|
Международный социально-экологический союз
Ассоциация юристов-экологов России
А. К. Веселов
"Общественный экологический контроль в России:
правовое регулирование и практика"
(Пособие для общественных инспекторов)
Содержание
Введение
1. Экологический контроль: анализ действующего законодательства перспектив его развития.
1.1. Общие предпосылки.
1.2. По аналогии с Европой.
1.3. Федеральный экологический контроль: взгляд в прошлое, оценка настоящего и перспективы развития.
1.4. Участие субъектов федерации в охране окружающей среды.
1.5. Повышение уровня правовой подготовки - как условие экологического контроля.
1.6. Эффективность экологического контроля.
1.7. Муниципальный экологический контроль как основной партнер общественности.
1.8. Взаимодействие общественности с правоохранительными органами.
1.9. Взаимодействие общественности с государственными природоохранными органами.
1.10. Общественный экологический контроль и коммерческий сектор.
2. Право на общественный экологический контроль.
3. Формы и методы общественного экологического контроля.
4. Проверки соответствия хозяйственной деятельности требованиям природоохранного законодательства на предприятиях - природопользователях.
4.1. Кто имеет право проводить проверки.
4.2. Общественный инспектор на предприятии.
4.3. Оформление результатов проверки.
5. Контроль экологического состояния территорий.
6. Возможности граждан по пресечению экологических правонарушений и их реализация.
7. Практика привлечения к ответственности физических и юридических лиц по результатам общественного экологического контроля.
8. Общественная оценка эффективности государственной экологической экспертизы.
9. Особенности осуществления общественного экологического контроля за эксплуатацией отдельных объектов.
9.1. Автозаправочные станции.
9.2. Нефтегазодобывающие предприятия.
10. Оптимистическое заключение.
Приложения.
1. Устав некоммерческого учреждения "Общественная инспекция по охране окружающей природной среды" Международного социально-экологического союза".
2. Проект Положения о порядке взаимодействия МПР России и его территориальных органов с общественными объединениями и гражданами в осуществлении экологического контроля.
3. Форма акта проверки соблюдения природоохранного законодательства.
4. Форма предложения об устранении нарушений природоохранного законодательства
5. Форма представления об ограничении или приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, о приостановке действия или аннулировании разрешительных документов.
6. Перечень составов экологических правонарушений.
7. Правовая основа муниципального экологического контроля. (Извлечения).
8. Обоснование проекта Федерального Закона РФ "Об участии общественности в охране окружающей среды".
9. Проект Положения "О Высшем экологическом совете при Комитете Государственной Думы по экологии".
10. Положение об Общественном экологическом Совете РБ.
11. Положение об экологической службе предприятия - природопользователя.
12. Пример заявления в суд о неправомерности действий должностных лиц при принятии градостроительных решений.
13. Приказ МПР РФ 22 мая 2002 г. N 287 "О совершенствовании работы с
общественностью и обращениями граждан в Министерстве природных ресурсов
Российской Федерации".
Получить файл в формате Ворд
А. К. Веселов
"Общественный экологический контроль в России: правовое регулирование
и практика" (Пособие для общественных инспекторов) г. Москва. 2005 г.
Данное пособие разработано в рамках проекта "Правовое образование населения и право граждан на благоприятную окружающую среду" Международного социально-экологического союза, поддержанного РОО "Открытая Россия", и предназначено для граждан и актива общественных организаций. Инициаторы проекта выражают надежду, что пособие поможет общественности России в проведении гражданского контроля в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также приглашают читателей к дискуссии по данной проблеме, что поможет провести доработку пособия с учетом опыта работы общественных структур. Некоторые выводы и суждения автора могут быть неоднозначными и спорными и, возможно, будут меняться в ходе дискуссии и подготовки улучшенного варианта пособия.
Точка зрения и оценочные суждения автора могут не совпадать с официальной позицией МСоЭС.
Тиражирование и распространение данного пособия приветствуется. При этом указание автора пособия и организаций-спонсоров - обязательны.
Контактные данные:
Александр Калинович Веселов - генеральный директор Ассоциации (объединения) юристов-экологов России, председатель Союза экологов Республики Башкортостан, кандидат юридических наук.
Телефон: (3472) 25-45-20,
Факс: (3472) 24-65-08, 52-03-66.
E-mail: envlaw@bashnet.ru
Международная общественная организация "Международный социально-экологический союз", МСоЭС.
Почтовый адрес: 119019 г. Москва, аб. ящик 211
Телефон: +7(095) 963-54-20
Факс: +7(095) 963-54-20
|
