Вниманию законодателей и широкой общественности впервые представляется проект Берегового кодекса Российской Федерации. В отличие от большинства стран мира, где с начала века действует специальное береговое законодательство, в законах же самой крупной в мире морской державы, омываемой водами 14 морей, до настоящего времени не было даже термина “береговая зона”.
Восполнить пробел в законодательстве России взялись две неправительственные организации: Санкт-Петербуржская Общественная Организация Содействия Сохранению Окружающей Природной Среды и Устойчивому Развитию “КЕ Ассоциация” с одной стороны и Европейский Союз по Охране Морских Побережий (EUCC, Голландия). В рамках проекта TACIS “Разработка законодательных основ природоохранного управления морскими берегами в России” российские и голландские эксперты, на основе законодательства РФ и с учетом лучшего западно-европейского опыта, подготовили проект Берегового кодекса РФ.
Береговой кодекс РФ призван регулировать вопросы использования, охраны и защиты морских побережий России. Недостатком действующего федерального законодательства РФ эксперты “КЕ Ассоциации” считают то, что контроль, учет, охрана, защита и использование береговых ресурсов находятся в компетенции различных государственных органов.
В последние десятилетия антропогенная нагрузка на морские берега значитеьно возросла: увеличился сброс загрязняющих веществ в море через реки, сокращается численность многих береговых видов растений и животных из-за хозяйственного освоения территорий. Морские берега - крайне уязвимые природные объекты. Застройка берегов, сброс загрязняющих веществ в воду рек и озер и морей, уничтожение мест гнездования птиц - все это, в конечном итоге, приводит к невосполнимым потерям природных ресурсов.
Морские берега - неповторимые по богатству и красоте природные комплексы. На краю моря и суши обитают десятки и сотни тысяч водоплавающи х птиц, отдыхают и размножаются тюлени, произрастают редчайшие виды растений.
Только три государственных природных заповедника в России были созданы специально для охраны природных комплексов морских берегов. Очень редко охрана морских берегов и береговых ресурсов рассматривается при разработке региональных систем природопользования.
Защитить морские берега и их обитателей, сохранить для следующих поколений национальное богатство России - задача Берегового кодекса РФ.
По расчетам авторов проекта уже в 1998-99 годах, после согласования его с субъектами фендерации, кодекс должен быть представлен на первое чтение в Государственную Думу РФ.
