@@@ --------------------------------- @@@@@ ## ## @@@@@@@ # 01/2004 (343) @@@@@@@ ## ## @@@@@@@@@@@ 11 января 2004 г. @@@@@@@@@@@ ## ######################################################### Электронная газета "Экоклуб" издается Центром экопросвещения "ХХI век" СоЭС (Запорожье) и ассоциацией экоНПО "Наш дом" (Ивано-Франковск) * * * Распространяется по подписке информационными партнерами: ENWL (С-Петербург), ИСАР "Еднання" (Киев), ЦКИ МСоЭС (Москва), размещается на сайте СоЭС http://www.seu.ru/members/ecoclub * * * Газета основана пресс-службой Запорожского городского экологического клуба 5 июня 1994 г. *********************************************************************** ############ * В НОМЕРЕ * ########################################## РЕДАКЦИОННАЯ ВЕСТИ ИЗ-ЗА БУГРА: Солнечный автомобиль прошел испытания пробегом ТОЛЬКО СОЛЬ: Украина, Беларусь, Великобритания, Казахстан, Молдова, Россия, Тайвань АНАЛИТИКА,ПРОБЛЕМАТИКА: О.Листопад. И у нас, и у вас хай буде пиленгас! КОНКУРС "ЭКОКЛУБА": О.Блатова. Уроки экологических референдумов ВОПРОСЫ ТЕОРИИ: Свет Забелин. Весь мир мне дом. Глава 1 СОТРУДНИЧЕСТВО: Правила для авторов "Экоклуба" !!! АНОНС !!! Подавайте заявки на отдых в крымском палаточном лагере! ######################################################################## ==================================== * РЕДАКЦИОННАЯ * ================== ============ Дорогие друзья! Он пришел! Вот он уже здесь. Бесцеремонно ходит у меня по столу и по голове. Я не совсем был готов, что-то осталось недоделанным, недодуманным, недоеденным. Но его это не интересует. Он говорит, что он - это наша новая реальность и советует с ним считаться. Зовут его - Новый 2004-й Год. Безропотно покоряюсь и Вам советую. Былые наши победы и поражения, утраты и радости сопутствуют нам, но, покоряя вершину, не вглядывайтесь вниз. Давайте успевать за быстротекущим временем, и, глядя вперед и вверх, принимать вызов грядущего. С Новым Годом! Здоровья и успехов! Сердечно, Юрий Васидлов, а также Анатолий Левин и Владимир Левченко * * * ================= ==================================== * ВЕСТИ ИЗ-ЗА БУГРА * ============= ================= СОЛНЕЧНЫЙ АВТОМОБИЛЬ ПРОШЕЛ ИСПЫТАНИЯ ПРОБЕГОМ ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ В Австралии успешно завершились испытания уникального авто- мобиля "Аполлондина", работающего на водородном топливе и солнечных батареях. Он был создан студентами японского уни- верситета Тамагава. Днем машина может двигаться, используя электричество,вырабатываемое солнечными батареями, а ночью переходит на водородный двигатель. "Аполлондин" пересек Австралию, преодолев 4 тысячи километров за 9 дней. Отходы от работы двигателя их машины состоят из чистой питьевой воды. Стаканчик такой "выхлопной жидкости" отведала мэр Сиднея Люси Тернболл, когда "Аполлодин" прибыл в город после длительного путешествия. Организатором этого пробега является господин Ханс Толстрап, активный борец за внедрение экологических автомобилей на рынок. Свой первый экологический автопробег он провел 20 лет назад по этому же маршруту на автомобиле, работающем на солнечных батареях. С его легкой руки подобные забеги стали в Австралии традицией. "Мы могли бы преодолеть это расстояние за меньшее количество дней. Но мы не гнались за рекордом. Нашей целью было доказать, что это вообще возможно", - говорит Толстрап. Он уверен, что коммерческое применение их идей не за горами. http://news.bbc.co.uk/hi/russian/sci/ 27.12.03 * * * =========== ==================================== * ТОЛЬКО СОЛЬ * =================== =========== УКРАИНА ~~~~~~~~~ ГОРЛОВКА ДОНЕЦКОЙ обл. 25 декабря 2003 г. Детский экоцентр "Пчелка" отметил 10-летие. В этот день на ежегодном торжественном собрании юные экологи г.Горловки отчитались о проделанной за год работе. Они рассказали об участии и победах в областных и республиканских конкурсах, о своих исследованиях в рамках Малой Академии Наук, об экоэкспедициях, лагерях, походах и экскурсиях. Наиболее активные ребята отмечены дипломами и призами. Официальная часть праздника завершилась посвящением новых членов Детской эко.ассоциации "Зелена Краiна" в юные экологи. А заключением торжества стала развлекательная программа с играми и конкурсами, а также праздничный стол с чаем и медом. (Р.Агейкина - укр.РГ по экообразованию, 4.01.04) * * * КРЫМ. Проект корректировки генплана развития Большой Ялты, разработанный Киевским ин-том "Гипроград" в случае его утверждения сессией ялтинского горсовета может привести к утрате климатического курорта Крыма. Проект предполагает ликвидацию Ялтинского горно-лесного заповедника (14,52З тысяч га) и 5,5 тысяч га Крымского заповедника и создание на этой базе национального природного парка. Понижение статуса заповедных территорий общей площадью около 20 тысяч га приведет к интенсивной застройке горно-лесной зоны Южного Берега Крыма, а значит - к утрате значительных рекреационных климатических образующих территорий, основная составляющая которых - лесные массивы сосны крымской и можжевельника. ("Лесные новости" #116, 30.12.03) * * * БЕЛАРУСЬ ~~~~~~~~~~ 26 декабря 2003 г. Президент А.Лукашенко подписал Указ о присоединении республики к Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях. ("Эко-Согласие",8.01.04) * * * ВЕЛИКОБРИТАНИЯ ~~~~~~~~~~~~~~~~ Министр охраны окружающей среды Великобритании Элиот Морли сообщил, что сбор вторсырья и компостирования мусора в 2002-2003 году увеличился еще на 2% и достиг 17% Но торжественные предновогодние отчеты чиновников испорчены замечаниями "Друзей Земли". Они считают, что правительство начало праздновать успехи слишком рано. К 2005-2006 году Великобритания должна достичь 25% уровня сбора вторсырья и компостирования мусора, иначе она будет подвергнута огромным штрафам по линии Евросоюза. Это означает, что в ближайшие полтора года необходимо повысить показатель не на 2-3%, как это делалось до сих пор, а на 10% ("Лесное обозрение" #78, 29.12.03) * * * КАЗАХСТАН ~~~~~~~~~~~ Компания Аджип ККО по предписанию Атырауской природоохранной прокуратуры оплатила иск в 1.526 тысяч тенге за массовую гибель перелетных птиц в районе испытаний нефтяных скважин консорциума Аджип ККО на шельфе Каспия в октябре 2003 г. Погибло более 350 птиц (см."Экоклуб" #335 от 12.11. и #336 от 17.11.03). Изучение 143 тушек птиц показало, что причиной гибели могло быть воздействие токсических веществ, вызвавших асфиксию и направленные изменения в респираторных органах (отек, застой крови) и дистрофические изменения в тканях печени. Руководство Аджип ККО признало влияние производственной деятельности компании на окружающую среду и, не доводя дело до суда, оплатило иск, выдвинутый Атырауским теруправлением лесного и охотничьего хозяйства. (Gazeta KZ 27.12.03 - КАСПИНФО #113) * * * МОЛДОВА ~~~~~~~~~ 31 декабря 2003 г. Правительство Республики одобрило проект Закона о ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях. Проект закона будет представлен в Парламент Молдовы для принятия в январе 2004 г. ("Эко-Согласие",8.01.04) * * * РОССИЯ ~~~~~~~~ ЕКАТЕРИНБУРГ. 25 декабря представители экообщественности совместно с Комитетом по экологии гор.администрации провели ознакомительный рейд по точкам продажи новогодних елок. На центральном рынке торговцы живыми елями не имели никаких документов, елки были небрежно вырублены топором. Когда участники рейда предъявили документы и сообщили, что проводится проверка, они сразу оказались в плотном кольце сотрудников службы безопасности рынка, которые, всячески угрожая, требовали покинуть рынок. Тележурналистам программы "ЭТАЖИ", снимающим репортаж о рейде, в грубой форме рекомендовано убрать камеру. Т.к. рейд проводился без участия милиции, конфисковать незаконный товар участники рейда не могли. ("Лесные новости" #116, 30.12.03) * * * КАРЕЛИЯ. 8 января зам.главы администрации г.Костомукши И.С.Скрынников дал распоряжение о подготовке документов на ликвидацию муниципального учреждения (МУ) "Калевальский парк". Ликвидируется специально созданное МУ, наделенное имуществом ТАСИС для будущего нац.парка "Калевальский" - в нарушение взятых городскими властями обязательств о поддержке и непосредственном участии в создании НП "Калевальский". Цель этой акции - изъятие имущества и его нецелевое использование по усмотрению городского начальства. Формальный повод - отсутствие денег в городском бюджете на финансирование МУ "Калевальский парк". Мнения депутатов разделились. Сессия горсовета по вопросу ликвидации МУ "Калевальский парк" состоится 13 января. (С.Демидов - ENWL-info, 8.01.04) * * * КРАСНОДАРСКИЙ край. В начале января стяжка над основанием (фундаментом) 1-й емкости хранилища аммиака в районе пос.Волна (Темрюкский район) дала трещину. Хранилище входит в перегрузочный комплекс жидкого аммиака, который строит на Таманском полуострове компания "Тольяттиазот". По предварительной информации причина трещины - несоблюдение технологии строительства. Хранилище аммиака - объект повышенной эко.опасности. Территориальные условия (9-балльная сейсмичность, активный вулканизм, неустойчивые глиняные почвы) повышают риск катастрофы. Факт,что основание хранилища дает трещины даже без нагрузки и внешних воздействий, говорит в пользу позиции местных жителей, считающих, что аммиачному терминалу не место на Тамани. (Независимая ЭкоВахта по Северному Кавказу, 8.01.04) * * * ТАЙВАНЬ ~~~~~~~~~ Руководитель Агентства по охране окружающей среды Чанг Юу-ен принял личное участие в мероприятии по внедрению системы сбора и использования вторсырья в 600 ресторанах быстрого питания. Во время пресс-конференции он лично продемонстрировал, как надо сортировать образующийся после еды мусор. За год планируется собрать до 3000 тонн использованной бумаги и 2000 тонн пищевых отходов. Министр порадовал владельцев ресторанов тем, что с 1 января 2004 г. в случае недостаточного активного участия в этой программе они будут подвергаться огромным штрафам. ("Лесное обозрение" #78, 29.12.03) * * * ======================= ==================================== * АНАЛИТИКА, ПРОБЛЕМАТИКА * ======= ======================= Олег Листопад, Киев Доп.информация: I У НАС, I У ВАС list@ ХАЙ ВСЕ БУДЕ ПIЛЕНГАС! * ---------------- * ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ А хорошо выглядит новогодний стол с огромным блюдом, на ко- тором улыбается лимонной долькой здоровенная рыбина. Хорошо, но она ж не только улыбается,а и кусается,нацелившись точно в наш кошелек. Удивительно: в государстве, владеющем такой плодородной голубой нивой,как Азовское море, рыба продается по цене золотой рыбки. Объяснить этот феномен я попросил из- вестного ихтиолога, кандидата биологич. наук, члена общест- венной орг-ции "Таврiйська заповiдна допомога" Ивана Митяя. О.Л.: Где же, пане Иване, знаменитые азовские бычки? Где камбала? Где осетры? - Об осетрах - разговор отдельный и довольно грустный. А насчет рыбопродуктивности Азова в целом - то сейчас оно потихоньку возрождается. Этому способствует уменьшение потребления воды Дона и Кубани, подпитывающим Азов пресной водой, сельским хозяйством российского Приазовья. Приток пресной воды увеличивается, соленость моря уменьшается, возвращаясь к той, что была до перекрытия Дона и Кубани плотинами. Меньшая же соленость важна для размножения планктона, являющегося кормовой базой многих рыб. Но надолго ли увеличится поголовье рыбы? При современных способах лова исчерпать ее довольно легко: находишь эхолотом, бросаешь кошельковый невод - и весь косяк рыбы твой. Особенно это касается пиленгаса, который зимует большими скоплениями в зимовальных ямах. О.Л.: Что оно такое - "пиленгас"? - Это действительно золотая рыбка! Пиленгас - дальневосточная кефаль, удачно акклиматизированная в Азовском море. В принципе акклиматизация - вещь довольно опасная. Классический пример - кролики, которых завезли в ХIХ веке в Австралию. Эти симпатичные зверьки, не имея на далеком южном континенте естественных врагов, быстро размножились и превратились в серьезную угрозу сельскому хозяйству. Пиленгас в теплом Азове тоже растет раза в 3-4 быстрее, чем на своей родине, хорошо размножается. Но конкурентом чорноморско-азовским кефалям - лобану, сингилю и остроносу - он не стал. Поскольку кормовая база довольно богатая, чтобы прокормить все эти виды, а время размножения у них разное, и за нерестилища они тоже не конкурируют. [У ряда специалистов сомнения в целесообразности акклиматизации пиленгаса все же остаются - О.Л.]. О.Л.: А какое кол-во рыбы можно ловить без вреда для ее существования? - О! По адресу обращаетесь! Именно наука должна дать такие рекомендации. И дает. А вот относительно их выполнения... Общепризнанно, что можно изымать без вреда для популяции где-то 30% Но высчитать эти проценты в нашей стране дело непростое. Поскольку украинские проценты - особенные. О.Л.: Это как в загадке "От головы до хвоста - 7 метров, от хвоста до головы - 3"? - Точно, точно... Напр., 4 года назад запасы пиленгаса в Азовском море оценивались в 30 тысяч тонн. Ну, может, чуть больше. Соответственно и мы, и Россия могли выловить по 5 тысяч тонн. По документам так и было. А на деле нужно бы эту цифру умножить на 3, а то и на 6. Вот тут и сыграли свою роль эти "может, чуть больше". Поскольку, если бы оценка численности стада пиленгаса была точной или завышенной, его бы уже уничтожили. Из-за перелова и др. причин в последние 2 года квоту пришлось уменьшить вдвое - до 2,5 тысяч тонн на каждую страну. И снова реальный, незадокументованный вылов больше! Спасает пиленгаса только чрезвычайная живучесть, высокая приспособляемость к разным условиям. Экологи такие виды называют эврибионтными. Помню, 4 года назад, во время массового хода на нерест, пока я вброд переходил 15-метровый пролив, то 4 раза наступил на пиленгаса. Он так активно порывался в лиман, что от столкновений у меня синяки на теле остались. Начиная с июля эта кефаль уже постепенно выходит в море. А уж как подбираются холода, то сразу все, кто остался - бросаются из лимана вон. Как раз тогда холодные ветра создают течение из моря и он, ощущая эту более пресную (лиман солоней) воду, улавливает направление и выходит в море. В минувшем году из Молочного лимана - основного места нереста пиленгаса - вышло в море где-то миллиард молодых пиленгасиков. Но им еще нужно выжить и вырасти до промышленных размеров! И только тогда можно вернуться к предыдущей квоте. О.Л.: Где еще нерестится пиленгас? - Некоторое кол-во рыбы заходит в Восточный Сиваш. И все! Поэтому вопрос нормального функционирования Молочного лимана как нерестилища основного азовского рыбопродукта - пиленгаса - стоит чрезвычайно остро! За то, что имеем такое чудесное нерестилище, нужно сказать "спасибо" фрицам! СПАСИБО ФРИЦАМ! Они подорвали в 1943 г. перемычку отделяющую лиман от моря, чтобы остановить советские танки. Поскольку еще в середине ХIХ века лиман "закрылся" - отгородился от моря - и там шли процессы создания своего, особенного водного режима, солености и т.п. Соленость так увеличилась, что в 1930-х там соль добывали! Площадь поверхности большая, испарение - интенсивное. Речка Молочная воды в лиман мало поставляет, а еще как ее начали саму активно эксплуатировать... Одним словом, пересох бы он вскоре окончательно. А когда появился искусственный пролив ("проран", как называют местные), туда рыба начала заходить на нерест. В начале 1970-х прорыли другой проран, на котором смонтировали так называемое "рыбообловное сооружение". А старый, который к тому ж находился в другом административном районе Запорожской области (его администрация, говорят, не позволяла развернуться "новаторам") - засыпали. Через новый пролив родные азово-черноморские кефали заходили весной в лиман, жировали, а осенью выходили. На выходе их ловили этим самым "сооружением": поставили специальную корзину, которая поднималась вместе с пойманной рыбой. А чтобы остаток рыбы в это время не убег, выход в море перекрывали специальной заслонкой. Это и погубило местную кефаль, которая очень боится холодов: несколько лет подряд она не успевала выйти до начала сильных холодов и массово погибала. А рыбы было столько - брось копье - обязательно попадешь в рыбину. ПРОРАН! ЕЩЕ ПРОРАН! В конце 1970-х начали акклиматизацию пиленгаса. Дела пошли здесь лучше. Вот только место для нового прорана выбрали неудачно, море его стало замывать. Да, пустое, - тогда и денег было много, и топливо было дешево, 2 земснаряда - один с моря, другой с лимана - чистили себе его регулярно. Когда земснаряды в 1996-97 гг один за другим вышли из строя, стали чистить драглайнами [разновидность экскаватора - О.Л.] - но куда им до земснарядов! А когда цена на солярку прыгнула резко вверх, начались настоящие проблемы. Сейчас проран фунционирует через пень-колоду. Никто не хочет попусту выбрасывать свои деньги. А у государства руки не доходят организовать все надлежащим порядком. Выходом в ситуации может стать решение приравнять чистку прорана к рыборазводным работам. Ловят же пиленгаса потом все! И - оплачивать эту работу организации-исполнителя из бюджетных средств. Это 300-400 тысяч грн в год, которые окупаются сторицей. Или найти другие возможности компенсировать затраты, напр., дополнительной квотой на вылов рыбы. 4 года назад Мелитопольский педуниверситет выступил инициатором создания рыбопромыслового объединения. Поскольку лиман нуждается в постоянном внимании. Он дает не только пиленгаса. Здесь спасаются от заморов бычки, находится рыборазводное хозяйство, специализирующееся на камбале-глосе. Добавлю, что Молочный - рамсарское угодье [водно-болотные территории, имеющие, согласно Рамсарской конвенции, особое значение для сохранения биоразнообразия - О.Л.] и гидрологический заказник общегосударственного значения. К сожалению, в Минэкобезопасности [которое сейчас в очередной раз реорганизуют, разделяя на два! - О.Л.], что должно опекать такие объекты, так часто сменяется руководство, что лад на лимане никак не удается навести. Так вот, сделали мы научные выкладки, а воспользовались ими другие. Точнее, создали такое объединение без ученых, а выкладками воспользоваться не сумели. Распалась эта мертворожденная структура, снова мы оказались там, где были: настоящего хозяина на лимане нет! Больше того, начались удивительные вещи: научно-исследовательский лов рыбы [ограниченный вылов рыбы с целью определения ее численности и т.п. - О.Л.] природоохранный прокурор запретил, а промысловый - нет! В этом году, правда, наука такое разрешение получила, но - только на 2 месяца. А недавно прорыли еще один проран. И вновь место выбрали неудачно. На сегодня они засыпаны все! СЫНЫ МОРЯ И ИХ БЕДНАЯ МАТЬ О.Л.: Где же выход? - Я считаю, что вожжи отдать нужно ООО "Сыны моря - Мотор Сiч" (бывшей рыболовецкой артели "Сыны моря"), которая имеет многолетний опыт хозяйствования на лимане. Возложить на них выполнение природоохранных мероприятий и поддержание заповедного режима, поручить поддержание в рабочем состоянии прорана. Но и права соответствующие дать, возможность компенсации затрат и т.п. Если заработает механизм "чем больше вышло из лимана рыбы - тем больше компенсация" (в какой уж там она будет форме), тогда и будут "Сыны моря" по-настоящему заинтересованы в заботе о матери. Плюс обеспечить нормальную работу научных подразделений Мелитопольского педуниверситета, которые также традиционно ведут наблюдения на лимане и приобрели огромный опыт. Вы же видите, что без науки - никуда! Газ."Столиця" #51, 26.12.03 Перевод с украинского А.Левина * * * ======================= ==================================== * АНАЛИТИКА, ПРОБЛЕМАТИКА * ======= ! КОНКУРС ! =========== Ольга Блатова, Доп.информация: Москва blatoba@mail.ru * --------------- * УРОКИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РЕФЕРЕНДУМОВ В РОССИИ ~~~~~~~~~~ В последнее время усиливается наступление на экологические права граждан со стороны властных структур. Экопроблемы не рассматриваются гос.структурами как первостепенные, приори- тет отдается экономическому развитию. Все большее кол-во проектов, представляющих потенциальную экологическую опас- ность, осуществляется с нарушением законодательных и норма- тивных актов, без учета мнения населения. Все меньше эффек- тивных способов влияния на власть остается у граждан. В та- кой ситуации особое значение приобретает институт референ- дума,являющегося высшим и непосредственным выражением влас- ти народа. Часто именно референдум - единственное средство, способное остановить реализацию опасного проекта, ведь его итоги не могут быть отменены ничем иным, кроме другого ре- ферендума. Референдум - один из самых трудоемких, но и самый эффективный способ участия населения в принятии решений, к которому эко.движение прибегает лишь в крайних случаях, когда испробованы, но не принесли результатов все другие попытки препятствования реализации экологически опасных проектов. По мнению председателя Центра эко.политики России А.В.Яблокова, "сейчас только решениями, принимаемыми на референдумах, можно остановить экологически авантюрные планы, поддерживаемые на самых высоких уровнях". Однако практика показывает, что конституционное право на референдум почти нереализуемо. Именно из-за статуса референдума инициативы по его проведению постоянно наталкиваются на активнейшее противодействие властных структур разных уровней. Первые эко.референдумы состоялись еще во времена СССР. Все они были направлены против объектов ядерной энергетики и оказались успешными, достигнув своей цели. В 1989 г. Комитетом спасения Печоры инициирован республиканский референдум по экологическим вопросам, в т.ч. с вопросом о строительстве АЭС в Республике Коми. Тогда было принято решение о 10-летнем моратории на строительство АЭС. 15 мая 1990 г. в Воронеже состоялся городской референдум по поводу строительства атомной станции теплоснабжения, которую предполагалось построить в 8 км от исторического центра города. За сооружение и реконструкцию ТЭЦ и котельных установок без строительства АЭС высказались 92% воронежцев. Но даже после референдума, вплоть до конца 1992 года на станции продолжались строительные работы. Потом строительство было заморожено. Еще один референдум состоялся в Челябинске 17 марта 1991 г. по решению совета народных депутатов. 75% (более 440 тысяч) жителей Челябинска проголосовало против строительства Южно-Уральской АЭС, 84% (более 490 тысяч) - против захоронения в своей области радиоактивных отходов из других республик и стран. В Российской Федерации, в отличие от времен перестройки, появились многочисленные законодательные акты, регулировавшие проведение референдумов разных уровней. Нынешнее законодательство о референдумах может быть разделено на конституционное и экологическое. Основополагающей по вопросу о референдумах является ст.3 Конституции РФ, провозглашающая, что "Единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы." Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28 августа 1995 г. рассматривал референдум как одну из форм прямого волеизъявления граждан. 10 октября 1995 г. принят Федеральный Закон "О референдумах РФ", который устанавливал общие правила проведения всероссийских референдумов. Решение референдума как механизма прямого волеизъявления населения по Конституции не требует какого-либо утверждения властными структурами. Видимо, вследствие этого власть защищает себя законодательными актами, не только регламентирующими процедуру проведения референдумов, но и затрудняющими инициирование и доведение этой процедуры до конца. Таким законом явился Федеральный Закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", принятый 19 сентября 1997 г. Нельзя не отметить на каком фоне он принимался - в этот период появилось несколько инициатив проведения референдумов по ядерным объектам, и можно было не сомневаться, что если эти референдумы состоятся, результаты будут для Минатома плачевными. Поэтому этот Закон не только регламентировал проведение референдумов различных уровней и отношения, возникающие при реализации права на референдум, но и ограничивал возможность волеизъявления населения. Пункт 2 ст. 13 этого Закона: "На референдум субъекта РФ могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении субъекта РФ. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления". Это положение рассматривалось многими юристами как не соответствовавшее Конституции РФ, именно оно дало в дальнейшем возможность обжаловать или запретить многие референдумы. В соответствии с этим законом порядок реализации инициативы был таков - инициативная группа подавала ходатайство о регистрации для сбора подписей за проведение референдума и ряд необходимых документов в территориальную избирательную комиссию. Избирком проверял соответствие всех поданных документов требованиям закона и обращался в местный орган представительной власти (МОПВ) с целью проверить, находится ли решение заявленного группой вопроса в компетенции данного муниципального образования. Если вопрос находился в компетенции муниципального образования, избирком выносил решение о регистрации группы и выдавал ее участникам свидетельство о регистрации. Разрешался сбор подписей. После этого подписи сдавались для проверки в избирком. При признании подписей достоверными, избирком сдавал необходимые документы в МОПВ, и тот назначал дату проведения референдума. Юристы, полагавшие, что данный Закон "Об основных гарантиях..." нарушил конституционные права граждан, обратились в Конституционный суд РФ с просьбой проверить некоторые его положения на соответствие Конституции. В 1998 г. Конституционный суд издал Постановление, где указал, что по вопросам, относящимся к сфере совместного ведения РФ и субъекта Федерации, возможно проведение референдума субъекта Федерации, если этот вопрос не урегулирован федеральным законом. И в марте 1999 г. в ФЗ "Об основных гарантиях..." были внесены эти поправки. 12 июня 2002 г. ФЗ "Об основных гарантиях..." был принят в новой редакции. Он впервые дал общее определение референдума: "референдум - форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме". В сентябре 2002 г. были приняты поправки, ограничивавшие права граждан - запрет на проведение референдумов за год до президентских и парламентских выборов. Узловой нормой эко.законодательства в вопросе о референдумах является п.2 ст.41 Закона РСФСР 1991 г. "Об охране окружающей природной среды". Она гласит: "В необходимых случаях при размещении объектов,затрагивающих экологические интересы населения, решение принимается по результатам обсуждения или референдума". Однако пояснений, что рассматривать под "необходимыми случаями" и "объектами, затрагивающими экологические интересы населения" не дается. Закон РФ "Об охране окружающей среды" был принят в новой редакции 10 января 2002 г. В ст.9 Федерального Закона 1995 года "Об экологической экспертизе" в числе полномочий органов местного самоуправления предусматривается проведение "референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной деятельности и иной деятельности, которая подлежит эко.экспертизе". Кроме того, в различных экологических законодательных актах - Земельном Кодексе РСФСР 1991 г. (ст.28), Законе РСФСР 1991 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральном Законе 1995 г. "Об использовании атомной энергии", Лесном Кодексе РФ 1997 г. - предусматривается участие граждан в обсуждении вопросов, регулируемых этими актами. Естественно, формой такого участия может быть и референдум. В России попытки организации и проведения референдумов были в основном неудачными. С 1993 года было 23 попытки проведения референдумов. Во всех случаях население не соглашалось на осуществление экологически опасных проектов. Уголовный Кодекс РФ предусматривает наказания за воспрепятствование осуществлению гражданином права участвовать в референдуме и за фальсификацию результатов референдума. Властные структуры противодействовали референдумам всеми законными, а чаще - незаконными методами. И безнаказанно. Причем препятствия на пути проведения референдумов возникали на разных этапах реализации инициативы - при регистрации инициативной группы, на этапе назначения референдума местным органом власти, при проверке собранных подписей избиркомом, при проведении агитации после назначения референдума. В практике проведения референдумов неоднократно встречались случаи, когда аннулировались результаты уже состоявшихся референдумов. Кроме того, даже состоявшиеся и никем не обжалованные референдумы обычно не достигали цели - их результаты всячески игнорировались органами власти и предпринимателями, а потому не оказывали никакого влияния на реализацию проектов. Окончание следует * * * ============== ==================================== * ВОПРОСЫ ТЕОРИИ * ================ ============== Святослав Забелин ВЕСЬ МИР МНЕ ДОМ ~~~~~~~~~~~~~~~~~~ И показал мне чистую реку воды жизни, светлую как кристалл. (Откровение Иоанна Богослова, 22;1) > На свежее восприятие эта книга удивительная: страстная и > аналитическая, художественная и философско-экологическая. > Автор по-настоящему переживает неудачи цивилизации и не > столько пугает сограждан картинами возможной катастрофы, > сколько ищет пути выхода из угрожающей ситуации. Книга > доступна широкому кругу читателей, но особенно она будет > интересна ученым, политикам, представителям экологического > движения, студентам, учителям, учащимся, для которых может > стать пособием. Эта книга в России выдержала 2 издания под > названием "Время искать, время терять" (Москва,"СоЭС",1998; > Рязань, "Сервис",1998 г.), и кто-то из читателей назвал ее > "Библией на текущий момент",в этом есть резон. (В.Яковенко) ЧАСТЬ 1 ЧТО БЫЛО ~~~~~~~~~~ Сегодня вижу завтра Иначе, чем вчера. Победа как расплата Зависит от утрат. Тринадцатым солдатом Умру - и наплевать. Я жить-то не умею, Не то что - убивать (Юрий Кукин) Глава 1 ЯРМАРКА ТЩЕСЛАВИЯ Без умолку безумная девица кричала: "Ясно вижу Трою павшей в прах" (Владимир Высоцкий) Только поздно, мы все на вершине, И теперь только вниз босиком (Борис Гребенщиков) В разное время и по разным поводам, по своей воле или по просьбе товарищей, мне довелось сделать несколько не совсем очевидных на тот момент прогнозов, которым было суждено сбыться. За эти прогнозы за мной утвердилась слава мрачного пессимиста. Однако, подтвержденные жизнью или экспериментом гипотезы - главное, чем естествоиспытатель утверждает и подтверждает свою квалификацию, на чем зиждется доверие коллег к его новым гипотезам. Поэтому и мне не остается ничего другого, как начать с представления своим читателям прогноза развития глобального социально-экономич. кризиса, сделанного весной 1998 г. и опубликованного в моей книге "Время искать, и время терять" осенью того же года. Читатель сам сможет оценить, по этому или по другому сценарию развивались события после его публикации. <...> Вообще-то сбывшийся "черный" прогноз есть верный знак того, что предсказанию не поверили. Людям свойственно надеяться на лучшее, на "авось", свойственно по несколько раз наступать на одни и те же грабли. Прогнозы, которым поверили, шансов сбыться не имеют. ПРЕДВИДИМОЕ БУДУЩЕЕ - 1998-2008 гг. СЦЕНАРИЙ ВЕРОЯТНОГО УСКОРЕННОГО КОЛЛАПСА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ (15 марта 1998 г.) Кризис пределов роста мировой экономической системы модель World3 экспертов Римского клуба Донеллы и Дениса Медоузов и Йоргена Ренгерса ("За пределами роста",М.1994) предсказывает на 2015-2020 годы. С учетом наблюдаемого ускорения всех социально-экономических и политических процессов, в 1-ю очередь, процессов глобализации экономики и перетока реального влияния из структур гос.власти в руки руководства транснациональных корпораций [далее ТНК - ред.], можно предполагать, что в кризисную эпоху вошло бы фактически (но не юридически) разгосударствленное человечество, в значительной степени освободившееся от национальных военных машин, наличие которых лишь мешает свободе торговли. Можно было предполагать, что за предстоящий десяток лет человечество существенно истощило бы запасы ископаемых ресурсов и нанесло бы практически непоправимый ущерб естественным экосистемам, заставив их быстро изменяться в неблагоприятную для жизни людей сторону. Можно было предполагать также, что за тот же десяток лет человечество далеко продвинулось бы по пути компьютеризации и информатизации всех сторон жизни, по пути вестернизации образа жизни и связанного с ней упадка национальных культур многих народов планеты. Можно было предполагать, что одновременно, на фоне и вследствие углубляющегося расслоения мирового сообщества на благополучные и нищие нации, на благополучных и нищих представителей одной нации, в среде обездоленного большинства начались бы процессы самоорганизации, процессы возникновения альтернативных сообществ, связанных, благодаря Интернет, в некое глобальное сообщество, альтернативное миру ТНК. В этом случае реальный сценарий кризиса во многом зависел бы от степени выраженности выше перечисленных и иных процессов, почти непредсказуемой сегодня. Однако... Однако аналитические материалы, появившиеся в печати в связи с финансовым кризисом в Юго-Восточной Азии, подтверждают догадки, что смоделированные на World3 процессы развивались несколько быстрее, что физический рост производства в мире уже прекратился (или близок к этому), а публикуемые экономические показатели роста есть лишь отражение роста цены акций ведущих компаний. Др.словами - на вершине кривой экономического роста мы не окажемся (будущее время) в 2015-2020 годах, а уже оказались (настоящее время) в годах 1995-2000, и глобальный системный (социально-экономический) кризис, подобный системному кризису СССР, может разразиться буквально в любой день. <...> Политический, технологический, психологический, экологический и т.д. фон кризиса в 1998 г. существенно отличается от такового, предвидимого для года, например, 2008, по множеству параметров, в т.ч.: - меньшей численностью населения планеты, - меньшей степенью замены власти государств на "власть" ТНК, - меньшей разоруженностью государств, - меньшей нарушенностью природных экосистем, - меньшей развитостью электронной информационной инфраструктуры, - меньшей нарушенностью национальных культур, - меньшей организованностью альтернативных общественных движений. Поэтому и последствия кризиса будут другими, в т.ч., в еще в большей степени подобными последствиям кризиса в СССР, который - как многократно было нами сказано - являлся первой развитой индустриальной страной, пережившей полномасштабный кризис пределов роста в точном соответствии со сценарием Римского клуба. С тем фундаментальным отличием, что во время глобального кризиса землянам неоткуда будет ждать ни гуманитарной помощи, ни политических советов. 1. Наиболее очевидным следствием кризиса при любом варианте развития событий представляется глубокая де-глобализация экономики. Если кризис случится в ближайшее время, то следует ожидать стремительного восстановления и укрепления всех межгосударственных границ и барьеров, восстановления полного суверенитета гос.структур над юридически принадлежащими им территориями, т.е. обратный распад мира на множество замкнутых государственных экономических систем с разной степенью возможности самообеспечения. При этом весьма вероятен распад больших систем, напр., США, Канады и России (а может быть и не только больших - вспомним Югославию и ЧССР), на экономически и политически независимые суб-системы (ассоциации штатов в США, областей и республик в России, франко- и англо-язычные регионы Канады и т.д.). Отдаленный во времени кризис скорее привел бы к кардинальному изменению политической карты мира за счет самосборки новых "стран". 2. При любом варианте развития кризиса - на примере СССР - нетрудно предсказать исчезновение мирового рынка как явления и экономическую катастрофу большинства производств (а вслед за ними и государств), ориентированных на экспорт, а также производств, образованных предприятиями, разбросанными по разным странам. 3. Если кризис произойдет в ближайшее время, достаточно очевидным представляется фактическое исчезновение с политической арены всех международных органов, начиная с ООН и кончая Всемирным Банком, а также фактическое исчезновение понятия "международное право". Напротив, отдаленный во времени кризис мог бы вызвать к жизни идею мирового правительства и/или парламента как спасительную для уже единого человечества. 4. Оправдываясь кризисной ситуацией гос.власть большинства стран полностью освободится от всех обязательств по социальной защите граждан, содержанию образования, науки и здравоохранения, которые были ей "приданы" в последние 100 лет, сосредоточившись на усилении и совершенствовании силовых и полицейских структур, в т.ч., структур насилия над собственным населением. Такая трансформация, как естественный (а не разумный, рациональный) ответ на кризис, будет принята населением любых, самых "демократических" стран, в связи с чем о гражданском обществе и правовом государстве придется забыть на несколько десятков или сотен лет. Это приведет не только к установлению в большинстве государств авторитарных режимов, но и к фактической потере достижений науки последних столетий, а скорее всего к отрицанию самой науки как основы организации жизни и управления обществом. > Я сделал состояние на мировых финансовых рынках и тем не менее сегодня > опасаюсь, что бесконтрольный капитализм и распространение рыночных > ценностей на все сферы жизни ставит под угрозу будущее нашего > открытого и демократического общества. Сегодня главный враг открытого > общества - уже не коммунистическая, а капиталистическая угроза. (Дж.Сорос "Свобода и ее границы" - "Московские новости",2.03.1997) 5. Неравенство возможностей быстрой организации самодостаточной экономики должно вызвать всплеск вооруженных международных конфликтов за новый передел мира, в которых может быть использован весь накопленный арсенал оружия массового поражения, поскольку будут сняты все и всяческие препятствия со стороны международного сообщества <...> Содержательная сторона конфликта Ирак-США позволяет предполагать, что наиболее вероятным инициатором 3-й мировой войны с использованием ядерного, химического и бактериологич. оружия выступят США, лишенные, вследствие мирового финансового кризиса, практически всех источников и атрибутов глобального господства, но не амбиций и арсеналов. 6. В ближайшие годы нет никаких оснований ожидать организованного противодействия кризисному развитию мировой цивилизации равно как организованного противодействия обрушению в варварство. История советского общества, объективно самого образованного общества на Земле в ХХ веке, тому подтверждение. В течение десятилетия это общество демонстрирует отсутствие ресурсов, т.е.способности осознать реальность происходящего, способности адекватно, т.е. научно, проанализировать случившийся кризис и предложить осмысленную программу выхода из кризиса. Но большей мудрости не проявил и окружающий бывший СССР мир. В результате кризиса, если ему не будет оказано организованное глобальное "сопротивление", человечество в социальном, политическом и, скорее всего, технологическом плане будет отброшено на пару, а может быть гораздо больше, столетий назад. >... анализ дает достаточно оснований для утверждения, что в России > наблюдается цивилизационный парадокс реформ. Во-первых, вместо > перехода от "социализма" к капитализму российская экономика > стала неожиданно трансформироваться в сторону феодальной модели > хозяйствования. Во-вторых, вместо курса на построение цивилизованного > общества вектор реформ развернулся в сторону цивилизационного регресса. > При этом скорость антицивилизационных процессов 150-миллионной страны > настолько велика, что не гарантирует остановки регресса на стадии > развитого феодализма. (И.Гундаров "Успехи развития феодализма в России" - "Независимая газета",22.11.1996) * * * С реалистической точки зрения ХХI век (по крайней мере его начало) представляется веком войны всех против всех, веком упадка культуры, веком нулевой ценности человеческой жизни. Все это будет усугубляться чередой глобальных экологических катастроф, острие воздействия которых будет - естественным образом - направлено против рода человеческого. Одной из первых катастроф может стать "расконсервация" между 2002-м и 2005-м гг. хим.оружия, затопленного в Балтийском море. В ходе вооруженных конфликтов почти неизбежно на воздух взлетят ядерные реакторы "мирных" электростанций и склады хим.оружия, после чего о человечестве как целостной системе можно будет забыть на несколько столетий. Маловероятное "мирное" развитие событий сулит отравление биосферы не радиоактивными и хим. веществами, а "простым" углекислым газом, поскольку технологический откат не изменит тенденций использования углеводородного топлива <...> Рассуждения о периоде возрождения выходят за рамки научного анализа как из-за удаленности периода от нашего времени, так из-за почти полной неизвестности того состояния мира, на котором будет возрождение базироваться. Хочется верить, что потомки учтут наши ошибки, но, увы, такое случается нечасто. Продолжение следует * * * ============== ==================================== * СОТРУДНИЧЕСТВО * ================ ============== ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ПУБЛИКАЦИЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ ГАЗЕТЕ "ЭКОКЛУБ" ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ Коллеги,друзья! Многие наши читатели одновременно являются и нашими авторами. Спасибо вам! "Экоклуб" и дальше надеет- ся на взаимоприятное сотрудничество и рад предоставить вам возможность опубликовать информацию, волнующую вас и могу- щую заинтересовать других. "Экоклуб" нуждается в новостной информации с мест,проблемно-аналитических статьях,описании положительного опыта НПО с раскрытием "секретов" успеха, острых критических материалах и т.п. Для каждой темы найде- тся своя специальная рубрика. Напоминаем также, что начал- ся постоянный конкурс "Экоклуба" среди читателей - авторов эксклюзивных материалов. Лучшие публикации будут премирова- ны: 1 ежемесячная премия = 50 грн. и 3 годовых премии (1-я, 2-я и 3-я = 250, 150 и 100 грн.). Лауреаты годового конкур- са получат также дипломы. Кроме того, наиболее плодовитые авторы эксклюзивов и поставщики новостей будут освобождены от оплаты годовой подписки на "Экоклуб". 1 доллар, конечно, - "не деньги", но все же почетно и приятно. При подготовке публикаций на страницах еженедельника просьба учитывать (а для конкурсных работ - учитывать обязательно) следующие несложные правила: 1. ОБЪЕМЫ ПУБЛИКАЦИЙ В ОСНОВНЫХ РУБРИКАХ: Информационно-новостные рубрики: "НОВИНИ З УКРАIНИ", "ВЕСТИ ИЗ-ЗА БУГРА", "ЖАРЕНЫЙ ФАКТ", "ПРЕЦЕДЕНТ!", "ALARM !!!", "ВАЖНЫЙ ДОКУМЕНТ", "НАВСТРЕЧУ БЕЛГРАДУ", "ПРИРОДА МСТИТ" и т.п. = от 2-х до 8 килобайт; "ВОПРОСЫ РЕБРАМИ", "КОНФЕРЕНЦИИ,СОВЕЩАНИЯ", "ИМЕНА,СОБЫТИЯ,ДАТЫ", "А ЕЩЕ РАССКАЗЫВАЮТ..." = до 5-6 Kb. Для новостных рубрик обязательна ссылка на источник и дата! "ТОЛЬКО СОЛЬ" - заметки о событиях, случившихся за текущую неделю (в виде исключения пойдет и информация 2-3 недельной давности). Объем самой рубрики не ограничен. Но к заметкам предъявляются жесткие требования: один сплошной абзац не более 10 строк + 1 строка ссылки на источник и дату (обязательно!). Проблемно-аналитические и теоретические рубрики: "ЭКО&ПОЛИТИКА", "ЭКСКЛЮЗИВ", "АНАЛИТИКА, ПРОБЛЕМАТИКА", "ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПРАКТИКУМ", "ХИТРЫЙ ДОКУМЕНТ", "УСТАЛЫЕ ГОРОДА", "ВОПРОСЫ ТЕОРИИ", "ЭКО&ЭТИКА" и др. = 5-10 Kb. Если статья очень большая, то будем публиковать ее частями с продолжением из номера в номер. Рекламно-информационные рубрики: "СОТРУДНИЧЕСТВО", "ЭКОРЕКЛАМА" = 2-5 Kb. "БЮРО ЗНАКОМСТВ", "АНТИРЕКЛАМА" = 2-4 Kb. "!!! АНОНС !!!" = до 1 Kb. 2. ОФОРМЛЕНИЕ ПУБЛИКАЦИЙ В ОСНОВНЫХ РУБРИКАХ: Длина строки - до 72 знаков, переносов нет, выравнивания строк нет. Абзацы - оптимум от 4-х до 6 строк (иногда 2 или, если предложение очень длинное - до 8-10 строк). Исключение - в рубрике ТОЛЬКО СОЛЬ. Заголовки статей (см. заголовок настоящих правил) - все КРУПНЫМ ШРИФТОМ, отступ = 2 знака. После заголовка в информационных и аналитических идет преамбула (желательно, написанная самим автором). В преамбуле (см. преамбулу к настоящим правилам) - максимум 20 строк по 58-60 знаков, с переносами и выравниваем строки, левое поле = 1 знак. В тексте и преамбулах допускаются стандартные сокращения слов и словосочетаний, а также общепринятые аббревиатурные сокращения. Если аббревиатура малоизвестна, то при первом употреблении дается полное название. 3. ОФОРМЛЕНИЕ ПУБЛИКАЦИЙ В РУБРИКАХ "ТОЛЬКО СОЛЬ": Объем публикации = один сплошной абзац не более 10 строк + 1 строка ссылки на источник и дату (обязательно!). Переносов нет (кроме сложных слов, напр., революционно-демократический) выравнивания строк нет. Разрешаются стандартные сокращения слов и сочетаний: так как = т.к., то есть = т.е., доллар = долл., сельскохозяйственный = с/х и т.п., приветствуется употребление общеизвестных аббревиатур, допускаются сокращения суффиксов и окончаний некоторых прилагательных. Рекомендуется избегать ссылок на информационные источники в тексте, указаний на день недели (указывается дата!), длинных перечислений. Названия следует также приводить не длинные (напр., Министерство экологии и природных ресурсов Украины = Минэкоресурсов). 4. ЯЗЫК ПУБЛИКАЦИЙ: Основной язык - русский. Разрешается цитирование ограниченных текстов - до 10 строк на английском и славянских языках (кирилицей). Редакция "Экоклуба" имеет возможность переводить украинские и английские тексты на русский язык. Для английских текстов обязательное требование - грамотность и отсутствие опечаток (т.к. перевод машинный). Украинские статьи для перевода на русский язык принимаются в формате Word в виде прикрепленных файлов и без архивирования. Краткие сообщения для рубрики "ТОЛЬКО СОЛЬ" от украиноязычных авторов ПРИНИМАЮТСЯ В ЛЮБОМ ВИДЕ! Ждем вашей корреспонденций с мест!! * * * ============= ==================================== * !!! АНОНС !!! * ================= ============= ПАЛАТОЧНЫЙ ЛАГЕРЬ ЦЕНТРА ЭКОПРОСВЕЩЕНИЯ "ХХI ВЕК" ПРИГЛАШАЕТ: ПЛАНИРУЙТЕ СВОЙ ЛЕТНИЙ ОТДЫХ У НАС! ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ Центр экопросвещения "ХХI век" (СоЭС) приглашает в "ведомственную" базу отдыха участников экодвижения - палаточный лагерь на черноморском побережье Крыма. Планируйте провести летний отпуск в период с 3 ИЮЛЯ по 29 АВГУСТА у нас! Продолжительность пребывания НЕ ограничена. Стоимость путевок остается на уровне прошлого года (если не будет значительного общего роста цен в Украине). В целях выравнивания загрузки лагеря и в соответствии с динамикой цен на местном рынке практикуется дифференциация оплаты. Для взрослых отдыхающих динамика стоимости путевок по неделям в 2004 году предполагается следующая: 3-9 июля = 24 грн. в сутки, 10-16 июля = 25 грн., 17-23 июля = 26 грн., 24-30 июля = 27 грн., 31-6 августа = 27 грн., 7-13 августа = 27 грн., 14-20 августа = 27 грн., 21-29 августа = 26 грн., Есть система СКИДОК. Стоимость пребывания детей, отдыхающих вместе с родителями: 14-16 лет = 20 грн. в сутки, 11-13 лет = 18 грн., 7-10 лет = 16 грн., до 7 лет = 12 грн. В июле принимаются также ОРГАНИЗОВАННЫЕ ДЕТСКИЕ ГРУППЫ. Подробная информация и форма заявки - в следующих выпусках "Экоклуба". Контактный адрес: Левин Анатолий Сергеевич, директор лагеря Украина 69041 г.Запорожье, ул.Кремлевская, 61 к.45 Тел.: (0612) 52-66-73 р/д. E-mail: levin@ecoclub.zp.ua * * * ********************* ВЫПУСК ПОДГОТОВИЛИ ******************** * Юрий Васидлов
Подпишитесь на электронный бюллетень "Экоклуб"
|
Специальные проекты
Система
Общественные
Информационные партнёры:
|
English | Офис в Москве | Форумы | Заказ книг и периодики | Пишите нам |