|
Пресс-конференция Социально-экологического Союза и Института “Экоюрис”
“Граждане России против Правительства в Защиту лесов”
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧЕРНОМЫРДИНУ В.С.
УВАЖАЕМЫЙ ВИКТОР СТЕПАНОВИЧ!
От Вас зависит спасение лесов России - национального достояния и достояния всего человечества.
Из Ваших публичных выступлений мы знаем, что именно Вы понимаете значение лесов для сохранения окружающей природной среды..
Из выступления главы делегации Российской Федерации, Председателя Правительства России В.С.Черномырдина на 19-й специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН 23 июня 1997 г. (“Зеленый мир”, № 16, 1997):
“Как лесная держава, обладающая одной пятой лесных массивов Земли, Россия крайне заинтересована в рациональном использовании и сбережении лесов для нужд потомков и всего человечества. Леса - это не только ресурсы для экономического развития, но и легкие, поглощающие среди прочего те самые газы, которые вызывают парниковый эффект и чреваты угрозами нестабильности климатической системы”.
“Ключевое значение для сохранения в России экосистем глобального значения имеет привлечение квалифицированной экспертизы”.
К сожалению, к настоящему времени в России сложилась ситуация, при которой начался повсеместный неконтролируемый процесс систематического уничтожения лесов первой группы.
Леса первой группы, в число которых входят наиболее значимые леса для сохранения жизни на планете в целом:
(Из Лесного Кодекса РФ)
к лесам первой группы относятся:
“... леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.
Леса первой группы разделяются на следующие категории защитности:
запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ, др. водных объектов; запретные полосы лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб; противоэрозионные леса; защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог; государственные защитные лесные полосы; ленточные боры; леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных, малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды; леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов; леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения; леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов; особо ценные лесные массивы; леса, имеющие научное или историческое значение; памятники природы; орехово-промысловые зоны; лесо-плодовые насаждения; притундровые леса; леса государственных природных заповедников; леса природных парков; заповедные лесные участки.”
Леса планетарного значения находятся под угрозой уничтожения и уничтожаются в целях не сопоставимых с их ценностью .
Правительство РФ издает распоряжения о переводе земель лесов первой группы в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом.
Перевод осуществляется по материалам, представленным местными органами власти субъектов Российской Федерации.
В большинстве случаев изменение правового статуса лесов производится исходя из местных сиюминутных интересов.
По сообщениям Комитетов по охране окружающей среды из разных регионов России:
по 12 распоряжениям за период с 27 января 1996 года по 18 января 1998 года в нелесные земли переведено:
Челябинская область - 748,11 га лесных земель первой группы, из которых 349,02 га уже вырублено, т.е. 46,65%. В числе целей перевода
гаражи, отвалы карьерных разработок,. автозаправочные станции, под сады, под расширение поселка, под производственную базу ;
Свердловская область переведено 1416,12 га лесных земель первой группы
. Среди целей перевода
мелкооптовый рынок, завод по переработке твердых бытовых отходов, производственная база, коллективные сады, трубный завод, птицефабрика, жилищно-строительный кооператив, военные мемориалы, рынок
Красноярский край - 1458,3 га лесных земель в лесах первой группы.
Среди целей перевода
полигон бытовых отходов, строительство гаражей. Перевод произведен без государственной экологической экспертизы. Перевод 433,05 га произведен вопреки отрицательному заключению государственной экологической экспертизы., проведенной на региональном уровне.
Это лишь несколько примеров уничтожения лесов в угоду сиюминутным интересам.
Кроме того, перевод лесов первой группы в нелесные земли осуществляется для строительства промышленных экологически опасных объектов. По закону это допустимо лишь при отсутствии альтернативных вариантов. Государственная экологическая экспертиза на федеральном уровне также не проводится.
По действующему законодательству перевод лесов первой группы в нелесные земли для целей не связанных с ведением лесного хозяйства допускается только при положительном заключении Государственной экологической экспертизы Государственного комитета по охране окружающей среды Российской Федерации.
Власти из регионов представляют в Правительство материалы для перевода, минуя Государственный комитет по охране окружающей среды РФ. Это не случайно, поскольку именно этот комитет может не допустить незаконное разбазаривание и уничтожение всенародного достояния.
По закону леса являются ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ. Именно поэтому перевод земель лесов первой группы в нелесные земли осуществляется только по распоряжениям правительства РФ.
Вопрос допустимости перевода земель лесов первой группы для хозяйственных целей по закону может быть решен тоже только федеральным государственным органом - Государственным комитетом по охране окружающей среды РФ.
Считаем недопустимым перевод лесов первой группы в нелесные земли без проведения Государственной экологической экспертизы.
Считаем недопустимым проведение Государственной экологической экспертизы в субъектах Федерации, поскольку уже имеющиеся факты ярко демонстрируют тенденцию уничтожения и разбазаривания лесов, потеря которых практически невосполнима.
В защиту лесов выступили граждане и общественные организации России из многих регионов России.
В Верховном суде РФ рассматривается дело о признании недействительными 12 распоряжений Правительства РФ , изданных без проведения Государственной экологической экспертизы на федеральном уровне, за период с 27 января 1996 года по 18 января 1997 г.
Представитель Правительства занял в суде позицию недопустимую ни с точки зрения закона, ни с точки зрения нравственности. Он утверждает, что при переводе лесов первой группы в нелесные земли, в целях не связанных с ведением лесного хозяйства, вообще не требуется проведения государственной экологической экспертизы, а ее следует проводить уже после перевода земель при строительстве конкретного объекта. То есть сам момент изъятия из лесного фонда земель лесов первой группы остается вне контроля специально уполномоченного федерального органа государственной власти - Государственного комитета по охране окружающей среды РФ.
К настоящему времени издано еще 11 распоряжений.
Только за период декабря 1995 года по январь 1998 года Россия уже потеряла леса первой группы на площади 33 тысяч гектаров, что равняется 825 территориям государства Ватикан, или 5,5 территориям Сан-Марино, либо всей территории государства Мальта.
Издание распоряжений приняло систематический характер при такой тенденции Россия в течение 5-10 лет потеряет огромную часть лесных ресурсов мирового значения.
|
Специальные проекты
Информационные партнёры:
|
