Горячие кампании
Природа дороже нефти
Экоправо-периодика
Журнал "ЭкоПраво"
|
ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯДля чего нужны, и что можно сделатьМногие жители обращаются в нашу организацию "что делать, когда рядом собираются строить..., что такое общественные слушания и что можно на них сделать?". Общественные слушания - для общества. Важно именно непосредственное участие горожан в обсуждении предполагаемого строительства. В нашем городе гражданами уже поданы 2 иска в суд (место расположения павильона "Волна" и автозаправочной станции на проспекте Героев). Значит, людям не все равно, что происходит под их окнами. Пример активного участия петербуржцев в общественных слушаниях показывает, что активные граждане живут в нормальных кварталах, а "пофигисты" остаются в трущобах. Поэтому были написаны эти рекомендации. Эта же информация есть на нашем сайте www.greenworld.org.ru. Председатель Совета Зеленого Мира Тел./факс (81269) 72991 офис Э-почта: bodrov@sbor.net
Рекомендации для эффективного участия в общественных слушанияхРазработаны Программой "ЭКОМ" Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей и общественной благотворительной экологической организацией "Зеленый мир", г. Сосновый Бор
Спасение утопающих - дело рук самих утопающих. На общественных слушаниях, обязательных при каждом предполагаемом строительстве, оформляется протокол. Протокол проведения общественных слушаний является главным итогом проведенных слушаний. Этот документ входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по Оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ОВОС) и в составе этих материалов поступает на Государственную экологическую экспертизу. Что можно сделать, чтобы добиться результата, реально повлиять на ход событий. I. До слушаний: 1. Местные власти через СМИ публикуют за месяц о дате и месте проведения общественных слушаний о предполагаемом строительстве. Кроме того, должно быть опубликовано краткое и понятное описание того, что предполагается строить. 2. Требуйте от муниципалитета предоставления документации в удобное время, в удобном месте. Подходящим вариантом являются библиотека, школа или клуб поблизости от места застройки. Вся обсуждаемая документация должна предоставляться гражданам заблаговременно, не менее чем за 2 недели до слушаний. Предоставляемая на общественное обсуждение документация не содержит коммерческой тайны, поэтому при необходимости ее можно копировать. 3. Убедитесь, что территория застройки изображена и описана верно, что ваш благоустроенный двор не стал "пустырем", озеро не превратилось в "карьер, временно заполненный водой и отдыхающими" и пр. 4. Ознакомьтесь с официальными замечаниями СЭС, органов государственного экологического и технического надзора. Это поможет Вам сформулировать собственные замечания. 5. Обратите внимание, как описан в проекте подъезд транспорта во время эксплуатации объекта, парковка, организация строительства. II. На слушаниях 6. Убедитесь, что представлена именно та документация, которая будет рассматриваться государственной экспертизой: проверьте, чтобы во всех документах совпадало наименование фирмы-заказчика проектной документации и другие реквизиты. Проверьте правильность адреса застройки! 7. Добивайтесь занесения в протокол наименования и регистрационных номеров представленной документации. Если не будет необходимой для понимания проекта документации - требуйте, чтобы ее отсутствие также было занесено в протокол. 8. Требуйте предоставления картографической информации и наглядных материалов (макетов и пр.). Важно понять, как это все будет выглядеть на местности. Если не представлено - фиксировать в протоколе. 9. Целевое назначение строительства, а также основные параметры здания должны быть зафиксированы документально. 10. В соответствии с п.4.9 "Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ" заказчик четко фиксирует в протоколе основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласия. Протокол подписывается представителями органов исполнительной власти, граждан, общественных объединений, заказчика. 11. Также документально фиксируются обязательства заказчика проекта. Все аспекты благоустройства, которые заказчик предлагает включить в инвестиционный договор, должны быть занесены в протокол слушаний или приложены к нему в виде отдельного документа. (Инвестиционный договор - это документ, который фиксирует взаимные обязательства инвестора (застройщика) и муниципалитета.) 12. Аналогично, в протоколе слушаний должно быть отражено, какие требования выставляет администрация города. 13. Эмоциональные высказывания, пожелания в адрес заказчика на слушаниях юридической силы не имеют. Поэтому, если Вы считаете, что проект несет угрозу благополучию жителей, добиться нужного Вам результата можно, только предоставив убедительные аргументы, а именно: a. искажения фактов в проектной документации; b. нарушения порядка проектирования, порядка разработки и согласования документации; c. нарушения действующих нормативов; d. доказательства возможного нарушения права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности. 14. Диктофон, видеокамера на слушаниях - очень желательны, т. к., это дополнительные документальные свидетельства. III. После слушаний 15. Не пускайте на самотек оформление протокола. Добивайтесь - это не запрещено законом, создания рабочей группы, которая проверит правильность составления протокола и внесение изменений в рабочую документацию по проекту по итогам слушаний. 16. В соответствии с п.4.5 "Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ" замечания и предложения от общественности принимаются заказчиком и документируются в течение 30 дней. 17. Если Вы не согласны с предполагаемым решением о размещении строительства, после слушаний у Вас есть примерно 1-2 мес., чтобы обратиться в суд или провести общественную экспертизу проекта. IV. Организуйтесь! "Хороших людей больше, но они плохо организованы…" 18. обсуждайте ситуацию с соседями. Объясните им ситуацию. ПРИДИТЕ на слушания, иначе на них придут другие и примут решение вместо ВАС. После сетования бесполезны. Никто за самих жителей не сделает эту работу, всегда можно сказать, что "народ безмолвствует". Этот инструмент (общественные слушания) работает в ваших интересах, если вы им умело пользуетесь. Как показывает практика, пока незнанием своих прав умело пользуются заказчики строительства. 19. Читайте Законы РФ: Конституция, Градостроительный кодекс, Земельный кодекс, Устав города, строительные нормы и правил (СНиП), санитарные нормы и правила (СанПиН). Жильцов в домах, ближних к стройке много, всегда можно найти нужных специалистов. Все документы есть в интернете или системах законов "Кодекс", Гарант", "Консультант+".
"Зеленый мир", г. Сосновый Бор |
Справочные разделыБиблиотека прецедентов защиты экологических прав
"Права человека, экология и гражданское общество" Международные процессыСайт МСоЭС:
|
Проект МСоЭС "Правовое образование населения и право граждан на благоприятную окружающую среду" |