Предмет спора - 12 распоряжений Правительства РФ о переводе земель с лесами первой группы в нелесные земли с различными хозяйственными целями: от строительства промышленных предприятий до размещения свалок, рынков, кладбищ, садоводческих товариществ, дач, коттеджей, личных домов и т.п.

Уничтожение особо ценных российских лесов осуществлялось на основании документов, подготовленных Федеральной службой лесного хозяйства РФ (Рослесхозом) при полном попустительстве Госкомитета по охране окружающей среды РФ, самоустранившегося от организации экологической экспертизы, которую он обязан проводить по закону.

Правовая позиция и тактика по делу была разработана Институтом “Экоюрис”. Интересы граждан защищали ведущий адвокат О.А. Яковлева и другие юристы и активисты “Экоюрис”, а также Тамара Злотникова, председатель Комитета по экологии Государственной Думы РФ. Истцами выступали Социально-экологический Союз, Всероссийское общество охраны природы, другие организации и более 50-и граждан.

Для успеха дела имело значение и то, что удалось достигнуть эффективного объединения усилий профессиональных юристов, общественных экологических организаций, граждан, экспертов и средств массовой информации.

Началось дело в апреле прошлого года, когда в суд обратились общественные организации и граждане из многих регионов России. Интересы Правительства РФ представлял Рослесхоз.

Позднее было подготовлено открытое письмо общественности Председателю Правительства РФ Виктору Черномырдину с просьбой об отмене распоряжений, которое подписали представители общественных организаций, граждане из многих регионов России, деятели науки и искусства. Несмотря на то, что письмо уже отправлено Председателю Правительства РФ и копия представлена в Верховный Суд для приобщения к делу, сбор подписей продолжается, поскольку в следующем процессе планируется обжаловать последующие 12 распоряжений.

Перед началом заседания суда 13 февраля представители общественных организаций, студенты московских вузов, а также граждане, узнавшие о процессе из сообщений СМИ провели пикет перед зданием Верховного суда. Постоянное освещение процесса в средствах массовой информации имело важное значение для исхода дела. Практически на всех судебных заседаниях присутствовали представители телевизионных компаний, информационных агентств, газет и журналов.

Победа граждан в этом деле имеет огромное значение для становления судебной практики по защите общественных экологических интересов и для осознания общественностью необходимости и возможности судебной защиты этих интересов.

________________________________________________________________________

Экологические новости,

выпуск N 6(48),

17 февраля 1998

Впервые в истории России в Верховном суде выиграно дело по защите общественных экологических интересов. Предмет спора - 12 распоряжений Правительства РФ о переводе земель лесов первой группы в нелесные земли под хозяйственные цели: строительство промышленных предприятий, размещение свалок, рынков, кладбищ, садоводческих товариществ, дач, коттеджей, личных домов.

_______________________________________________________________________________________

Распоряжения Правительства по переводу земель лесов первой группы из лесных в нелесные фактически разрешали уничтожение защитного “зеленого пояса” городов во многих регионах России. На месте необходимых с санитарно-гигиенической точки зрения лесов, - источников кислорода для жителей мегаполисов, уже появились кладбища, гаражи, коттеджи, полигоны бытовых отходов. Такие леса на этих территориях больше НИКОГДА не вырастут. “Перевод лесов в нелесные земли под свалки... вообще уничтожает лес как потенциально восстановимый вид природных ресурсов и превращает его в категорию БЕЗВОЗВРАТНО утраченных”, - утверждают крупнейшие специалисты в области охраны природы академики Е.Сыроечковский и В.Тихомиров в своем заключении для Верховного Суда РФ. Из письма Москомприроды по поводу распоряжений Правительства о лесах московского региона: ”...дальнейшее уничтожение лесных угодий может привести к ситуации, когда Москва станет городом, в котором будет невозможно не только жить, но и выжить.”

Теперь, когда распоряжения Правительства признаны незаконными, уничтожение экологически ценных лесов должно прекратиться.

Отвод тысяч гектаров земель с особо ценными лесами первой группы - “легкими” мегаполисов под - строительство рынков, гаражей, коттеджей, полигонов бытовых отходов и других объектов - стал в последние годы обычной практикой для Правительства России. Практически все случаи отвода и вырубки лесов первой группы являются грубым нарушением конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Эти права обеспечиваются, в частности, Законом РФ “Об экологической экспертизе”. Только государственная экологическая экспертиза может подтвердить или опровергнуть необходимость вырубки даже нескольких деревьев, относящихся к лесам первой группы. Кроме того, согласно ст. 3 этого закона, отводы должны производиться в условиях открытости и гласности, с обязательным учетом общественного мнения. Зная законы, не боясь обращаться в суд, мы сами можем защитить свои права и права своих детей на благоприятную окружающую среду. То, что это возможно, доказывает победа граждан и общественных организаций в Верховном суде.

Согласно Лесному Кодексу РФ, к лесам первой группы относятся “леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий”. Иными словами, это леса, на которых держится экологическая безпасность регионов и городов. Сейчас главная угроза для лесов вокруг мегаполисов - отвод под строительство дач и дорог. Таким образом, города сами подрывают свою безопасность.